Решение от 03 июля 2014 года №2-544/2014

    Дело № 2-544/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июля 2014 года г. Константиновск
 
    Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:
 
    судьи Никулева И.Г.,
 
    при секретаре Макаровой Н.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> района <адрес> области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <номер скрыт>», Администрации <адрес> района, третье лицо Отдел образования при Администрации <адрес> района, об обязании организовать горячее питание в образовательном учреждении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор <адрес> района <адрес> области К. обратился в суд с иском к МБОУ СОШ № <номер скрыт>, Администрации <адрес> района, третье лицо Отдел образования при Администрации <адрес> района, об обязании организовать горячее питание в образовательном учреждении, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, а также о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации горячего питания детей в образовательных учреждениях <адрес> района, в том числе в МБОУ СОШ <номер скрыт> <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения указанных требований федерального законодательства и санитарных правил, в части организации в образовательном учреждении горячего питания в субботу при наличии учебных занятий у учащихся 9-11 классов. Установлено, что в школе горячее питание в субботу не организовано, что является нарушением статьи 9 ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", статьи 28 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 28 Федерального закона "Об образовании в РФ". МБОУ СОШ N <номер скрыт> осуществляет образовательный процесс для учащихся 9-11 классов по графику шестидневной рабочей недели с выходным воскресенье. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего образования, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 года N 45, устанавливают, что для обучающихся образовательных учреждений должно быть организовано двухразовое горячее питание, предусматривающее наличие горячего первого и (или) второго блюда, доведенных до кулинарной готовности, порционированных и оформленных. При этом пункт 6.34 указанных СанПин определяет, что не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре. Статьей 15 (пункт 11 части 1) Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 120 ГК РФ муниципальное образование «<адрес> район» несет субсидиарную ответственность по обязательствам МБОУ СОШ N <номер скрыт>, так как является собственником образовательного учреждения и его учредителем.
 
    По мнению прокурора, поскольку в ходе проведенной проверки установлен факт невыполнения требований законодательства по обеспечению горячим питанием учащихся с 9 по 11 класс в субботу, в целях надлежащего исполнения санитарного законодательства и охраны здоровья учащихся прокурор обратился с иском к образовательному учреждению и Администрации <адрес> района, представляющей учредителя образовательного учреждения - муниципальное образование «<адрес> район».
 
    Ссылаясь на ст. 45 ГК РФ, прокурор просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <номер скрыт>» организовать горячее питание в образовательном учреждении для учащихся 9-11 классов в субботу с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать Администрацию <адрес> района профинансировать расходы на указанные цели.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> района М., заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Директор МБОУ СОШ <номер скрыт> <адрес>     Ш. в судебном заседании требования, заявленные прокурором <адрес> района признала в полном объеме. Просила возложить обязанность по финансированию организации горячего питания учащихся в субботу на Администрацию <адрес> района.
 
    В связи с тем, что на проведение указанных процедур необходимо дополнительное время и дополнительное финансирование, просит установить срок исполнения решения суда с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель Администрации <адрес> района <адрес> области Н., не возражал, против удовлетворения исковых требований прокурора. В связи с тем, что удовлетворение иска повлечет увеличение расходов на организацию питания, просит установить срок исполнения решения суда - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета, на стороне ответчика - отдела образования Администрации <адрес> района М., надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
 
    Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора <адрес> района <адрес> области законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.
 
    На основании п.3.15 ст.28 Федерального Закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 г № 273 ФЗ органы государственной власти субъектов РФ имеют право на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях.
 
    Согласно ст. 41 ФЗ РФ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 г № 273 ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания учащихся. Организации, осуществляющие образовательную деятельность при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
 
    В соответствии со ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г № 45 утверждены СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.
 
    В силу п.14.1 указанного СанПиН 2.4.5.2409-08, руководитель образовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием.
 
    В соответствии с п.п.6.8, 6.34 СанПиН 2.4.5.2409-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5-4 часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.
 
    Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся (п.1.3. СанПиН 2.4.5.2409-08).
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> района <адрес> области проведена проверка организации горячего питания в МБОУ СОШ <номер скрыт> <адрес>. В ходе проверки выявлено, что в образовательном учреждении <данные изъяты> учащихся 9-11 классов посещают учебные занятия в субботу, при этом в нарушение СанПиН 2.4.5.2409-08 при шестидневной рабочей неделе с выходным воскресенье для учащихся 9-11 классов в субботу не организовано горячее питание.
 
    Сторона ответчика факт выявленных нарушений не отрицает.
 
    При таких обстоятельствах неисполнение указанных требований федерального законодательства и санитарных правил, в части организации горячего питания для учащихся 9-11 классов в субботу в МБОУ СОШ <номер скрыт> <адрес> может негативно сказаться на здоровье учащихся во время образовательного процесса.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> района основаны на законе и подтверждены представленными в материалах дела доказательствами, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора в полном объеме.
 
    Определяя срок исполнения решения суда, суд учитывает необходимость дополнительного финансирования образовательного учреждения на цели организации горячего питания учащихся в субботу, а также необходимость проведения путем участия в электронных аукционах закупки продуктов питания, а также организации работы сотрудников, занятых на приготовлении горячего питания для учащихся в субботу.
 
    В связи с изложенным, суд считает необходимым установить ответчикам срок исполнения решения суда - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> района <адрес> области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <номер скрыт>», Администрации <адрес> района, третье лицо Отдел образования при Администрации <адрес> района, об обязании организовать горячее питание в образовательном учреждении удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа N <номер скрыт>» с ДД.ММ.ГГГГ организовать горячее питание в образовательном учреждении для учащихся 9-11 классов в субботу с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Обязать Администрацию <адрес> района <адрес> области профинансировать расходы на организацию с ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа N <номер скрыт>» горячего питания для учащихся 9-11 классов в субботу с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.
 
    Решение принято к окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья                          И.Г. Никулев