Решение от 19 июня 2013 года №2-544/2013

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 июня 2013 года                                                                    город Тула
 
    Зареченский районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Климовой О.В.,
 
        при секретаре Вершининой О.Р.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-544/2013 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в защиту субъекта Российской Федерации – Тульской области к Егорову В.В. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,
 
    установил:
 
        министерство имущественных и земельных отношений <адрес>, действуя в защиту субъекта Российской Федерации – Тульской области, обратилось в суд с иском к Егорову В.В. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 44,97 кв.м. с северной стороны прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.
 
        Мотивировали свои требования тем, что 09.11.2012г. управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, проведено контрольное мероприятие в отношении Егорова В.В., в ходе которого установлено, что на территории участка построен двухэтажный кирпичный жилой дом и размещен гараж с навесом. Право собственности на жилой дом зарегистрировано за Егоровым В.В. При проведении контрольных замеров было установлено, что земельный участок площадью 44,97 кв.м. с северной стороны прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> используется Егоровым В.В. без оформленных в установленном порядке и в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства правоустанавливающих документов на землю для размещения на нем забора и части бетонного гаража с навесом. Уведомлением о результатах проведения контрольного мероприятия от 09.11.2012г. №/ИА ответчику установлен срок для устранения данных нарушений - не позднее 15.01.2013 г., однако данное нарушение ответчиком не устранено: правоустанавливающие документы на земельный участок не представлены, демонтаж объекта не произведен, земельный участок не освобожден. В соответствии с действующим законодательством просили суд обязать ответчика Егорова В.В. за свой счет в течение 7 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 44,97 кв.м. с северной стороны прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.
 
        В судебном заседании представитель истца – министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Мамаев В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
        Ответчик Егоров В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, при этом выразил согласие с тем, что гараж и навес были построены за пределами их земельного участка, однако забор был установлен им по тем границам, которые указал замерщик – сотрудник БТИ. В настоящее время он намерены оформить свои права на самовольно занятый участок. Одновременно указал на то, что навес им в настоящее время уже демонтирован.
 
        Представитель ответчика Егорова В.В. по доверенности Егорова В.В. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные ее доверителем.
 
        Представитель ответчика Егорова В.В. по доверенности Емельянов М.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные его доверителем.
 
        Представитель третьего лица – управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное о рассмотрении дела в их отсутствие и вынесении решения в соответствии с действующим законодательством.
 
        В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
 
        Выслушав объяснения представителя истца, ответчика. представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст.ст. 9, 36 Конституции Российской Федерации).
 
        В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
 
        Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
 
        Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
        Пунктом 2 ст. 12 Устава Тульской области предусмотрено, что органы государственной власти области в пределах своих полномочий также осуществляют контроль за целевым, эффективным, экологически безопасным использованием всех земель и природных ресурсов на территории области независимо от того, в чей собственности они находятся.
 
        Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
        Постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2011 года № 6 утверждено Положение о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, в соответствии с п. 30 ч. 4 которого министерство имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве истца, третьего лица при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области, принимает меры по признанию недействительными актов приватизации и иных сделок с имуществом и земельными участками Тульской области, осуществленных с нарушением действующего законодательства, а на основании пункта 33 части 4 осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле за исключением случаев, в которых распоряжение земельными участками осуществляет Правительство Тульской области.
 
        Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Егоров В.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 16.03.1999 г., выданного на основании Договора купли-продажи от 06.06.1992 г. с ФИО6 Данный жилой дом расположен на земельном участке с К№ площадью 1158 кв.м., который также находится в собственности Егорова В.В., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 26.06.1998 г. №, а также кадастровой выпиской о земельном участке (выпиской из государственного кадастра недвижимости).
 
        10.10.2012г. начальником Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы было вынесено Распоряжение № о проведении выездного контрольного мероприятия в отношении Егорова В.В. на земельном участке с К№, расположенном по адресу: <адрес>, предметом которого явилось соблюдение обязательных требований охраны и использования земель или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
        В соответствии с заключением МУП «Центр ГиЗ г. Тулы» № от 23.10.2012г., планом-схемой территории и каталогом геодезических данных самовольно занятого земельного участка, приложенных к данному заключению, подготовленному по заказу Управления по административно –техническому надзору администрации города Тулы, площадь земельного участка с № по данным государственного кадастра недвижимости составляет 1158 кв.м., в результате геодезических работ определена площадь фактически используемого земельного участка, выходящего за границы земельного участка К№, которая составляет 44,97 кв.м. №.
 
        Как усматривается из акта контрольного мероприятия органа муниципального контроля гражданина № от 09.11.2012 г., составленного управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы, в ходе проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно, земельный участок, площадью 44,97 кв.м. с северной стороны прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, самовольно занят Егоровым В.В., на данном земельном участке Егоров В.В. разместил забор, часть гаража с навесом.
 
        Таким образом, в ходе проведения контрольного мероприятия выявлено использование ответчиком Егоровым В.В. земельного участка площадью 44,97 кв.м, с северной стороны прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, для эксплуатации забора, части гаража с навесом без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
 
        О результатах проведения контрольного мероприятия Егоров В.В. был уведомлен письменно, посредством почтовой связи. Одновременно Егоров В.В. был уведомлен о недопустимости указанного нарушения и необходимости его устранения в срок не позднее 15 января 2013 года.
 
        Кроме того, 05.12.2012г. заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Тульской области по делу № вынесено постановление о назначении административного наказания, которым Егоров В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 44,97 кв.м., с северной стороны прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, для эксплуатации забора и части гаража с навесом без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.
 
        Постановлением Административной комиссии территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району от 18.01.2013 года № было установлено, что Егоров В.В. по адресу: <адрес>, самовольно установил в населенном пункте объект хозяйственно-бытового назначения – забор из металлического профлиста со стороны <адрес> за пределами предоставленного участка. Егоров В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 Закона Тульской области от 09.06.2003г. № 388 – ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
        Постановлением Административной комиссии территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району от 18.01.2013 года № было установлено, что Егоров В.В. по адресу: <адрес>, самовольно установил в населенном пункте объект хозяйственно-бытового и иного назначения – металлический навес со стороны <адрес> за пределами предоставленного участка. Егоров В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 Закона Тульской области от 09.06.2003г. № 388 – ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
        Постановлением Административной комиссии территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району от 18.01.2013 года № было установлено, что Егоров В.В. по адресу: <адрес>, самовольно установил в населенном пункте объект хозяйственно-бытового и иного назначения – часть гаража со стороны <адрес> за пределами предоставленного участка. Егоров В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 Закона Тульской области от 09.06.2003г. № 388 – ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
 
        Данные постановления ответчиком Егоровым В.В. в установленном порядке не обжаловались, административные штрафы оплачены им в добровольном порядке, что ответчик Егоров В.В. подтвердил в ходе судебного разбирательства.
 
        По состоянию на 24.01.2013г. указанное нарушение не устранено: самовольно занятый земельный участок не освобожден, что зафиксировано в акте неустранения нарушения земельного законодательства, выявленного по результатам проведения контрольного мероприятия от 24.01.2013г. №.
 
         В судебном заседании ответчик пояснил и представил соответствующие фотографии, свидетельствующие о том, что он частично устранил выявленные нарушения и демонтировал навес, расположенный на земельном участке площадью 44,97 кв.м. с северной стороны прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.
 
        В ходе рассмотрения дела ответчиком Егоровым В.В. правоустанавливающие документы на использование занимаемого земельного участка под забор и часть гаража, не представлены.
 
        В соответствии с п. 2 ст. 10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
 
        В силу ч. 1 статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.
 
        В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
 
        В силу ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
 
        Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ).
 
        Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
        Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста представитель МУП «Центр ГиЗ <адрес>» ФИО7 подтвердил свои выводы об использовании Егоровым В.В. земельного участка, выходящего за границы земельного участка с № площадью 44,97 кв.м., изложенные в заключение № от 23.10.2012г.
 
        Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком Егоровым В.В. самовольно, без получения соответствующей разрешительной (правоустанавливающей) документации используется земельный участок площадью 44,97 кв.м. с северной стороны прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 71:30:060304:13, расположенному по адресу: <адрес>, что нарушает требования земельного законодательства.
 
        При этом довод стороны ответчика о том, что Егоров В.В. установил забор по той границе, которая была отмерена замерщиком БТИ и на протяжении длительного времени они пользуются данным забором без каких-либо претензий со стороны третьих лиц, суд находит голословным, не нашедшим своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
 
        Ссылка стороны ответчика на то, что в настоящее время начато оформление прав на спорный земельный участок, суд также не может принять во внимание, поскольку процесс оформления является продолжительным и не исключает возможность иных лиц и организаций претендовать в установленном законом порядке на выделение им указанного земельного участка. На день рассмотрения настоящего дела правоустанавливающие документы на использование занимаемого земельного участка Егоровым В.В. не представлено.
 
        Принимая во внимание, что эксплуатация земельного участка без законных на то оснований нарушает конституционные права субъекта Российской Федерации – Тульской области на занимаемый ответчиком земельный участок, суд полагает, что исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в защиту субъекта Российской Федерации – Тульской области к Егорову В.В. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок удовлетворить.
 
    Обязать Егорова В.В. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 44,97 кв.м. с северной стороны прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 71:30:060304:13, расположенному по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
        Председательствующий