Решение от 13 мая 2014 года №2-544/2014

                                 Дело № 2-544/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
      именем Российской Федерации
 
    13 мая 2014 года                                                              г.Новошахтинск
 
               Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Горбань И.А.,
 
    при секретаре Заярской Н.Г.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора г.Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,
 
    представителя ответчика - директора МБОУ СОШ № 27Антоновой О.В.,
 
    представителя третьего лица Управления образования Администрации г.Новошахтинска Пономарева В.П., действующего на основании доверенности №+++ от хххх
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 27 города Новошахтинска об обязании установить ограждение, третьи лица: Управление образования Администрации города Новошахтинска, муниципальное образование «Город Новошахтинск», отдел вневедомственной охраны по городу Новошахтинску филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ростовской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г.Новошахтинска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором после уточнения исковых требований просит обязать администрацию МБОУ СОШ № 27 установить ограждение по периметру земельного участка площадью 21078 кв.м, принадлежащего МБОУ СОШ № 27.
 
    В обоснование своих требований прокурор указал, что в связи с совершением 29-30 декабря 2013 года в г.Волгограде террористических актов, повлекших человеческие жертвы и тяжкие последствия, в соответствии с поручением Генерального прокурора Российской Федерации с целью предупреждения и пресечения вероятных акций террористического характера, а также в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области № 27-12-2014 от 09.01.2014 прокуратурой города совместно с сотрудниками ОВО ОМВД России по г.Новошахтинску проведены проверки антитеррористической защищенности объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории муниципального образования «Город Новошахтинск», а также приняты меры на понуждение субъектов противодействия терроризму в полном объеме и эффективно выполнять возложенные на них полномочия в данной сфере. В ходе обследования образовательных учреждений расположенных на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» установлено, что руководители объектов, не принимают исчерпывающих мер по реализации предложений указанных в составленных актах, относятся к решению проблем формально, ссылаясь на отсутствие материальных средств и другие, объективные и субъективные причины. По результатам обследований в 13 муниципальных образовательных учреждениях г.Новошахтинска отсутствуют ограждения по периметру объекта, в том числе в МБОУ СОШ № 27 по ХХХ. По результатам проведенных в 2012-2013 годах обследований общеобразовательных учреждений г.Новошахтинска прокурором города на имя Главы (Мэра) Администрации г.Новошахтинска направлялось представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Данное представление было рассмотрено, однако конкретных мер к устранению нарушений принято не было. Согласно акту обследования от хххх в МБОУ СОШ № 27 по периметру земельного участка площадью 21078 кв.м, принадлежащего согласно свидетельству о государственной регистрации права №+++ от хххх на праве постоянного (бессрочного) пользования, отсутствует ограждение. Здания, сооружения и имущество муниципальных образовательных учреждений принадлежат органу местного самоуправления и переданы в оперативное управление муниципальным образовательным учреждениям. В каждом образовательном учреждении имеется соответствующий договор. В соответствии с постановлением Главы Администрации города от 03.04.1993 № 175 «Об учредительных правах отдела образования Администрации г.Новошахтинска» права учредителя делегированы отделу образования.              В соответствии с уставом МБОУ СОШ № 27 учредителем и собственником имущества МБОУ является муниципальное образование «Город Новошахтинск». Функции и полномочия учредителя МБОУ осуществляет в рамках своей компетенции Администрация города Новошахтинска, в лице отраслевого органа - отдела образования Администрации города Новошахтинска. МБОУ не имеет извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Учреждение находится в ведении управления Администрации г.Новошахтинска, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Администрацией МБОУ СОШ № 27 не обеспечивается безопасность учащихся во время пребывания в образовательном учреждении, так как отсутствие ограждения, помимо нарушений СанПин, способствует прохождению посторонних лиц и свободному проезду транспортных средств на территорию школы, что не обеспечивает безопасность учащихся школы и не соответствует требованиям ФЗ № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму». В целях организации плановой подготовки образовательных учреждений к новому учебному году Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерством образования и науки РФ разработано письмо от 12.03.2008, в котором приведен типовой перечень (план) мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году и в разделе «Антитеррористическая безопасность» помимо ряда иных мероприятий указана «установка ограждения по периметру образовательного учреждения».
 
               В судебном заседании помощник прокурора г.Новошахтинска Серебрянникова Э.В. поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.
 
               Представитель ответчика - директор МБОУ СОШ № 27                Антонова О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что последствия, предусмотренные          ст.173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны, о чем представила заявление.
 
               Представитель третьего лица Управления образования Администрации г.Новошахтинска Пономарев В.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
               Представители третьих лиц Администрации г.Новошахтинска и отдела вневедомственной охраны по г.Новошахтинску филиал ФГКУ УВО МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц Администрации г.Новошахтинска и отдела вневедомственной охраны по г.Новошахтинску филиал ФГКУ УВО МВД России по Ростовской области в порядке                    ст.167 ГПК РФ.
 
    В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает во внимание, что представитель ответчика - директор МБОУ СОШ № 27 Антонова О.В. исковые требования признала. Правовые последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.
 
    Учитывая характер спора и предмет иска, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, указанные сторонами обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно, что администрацией МБОУ СОШ № 27 не обеспечивается безопасность учащихся во время пребывания в образовательном учреждении, в связи с отсутствием ограждения, что не соответствует СанПиН и требованиям Федерального закона от 06.03.2006 .№ 35-ФЗ
 
«О противодействии терроризму», что является недопустимым, поскольку именно образовательные учреждения зачастую становятся объектами террора, в связи с чем считает, что имеются все основания для возложения на                        МБОУ СОШ № 27 обязанности установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения.
                    Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования прокурора г.Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная                   школа № 27 города Новошахтинска об обязании установить ограждение, удовлетворить.
 
               Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 27 города Новошахтинска установить ограждение (согласно п.3.1 раздела 3                  СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189) по периметру земельного участка                 площадью 21078 кв.м, принадлежащего согласно свидетельству о государственной регистрации права №+++ от хххх муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 27 города Новошахтинска на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья