Решение от 30 января 2014 года №2-544/2014

Дело № 2-544/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
(резолютивная часть)
 
    ДД.ММ.ГГ <...>
 
    Советский районный суд <...> в составе:
 
    председательствующего судьи Гапоновой Е.М.,
 
    при секретаре ФИО6,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по иску Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <...> и <...> к ФИО5 о взыскании штрафа,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <...> и <...> – удовлетворить частично.
 
    Взыскать с ФИО5 в пользу ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <...> и <...> штраф в размере 1 300 рублей, а также понесенные судебные расходы по оплате госпошлины в размере 400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.
 
    Мотивированный текст решения будет изготовлен 04.02.2014г.
 
    Председательствующий: Е.М. Гапонова
 
Дело № 2-544/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГ <...>
 
    Советский районный суд <...> в составе:
 
    председательствующего судьи Гапоновой Е.М.,
 
    при секретаре ФИО6,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по иску Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <...> и <...> к ФИО5 о взыскании штрафа,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <...> и <...> обратилось в суд с иском к ФИО8 о взыскании штрафа. В обоснование требований указано, что ответчик являлся индивидуальным предпринимателем и прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГ года. Однако, в нарушение сроков, установленных ч.9 ст.15 Закона о страховых взносах, он представил РСВ-1 за 1 квартал 2010 г., полугодие 2010 г., 9 месяцев 2010г., 2010г., 1 квартал 2011г., полугодие 2011г., 9 месяцев 2011г., 2011 г., 1 квартал 2012г., полугодие 2012г., 9 месяцев 2012г., 2012 г. и 1 квартал 2013г. - ДД.ММ.ГГ года. По итогам контрольных мероприятий были составлены Акты камеральных проверок о привлечении плательщик к ответственности, которые вместе с извещением о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки были направлены ответчику заказным письмом, где так же ответчику было предложено в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих, в течение 15 дней после получения акта проверки представить в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <...> и <...> письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. На дату рассмотрения акта, письменных возражений от ответчика не поступило. Поэтому в отсутствие плательщика страховых взносов, были вынесены решения о привлечении его к ответственности за нарушение законодательства РФ. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, ГУ Управлением Пенсионного Фонда РФ в <...> и <...> почтовым направлением было направлено ответчику требование об уплате штрафа в размере 1000 рублей на нарушение сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, которое добровольно не исполнено.
 
    В связи с чем, истец просил суд взыскать с ответчика штраф в сумме 13 000 рублей за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2010 г., полугодие 2010 г., 9 месяцев 2010г., 2010г., 1 квартал 2011г., полугодие 2011г., 9 месяцев 2011г., 2011 г., 1 квартал 2012г., полугодие 2012г., 9 месяцев 2012г., 2012 г. и 1 квартал 2013г., а также судебные расходы в сумме 520 рублей.
 
    В судебном заседании представитель истца ГУ УПФ РФ в <...> и <...> просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчик ФИО5 и его представитель в судебном заседании сам факт совершения ФИО5 правонарушения не оспаривали, однако просили суд рассмотреть вопрос о снижении размера штрафных санкций, поскольку правонарушение совершено не умышленно, впервые, наемных работников ФИО5 не имел за отчетный период, поэтому статистическая отчетность пенсионного органа не была искажена, правонарушение не привело к причинению ущерба бюджету, страховые взносы уплачены им в полном объеме, в настоящее время предпринимательская деятельность не ведется, в связи с чем, сумма штрафа является для ответчика значительной.
 
        Выслушав ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <...> и <...> подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчик ФИО5 являлся индивидуальным предпринимателем и прекратил свою деятельность 29.05.2013г..
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" ответчик является плательщиком страховых взносов.
 
    Согласно ч. 1,9 ст. 15 вышеуказанного Закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";
 
    Согласно ст. 10 указанного Закона отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    В силу ст. 14 указанного Закона плательщики страховых взносов, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
 
    Согласно ст. 16 Закона от ДД.ММ.ГГ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.
 
    Плательщик страховых взносов предоставляет в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом.
 
    В нарушение сроков, установленных законом, ответчик представил РСВ-1 за 1 квартал 2010 г., полугодие 2010 г., 9 месяцев 2010г., 2010г., 1 квартал 2011г., полугодие 2011г., 9 месяцев 2011г., 2011 г., 1 квартал 2012г., полугодие 2012г., 9 месяцев 2012г., 2012 г. и 1 квартал 2013г. только ДД.ММ.ГГ года, что не оспорено в судебном заседании.
 
    В силу части 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    В результате установления факта нарушения плательщиком страховых взносов установленного законом срока предоставления расчета, Управлением Пенсионного фонда РФ были составлены следующие акты камеральных проверок:
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-1 за 1 квартал 2010г.,
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-1 за полугодие 2010г.,
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-1 за 9 месяцев 2010г.,
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-ДД.ММ.ГГг.,
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-1 за 1 квартал 2011г.,
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-1 за полугодие 2011г.,
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-1 за 9 месяцев 20.11г.,
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-ДД.ММ.ГГг.,
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-1 за 1 квартал 2012г.,
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-1 за полугодие 2012г.,
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-1 за 9 месяцев 2012г.,
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-ДД.ММ.ГГг.,
 
    ДД.ММ.ГГ г, №*** за нарушение сдачи РСВ-1 за 1 квартал 2013г.
 
    Исходя из п.4 ст. 38 Закона от ДД.ММ.ГГ № 212-ФЗ акт проверки может быть направлен по почте заказным письмом, и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
 
    Акты камеральных проверок и извещение о времени и месте рассмотрения материалов камеральных проверок были направлены ответчику заказной почтой 29.05.2013г..
 
    В актах проверок ответчику было предложено в случае несогласия с фактами, изложенными в актах проверок, а так же с выводами и предложениями проверяющих в течении 15 дней со дня получения акта проверки представить в Управление пенсионного фонда письменные возражения.
 
    Согласно п.1 ст. 39 Закона от ДД.ММ.ГГ по истечении срока для предоставления страхователем своих письменных возражений по акту рассматривается акт.
 
    На дату рассмотрения актов письменных возражений от ответчика не поступило, поэтому в отсутствии плательщика страховых взносов в соответствии с п.3 ст. 39 закона от ДД.ММ.ГГ г., были вынесены следующие решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах :
 
    решение № 067022<...>8 от ДД.ММ.ГГ за нарушение сдачи РСВ-1 за 1 квартал 2010г.,
 
    решение №067022<...>0 от 05.07.2013г. за нарушение сдачи РСВ-1 за полугодие 2010г.,
 
    решение № 067022<...> от 05.07.2013г. за нарушение сдачи РСВ-1 за 9 месяцев 2010г.,
 
    решение №067022<...> от 05.07.2013г. за нарушение сдачи РСВ-ДД.ММ.ГГг.,
 
    решение № 067022<...> от 05.07.2013г. за нарушение сдачи РСВ-1 за 1 квартал 2011г., решение №0670221ЗРК001685 от ДД.ММ.ГГ г.за нарушение сдачи РСВ-1 за полугодие 2011г., решение № 067022<...> от 05,07.2013г. за нарушение сдачи РСВ-1 за 9 месяцев 2011г.,
 
    решение №067022<...>от 05.07.2013г. за нарушение сдачи РСВ-ДД.ММ.ГГг.,
 
    решение № 067022<...> от 05.07.2013г. за нарушение сдачи РСВ-1 за 1 квартал 2012г.,
 
    решение №067022<...> от ДД.ММ.ГГ г.за нарушение сдачи РСВ-1 за полугодие 2012г.,
 
    решение № 067022<...> от 05.07.2013г. за нарушение сдачи РСВ-1 за 9 месяцев 2012г.,
 
    решение №0670221ЗРК001691 от 05.07.2013г. за нарушение сдачи РСВ-ДД.ММ.ГГг.,
 
    решение №067022<...> от 05.07.2013г. за нарушение сдачи РСВ-1 за 1 квартал 2013г., в виде штрафа в размере 1000 руб. по каждому, которые были направлены ответчику 10.07.2013г. заказной почтой.
 
    ДД.ММ.ГГг. ответчику было направлено требование об уплате штрафов, которое до настоящего времени не исполнено.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что с ответчика за следующие отчетные периоды: 2011 г., 1 квартал 2012г., полугодие 2012г., 9 месяцев 2012г., 2012 г. и 1 квартал 2013г. подлежал взысканию штраф в сумме 6 000 рублей.
 
    При этом, за непредставление в установленный законом срок РВС-1 за 1 квартал 2010 г., полугодие 2010 г., 9 месяцев 2010г., 2010г., 1 квартал 2011г., полугодие 2011г., 9 месяцев 2011г. с ответчика необходимо было взыскать сумму штрафа в размере 700 рублей, то есть по 100 рублей за каждый период в виду следующего.
 
    Согласно п.15 ст.69 Федерального закона от 03.12.2011г. №379-ФЗ «о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды», вступившего в силу ДД.ММ.ГГ года, ст. 46 изложена в новой редакции.
 
    Между тем, в соответствии с ч.1 ст. 46 Закона №*** –ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период при возникновении у ответчика обязанности предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
 
    Частью 3 ст. 40 Закона №*** –ФЗ установлено, что привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах осуществляется в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.
 
    В силу ст. 1.7 КоАП РФ Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
 
    Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
 
    Поскольку на момент вынесения решения о привлечении ответчика к ответственности мера ответственности изменена законом в новой редакции в сторону ухудшения положения правонарушителя, то подлежит применению нормативный акт, действовавший на момент совершения ответчиком правонарушения, улучшающий положение лица, совершившего правонарушение. Поскольку новая редакция закона ухудшает положение ответчика, которая в силу закона не имеет обратной силы, следует руководствоваться старой редакцией закона.
 
    Вследствие чего обоснованными требования истца является сумма в размере 6 700 рублей.
 
    При этом, суд учитывает следующие доводы ответчика о применении к нему смягчающих обстоятельств.
 
    В силу ч.1 ст. 44 ФЗ от ДД.ММ.ГГ №212- ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Согласно ч.4 данной статьи обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу, что при принятии решения возможно признать смягчающими обстоятельствами совершение правонарушения впервые, материальное положение лица, привлекаемого к ответственности, признание им факта правонарушения и в силу чего суд полагает, что возможно снизить размер штрафа до 1300 рублей, то есть за периоды 2011 г., 1 квартал 2012г., полугодие 2012г., 9 месяцев 2012г., 2012 г. и 1 квартал 2013г. снизить штраф до 100 рублей за каждый, то есть в общей сумме 600 рублей.
 
    За периоды 1 квартал 2010 г., полугодие 2010 г., 9 месяцев 2010г., 2010г., 1 квартал 2011г., полугодие 2011г., 9 месяцев 2011г. сумму штрафа суд полагает не целесообразным снижать, так как сумма штрафа в силу вышеизложенного составляет по 100 рублей за каждый период.
 
    Таким образом, сумма штрафа составит всего 1300 рублей.
 
    В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований.
 
    Таким образом, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <...> и <...> – удовлетворить частично.
 
    Взыскать с ФИО5 в пользу ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <...> и <...> штраф в размере 1 300 рублей, а также понесенные судебные расходы по оплате госпошлины в размере 400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.
 
    Мотивированный текст решения будет изготовлен 04.02.2014г.
 
    Председательствующий: Е.М. Гапонова