Решение от 15 июля 2014 года №2-544/2014

Дело № 2-544/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Бобров
 
    Воронежская область 15 июля 2014 года.
 
    Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,
 
    при секретаре Лавровой Л.В.,
 
    с участием истца Таболиной Д.И.
 
    ее представителя – адвоката Артемчук Г.М.,
 
    представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> - по доверенности Дегтярева Я.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Таболиной Д.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности участковой медицинской сестры в Верхне-Икорецкой больнице Бобровского ТМО и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Таболина Д.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее ГУ-УПФ РФ по <адрес>) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ по <адрес> от <дата> <номер> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по включению периода работы в специальный медицинский стаж, по назначению досрочной трудовой пенсии.
 
    В судебном заседании Таболина Д.И. поддержала свой иск и пояснила, что она с <дата> и по настоящее время работает на различных должностях (медсестра, участковая медсестра, медсестра врача общей практики) в Верхне-Икорецкой амбулатории МУЗ «Бобровская ЦРБ», то есть осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности. За время её работы в Бобровской ЦРБ данное лечебное учреждение неоднократно меняло свои наименования. <дата> она обратилась в ГУ-УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, так как стаж данной деятельности составил более 25 лет. Решением ГУ-УПФ РФ по <адрес> <дата> <номер> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что период работы с <дата> по <дата> в должности участковой медицинской сестры в Верхне-Икорецкой участковой больнице, являющейся лечебно-профилактическим структурным подразделением МУЗ Бобровского ТМО, не подлежит зачету в специальный стаж, так как ТМО не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, от <дата> <номер>, а участковая больница как структурное подразделение ТМО, не перечислено в п. 1 Правил исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ <дата> <номер>. В этой части с решением ГУ-УПФ РФ по <адрес> она не согласна, так как её трудовая деятельность с <дата> и по настоящее время проходила в одном и том же лечебном учреждении, менялось только его название, а его функции и направления деятельности не менялись, не изменялись и её трудовые обязанности в связи с указанными переименованиями учреждения. В связи с этим она просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по <адрес> от <дата> <номер> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанный период работы, назначить ей пенсию с момента первоначального обращения в ГУ-УПФ РФ по <адрес>, то есть <дата>, взыскать судебные издержки, состоящие из расходов на оплату труда адвоката в сумме <данные изъяты> и государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
 
    Представитель истца адвокат Артемчук Г.М. иск поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ГУ-УПФ РФ по <адрес> по доверенности Дегтярев Я.Г. с иском не согласен, пояснил, что в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> № 173-ФЗ Таболиной Д.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости <данные изъяты>, так как нет требуемого специального стажа 25 лет. Не подлежит зачету в специальный стаж период работы истицы с <дата> по <дата> в должности участковой медицинской сестры в Верхне-Икорецкой участковой больнице, являющейся лечебно-профилактическим структурным подразделением МУЗ Бобровского ТМО, так как ТМО не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, от <дата> № <номер>, а участковая больница как структурное подразделение ТМО, не перечислено в п. 1 Правил исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных этим же постановлением Правительства РФ. Просит суд отказать в удовлетворении иска.
 
        Заслушав объяснения истца, его представителя и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Решением ГУ-УПФ РФ по <адрес> <дата> <номер> (л.д.5) Таболиной Д.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с <дата>, так как не засчитан в специальный медицинский стаж период её работы с <дата> по <дата> в должности участковой медицинской сестры в Верхне-Икорецкой участковой больнице, являющейся лечебно-профилактическим структурным подразделением МУЗ Бобровского ТМО, так как ТМО не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, от <дата> <номер>, а участковая больница как структурное подразделение ТМО, не перечислено в п. 1 Правил исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ <дата> <номер>.
 
    Как следует из записей в трудовой книжке истца (л.д.12-15) на момент обращения его к ответчику <дата> с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности у нее имелось 23 года 10 месяцев 20 дней стажа работы в должностях медсестры, участковой медицинской сестры, медицинской сестры врача общей практики в различных медицинских учреждениях, которые засчитаны ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке.
 
    Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> № 173-ФЗ правом на досрочную пенсию по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Список) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    В разделе «Наименование учреждений» данного Списка, работа в которых в должности медицинская сестра участковая засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, такое учреждение, как «территориальное медицинское объединение», не значится, но значится « районная больница» и «участковая больница».
 
    В п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, содержащих перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений, работа в которых, выполняемая в течение полного рабочего дня в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, «участковая больница» в качестве структурного подразделения «территориального медицинского объединения» не указана.
 
    Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный страж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно справке БУЗ ВО «<адрес> больница» с <дата> Бобровская центральная районная больница была реорганизована в Бобровское территориальное медицинское объединение на основании приказа <номер> от <дата>, на основании приказа Комитета по здравоохранению администрации <адрес> <номер> от <дата> и распоряжения Комитета по управлению имуществом <адрес> <номер> от <дата> присвоено наименование муниципальное территориальное медицинское объединение, на основании приказа Комитета по здравоохранению администрации <адрес> <номер> от <дата> и распоряжения Комитета по управлению имуществом <адрес> <номер> от <дата> присвоено наименование Муниципальное учреждение здравоохранения территориальное медицинское объединение <адрес> (МУЗ Бобровское ТМО), с <дата> МУЗ «Бобровское ТМО» переименовано в МУЗ «Бобровская центральная районная больница» на основании постановления главы администрации <адрес> <номер> от <дата> (л.д. 9-10).
 
    Согласно п. 1,2 Устава МУЗ Территориального медицинского объединения <адрес>, зарегистрированного постановлением администрации <адрес> <номер> <дата>, данное учреждение является муниципальным учреждением здравоохранения, в его состав входят: центральная районная больница, на правах головного учреждения, Верхне-Икорецкая, Чесменская и др. участковые больницы на правах структурных подразделений без образования юридического лица, согласно п. 5,6 Устава целью создания учреждения является обеспечение населения <адрес> гарантированным объемом медицинской помощи, основными видами деятельности учреждения являются медицинская, фармацевтическая, предпринимательская деятельность (л.д.20-34).
 
    Согласно п. 1,2 Устава МУЗ «Бобровская центральная районная больница», зарегистрированного постановлением администрации <адрес> <номер> <дата>, данное учреждение является муниципальным учреждением здравоохранения, в его состав на правах структурных подразделений без образования юридического лица входят: сельские участковые больницы, в том числе, Верхне-Икорецкая участковая больница, фельдшерские пункты, фельдшерско-акушерские пункты, согласно п. 5,6 Устава целью создания учреждения является обеспечение населения <адрес> гарантированным объемом медицинской помощи, основными видами деятельности: медицинская, фармацевтическая, предпринимательская, оказание платных медицинских услуг (л.д.20-34).
 
    Таким образом, Устав данного учреждения здравоохранения изменялся только в части наименования учреждения, при этом основные положения Устава, касающиеся целей деятельности, основных видов деятельности, оставались теми же.
 
    Истец Таболина Д.И., согласно записям в трудовой книжке, с <дата> по <дата> работала на должности участковой медицинской сестры в Верхне-Икорецкой участковой больнице, которая <дата> была реорганизована в Верхне-Икорецкую амбулаторию, <дата> она была переведена на должность медицинской сестры врача общей практики в Верхне-Икорецкую участковую амбулаторию (л.д.13-14).
 
    Из функциональных обязанностей участковой медицинской сестры Верхне-Икорецкой участковой больницы, являющейся структурным подразделением МУЗ Бобровского ТМО, и должностной инструкции участковой медицинской сестры территориального терапевтического участка МУЗ Бобровской ЦРБ (л.д.16-19) видно, что участковая медсестра в МУЗ Бобровское ТМО и участковая медсестра в МУЗ Бобровская ЦРБ имеют аналогичные должностные обязанности, основные из которых: оказывать лечебную помощь населению, выполнять назначения врача на дому, по указанию врача измерять пациентам артериальное давление, проводить термометрию и другие медицинские манипуляции; объяснять больным способы и порядок подготовки к лабораторным, инструментальным и аппаратным исследованиям; изучать быт и условия труда диспансерных больных, вести их учет, докладывать о результатах участковому врачу; проводить под контролем врача профилактические прививки населению; комплектовать необходимыми инструментами и медикаментами сумку врача терапевта участкового для оказания медицинской помощи на дому; проводить санитарно-просветительную работу среди населения.
 
    Таким образом, характер профессиональной деятельности истца Таболиной Д.И., условия осуществляемой ею работы, её должностные обязанности, от переименования учреждения здравоохранения, в котором она работала, не изменялись.
 
    Эти обстоятельства являются основанием для признания судом тождественными учреждений МУЗ Территориальное медицинское объединение <адрес> (МУЗ Бобровское ТМО) и МУЗ «Бобровская центральная районная больница» (МУЗ «Бобровская ЦРБ»), а также трудовых функций, выполняемых истицей во время работы в данных учреждениях.
 
    С учетом изложенного суд считает, что решение ГУ-УПФ РФ по <адрес> от <дата> <номер> об отказе Таболиной Д.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с <дата> является незаконным. Суд считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ по <адрес> засчитать период работы Таболиной Д.И. с <дата> по <дата> в должности участковой медицинской сестры в Верхне-Икорецкой участковой больнице, являющейся лечебно-профилактическим структурным подразделением МУЗ Бобровского ТМО, в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – <дата>, поскольку на эту дату стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в сельской местности истицы составлял более 25 лет.
 
    Согласно статье 94 ГПК РФ, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя, а также другие признанные судом необходимыми расходы. На основании ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Таболиной Д.И. заявлялись исковые требования о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности участковой медицинской сестры в Верхне-Икорецкой больнице Бобровского ТМО и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, которые удовлетворены в полном объеме.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> и расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Таболиной Д.И. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от <дата> <номер> об отказе Таболиной Д.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с <дата>
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> засчитать Таболиной Д.И. период её работы с <дата> по <дата> в должности участковой медицинской сестры в Верхне-Икорецкой участковой больнице, являющейся лечебно-профилактическим структурным подразделением муниципального учреждения здравоохранения Бобровское территориальное медицинское объединение - МУЗ Бобровское ТМО, в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и назначить Таболиной Д.И. выплату досрочной трудовой пенсии по старости <дата>.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу Таболиной Д.И. судебные расходы, состоящие из оплаты услуг адвоката по оказанию юридической помощи в сумме <данные изъяты> и расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
 
    С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться <дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.Ю. Сухинин