Решение от 12 августа 2014 года №2-544/2014

Дело № 2-544/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    г. Тарко-Сале 12 августа 2014 года
 
    Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи Козловой М.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Дадаеваой Т.К.,
 
    с участием представителя истца Савкиной М.А.- Павленчик Т.В.,
 
    представителя ответчика - администрации муниципального образования п. Пурпе Кривенко Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савкиной М.А. к администрации муниципального образования п. Пурпе о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Савкина М.А. обратилась в Пуровский районный суд с иском к администрации муниципального образования п. Пурпе о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, указав следующее. Истец с ДД.ММ.ГГГГ года работает преподавателем по классу фортепьяно в МОУ ДОД «Детская школа искусств п. Пурпе». Спорное жилое помещение было предоставлено истцу администрацией муниципального образования п. Пурпе ДД.ММ.ГГГГ по договору безвозмездного пользования жилой площадью в общежитии муниципального фонда на время ее работы на территории п. Пурпе. Ранее названное жилое помещение принадлежало ОАО НК «РН-Пурнефтегаз». С ДД.ММ.ГГГГ правообладателем спорного жилого помещения является муниципальное образование поселок Пурпе. Поскольку <адрес> в п. Пурпе использовался как общежитие, и передан в ведение администрации муниципального образования п. Пурпе после того, как в него был вселен истец, к возникшим правоотношениям должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма в силу требований ст. 7 ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ». Более того в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду нет. Спорное жилое помещение не является объектом договора коммерческого найма, не входит в перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации. Фактически истец проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, правом приватизации не воспользовалась. С учетом этого Савкина М.А. просила признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
 
    В судебное заседание истец Савкина М.А. при надлежащем извещении не явилась, доверила представлять свои интересы Павленчик Т.В.
 
    В судебном заседании 05.08.2014 Павленчик Т.В. исковые требования уточнила. Просила по основаниям, изложенным в исковом заявлении, признать за Савкиной М.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
 
    Уточнение исковых требований было принято судом, о чем вынесено определение.
 
    В судебном заседании 12.08.2014 представитель истца Павленчик Т.В. настаивала на применении к спорным правоотношениям требований ст. 7 ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ». Суду дополнительно Павленчик Т.В. пояснила о том, что на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по месту работы – в МОУ ДОД «<данные изъяты>», а также в администрации муниципального образования п. Пурпе Савкина М.А. не состоит и никогда не состояла, хотя другого жилого помещения на праве собственности либо в пользовании у нее в п. Пурпе нет. Обязанности по содержанию жилого помещения, предусмотренные договором № от ДД.ММ.ГГГГ, Савкина М.А. выполняет, исправно оплачивает коммунальные платежи. Брак с супругом ФИО2 Савкиной М.А. расторгнут в установленном законом порядке. ФИО2 добровольно выехал из спорного жилого помещения к родителям, снялся регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу. По вопросу приобретение жилого помещения в порядке приватизации Савкина М.А. обращалась к главе муниципального образования Пуровский район в ДД.ММ.ГГГГ года, однако в удовлетворении требований ей было отказано.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального образования п. Пурпе Кривенко Н.Ю., в судебном заседании полагала исковые требования Савкиной М.А. не подлежащими удовлетворению. Ссылалась на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено истцу администрацией муниципального образования п. Пурпе ДД.ММ.ГГГГ по договору безвозмездного пользования жилой площадью в общежитии на время ее работы на территории п. Пурпе. Ранее общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежало ОАО НК «РН-Пурнефтегаз», однако с ДД.ММ.ГГГГ собственником этого общежития являлось муниципальное образование Пуровский район. На момент передачи общежития в муниципальную собственность в спорном помещении проживала ФИО3 Впоследствии ФИО3 уволилась с занимаемой должности в ОАО НК «РН-Пурнефтегаз» и уехала из п. Пурпе. Поскольку Савкина М.А. не являлась работником ОАО НК «РН-Пурнефтегаз», заселена в спорное жилое помещение после того, как оно было передано в собственность органов местного самоуправления, положения ст. 7 ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ» к возникшим правоотношениям применяться не могут. Оснований для предоставления указанного жилого помещения истцу на условиях социального найма не имелось, поскольку Савкина М.А. никогда не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке, в отсутствие истца Савкиной М.А.
 
    Заслушав представителя истца, мнение представителя ответчика, изучив доводы, приведенные в исковом заявлении, а также письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования поселок Пурпе и истцом Савкиной М.А. был заключен договор № безвозмездного пользования жилой площадью в общежитии муниципального жилищного фонда. По условиям названного договора администрацией муниципального образования поселок Пурпе истцу Савкиной М.А. передано во временное владение и пользование на период трудовых отношений жилое помещение, состоящее из квартиры (комнаты) №, общей площадью 30,5 кв.м. в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Совместно с Савкиной М.А. в жилое помещение вселен супруг ФИО2
 
    В качестве основания для предоставления жилого помещения Савкиной М.А. в договоре указано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Вышеуказанным распоряжением и.п. главы поселка № от ДД.ММ.ГГГГ был признан недействительным договор безвозмездного пользования жилой площадью в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Бездетко М.А. Специалисту по правовым вопросам администрации поселка поручено заключить договор найма жилого помещения в общежитии с Савкиной М.А. на состав семьи 2 человека, включая супруга ФИО2
 
    Договор безвозмездного пользования жилой площадью в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Бездетко М.А. суду сторонами представлен не был.
 
    Вместе с тем в соответствии с распоряжением главы поселка № от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения работников бюджетной сферы жилыми помещениями и закрепления кадров в п. Пурпе, освободившаяся комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, предоставлена для проживания преподавателю МОУ ДОД «Детская школа искусств п. Пурпе» Бездетко М.А. на состав семьи один человек. Этим же распоряжением специалисту по правовым вопросам администрации п. Пурпе поручено заключить договор безвозмездного пользования жилой площадью в общежитии с Бездетко М.А. на время сохранения трудовых отношений с Комитетом культуры Пуровского района.
 
    Согласно записям в трудовой книжке, истец Савкина М.А. с ДД.ММ.ГГГГ работает на территории п. Пурпе Пуровского района ЯНАО преподавателем по классу фортепьяно в детской музыкальной школе п. Пурпе (с ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД «Детская школа искусств п. Пурпе»).
 
    Фамилия истца Бездетко изменена на Савкина на основании свидетельства о браке, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС администрации <адрес>
 
    Таким образом, из содержания вышеуказанных документов следует, что спорное жилое помещение расположенное по адресу<адрес>, предоставлено истцу Савкиной М.А. ответчиком администрацией муниципального образования п. Пурпе для проживания на время ее работы в МОУ ДОД «Детская школа искусств п. Пурпе» с апреля ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Как следует из пояснений представителя истца, брак Савкиной М.А. с ФИО2 расторгнут, ФИО2 добровольно выехал из спорного жилого помещения, снялся с регистрационного учета по указанному адресу.
 
    По данным паспортного стола ООО «РКЦ Пурпе» истец Савкина М.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время проживает в нем одна.
 
    Судом из пояснений сторон установлено, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежало на праве собственности ОАО НК «РН-Пурнефтегаз» и использовалось для проживания работников ОАО НК «РН-Пурнефтегаз» на период трудовых отношений.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Пуровского района и ОАО НК «РН-Пурнефтегаз» было заключено Соглашение №, по условиям которого общежитие «Нефтяник-1», общей площадью 3858,60 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, передано в собственность муниципального образования Пуровский район.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности муниципального образования Пуровский район на вышеуказанное общежитие, что следует из копии свидетельства о государственной регистрации права.
 
    Законом ЯНАО от 03.12.2007 № 120-ЗАО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Пуровский район и поселениями, входящими в состав его территории», утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Пуровский район в собственность поселений, входящих в состав его территории.
 
    На основании акта приема-передачи имущества, подписанного между КУМИ Пуровского района и администрацией муниципального образования п. Пурпе ДД.ММ.ГГГГ, общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, передано из муниципальной собственности Пуровского района в собственность муниципального образования поселок Пурпе.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности муниципального образования п. Пурпе на жилое помещение №, площадью 30,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Согласно выписке из реестра муниципальной собственности поселка Пурпе, квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности поселка Пурпе в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования п. Пурпе № от ДД.ММ.ГГГГ. Реестровый номер - №, инвентарный номер – №
 
    Таким образом, из содержания вышеуказанных документов следует, что дом № расположенный по адресу: <адрес>, ранее, до ДД.ММ.ГГГГ года принадлежавший ОАО НК «РН-Пурнефтегаз» и использовавшийся в качестве общежития, был передан органам местного самоуправления Пуровского района и принадлежит на праве собственности органам местного самоуправления с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На момент передачи общежития в муниципальную собственность в спорном жилом помещении № проживала ФИО3 – кладовщик УПТО и КО, что следует из копии корешка ордера № на право занятия жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ и из списка жильцов, проживающих в общежитии по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Только после освобождения спорного жилого помещения ФИО3, оно было предоставлено истцу Савкиной М.А. ответчиком на время действия трудовых отношений с Комитетом Культуры Пуровского района.
 
    Разрешая по существу исковые требования Савкиной М.А. о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, суд учитывает следующее.
 
    Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище (часть 1) и социальные гарантии в жилищной сфере для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилье (часть 3).
 
    На основании ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя.
 
    Из этого следует, что норма ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», призванная, с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обеспечить реализацию требований ст. 40 Конституции Российской Федерации в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV "Специализированный жилищный фонд" Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после 01.03.2005, когда был введен в действие Жилищный кодекс РФ.
 
    Таким образом, поскольку на момент передачи общежития, расположенного по адресу: <адрес>, органам местного самоуправления Пуровского района от ОАО НК «РН-Пурнефтегаз» в ДД.ММ.ГГГГ году истец не являлась работником ОАО НК «РН-Пурнефтегаз» и не проживала в спорном жилом помещении №, а была вселена в него только ДД.ММ.ГГГГ, причин для применения к возникшим между ней и ответчиком на основании договора безвозмездного пользования жилой площадью в общежитии муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ отношениям ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не имеется.
 
    К жилым помещениям специализированного жилищного фонда ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относит в том числе служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях. Согласно ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации для использования в качестве общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома либо части домов; жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
 
    Кроме того, согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42) использование жилого помещения в качестве общежития допускается только после его отнесения к данному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, которое подлежит направлению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Суд учитывает, что в настоящее время спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не отнесено в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду.
 
    Вместе с тем, требований о признании недействительным договора безвозмездного пользования жилой площадью в общежитии муниципального фонда № № от ДД.ММ.ГГГГ истцом не заявлено.
 
    Более того, каких-либо законных оснований, позволяющих в случае признания недействительным договора найма специализированного жилого помещения, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма специализированного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
 
    Основанием заключения договора социального найма является принятие с
соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решения органом
местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63
Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Между тем решение о предоставлении жилого помещения истцу по договору
социального найма не принималось.
 
    В судебном заседании не оспаривалось, что на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по месту работы – в МОУ ДОД «<данные изъяты>», а также в администрации муниципального образования п. Пурпе Савкина М.А. не состоит и никогда не состояла.
 
    Принимая указанное решение, суд учитывает, что иные основания для признания за Савкиной М.А. права пользования жилым помещением на условиях социального найма также, отсутствуют.
 
    Обязанность ответчика после введения в действие Жилищного кодекса РФ предоставить жилое помещение истцу Савкиной М.А. как педагогическому работнику, не состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях, именно на условиях социального найма, нормами Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1, и Жилищного кодекса РФ не была предусмотрена.
 
    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Савкиной М.А. суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Савкиной М.А. к администрации муниципального образования п. Пурпе о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях социального найма, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 18.08.2014.
 
    Председательствующий М.В.Козлова