Решение от 24 июля 2014 года №2-544/2014

    Дело № 2-544/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Виноградовой О.Е.,
 
    при секретаре Шипаловой Е.А.,
 
    с участием:
 
    представителя истца - помощника Фурмановского межрайонного прокурора Моторова А.А.,
 
    представителя ответчика - Семенова М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманов Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по иску Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Фурмановского муниципального района <адрес> о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.7, 1.14.1 на автомобильную дорогу, проходящую по <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Фурмановского муниципального района <адрес> о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.7, 1.14.1 на автомобильную дорогу, проходящую по <адрес>.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой по информации ОГИБДД МО МВД РФ «Фурмановский» проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части обеспечения безопасности граждан. В результате проверки автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, установлено, что на проезжей части автомобильной дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка: 1.1 (разделяет транспортные потоки противоположных направлений); 1.7 (прерывистая линия с короткими штрихами и равными им промежутками) - обозначает полосы движения в пределах перекрестка; 1.14.1 (зебра). Виды и характеристика разметки предусмотрены «Правилами дорожного движения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 в приложении № 2. В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Фурмановским городским поселением полномочия по содержанию автомобильных дорог переданы администрации Фурмановского муниципального района, что подтверждается информацией администрации Фурмановского муниципального района. Согласно п. 6 12 абз. ст. 13 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно ч. ч.1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорого на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Неисполнение администрацией Фурмановского муниципального района обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в части нанесения дорожной разметки нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, создает предпосылки для возникновения ДТП, а также может создать возможность причинения вреда здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании помощник Фурмановского межрайонного прокурора поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Фурмановского муниципального района Ивановской области Семенов М.В. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что не оспаривает тот факт, что на <адрес> должна быть нанесена дорожная разметка 1.1, 1.7, 1.14.1, которой в настоящее время там нет и обязанность по нанесению указанной горизонтальной дорожной разметки возложена на администрацию Фурмановского муниципального района. Однако, для выполнения работ по нанесению дорожной разметки у ответчика на данный момент отсутствуют финансовые возможности.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 показал, что работает в должности инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД РФ «Фурмановский». В ходе проверки было установлено, что на <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.7, 1.14.1, которая должна там быть в соответствии с Проектом организации дорожного движения. Отсутствие дорожной разметки угрожает безопасности участников дорожного движения.
 
    Суд, заслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. В соответствии со ст. 3 указанного Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорого на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с разделом 1 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221 стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
 
    Пунктами 4.2.2, 4.2.3 указанного Стандарта установлено, что дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
 
    Судом установлено, что по информации ОГИБДД МО МВД РФ «Фурмановский» согласно утвержденных проектов организации дорожного движения на улицы <адрес> и на основании ГОСТ Р 51256-99 и ГОСТ Р 52289-2004 требуется нанесение горизонтальной дорожной разметки на улицах <адрес>, в том числе на <адрес> требуется нанесение дорожной горизонтальной разметки 1.1, 1.7, 1.14.1 (л.д. 5).
 
    Согласно письма главы администрации Фурмановского муниципального района <адрес> относится к ведению администрации Фурмановского муниципального района. На дорогах, в том числе, <адрес>, нанесение горизонтальной дорожной разметки планируется выполнить после проведения ремонтных работ (л.д. 6).
 
    Согласно акта проверки на автомобильной дороге по адресу <адрес> <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» помощником Фурмановского межрайонного прокурора Моторовым А.А. в присутствии государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО5 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, технического состояния автомобильных дорог. В результате указанной проверки установлено, что на проезжей части дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка: 1.1 (разделяет транспортные потоки противоположных направлений); 1.7, 1.14.1 (зебра) (л.д. 7).
 
    Таким образом, судом установлено неисполнение администрацией Фурмановского муниципального района обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в части нанесения дорожной разметки, что нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, создает предпосылки для возникновения ДТП, а также может создать возможность причинения вреда здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Срок, в течение которого истец просит произвести работы по обеспечению безопасных условий эксплуатации автомобильной дороги, по мнению суда, является разумным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.7, 1.14.1 на автомобильную дорогу, проходящую по <адрес>.
 
    .
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фурмановский городской суд ивановской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
Председательствующий: ________________
 
    Мотивированное решение изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ> года