Решение от 18 июня 2013 года №2-544/13

2-544/13
 
    РЕШЕНИЕ
 
             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июня 2013 г.                                г. Зеленогорск
 
    Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Бойцовой Л.А.
 
    при секретаре Понкратьевой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Зеленогорска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Служба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» г.Зеленогорска о признании незаконным бездействия по не проведению аттестации рабочих мест,
 
                    установил
 
    Прокурор ЗАТО г. Зеленогорска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Служба ГО и ЧС» о признании незаконным бездействия по не проведению аттестации рабочих мест, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорск в соответствии со ст. 22, 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка соблюдения норм трудового законодательства, законодательства в сфере охраны труда в МКУ «Служба ГО и ЧС» г.Зеленогорска.
 
    Проверкой установлено, что МКУ «Служба ГО и ЧС» г.Зеленогорска создано ДД.ММ.ГГГГ, путем выделения из Управления по делам ГО, ЧС и ОБ Администрации ЗАТО г.Зеленогорска, согласно постановлению Главы Администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Предприятие зарегистрировано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность на территории ЗАТО г. Зеленогорск в сфере реализации полномочий органов местного самоуправления по проведению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории г. Зеленогорска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их предотвращению. При осуществлении деятельности использует труд наемных работников. В трудовых отношениях с МКУ «Служба ГО и ЧС» состоят 15 человек.
 
    Согласно п. 1.2, 1.6, 1.7 Устава учреждения, утвержденного распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорск №-р от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «Служба ГО и ЧС» включено в перечень муниципальных казенных учреждений, утвержденный постановлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорск №-п от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем является муниципальное образование город Зеленогорск Красноярского края. Учреждение находится в ведении Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, осуществляющей бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, является получателем бюджетных средств.
 
    Проведенной проверкой установлено, что при осуществлении Уставной деятельности, с момента регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «Служба ГО и ЧС» по настоящее время не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, что подтверждается Актом проверки №-ПП/2013-1/174/135/9/1 от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1).
 
    Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, до ДД.ММ.ГГГГ был утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время аналогичный порядок утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ).
 
    В целях предупреждения причинения вреда работникам филиала МКУ «Служба ГО и ЧС», осуществляющих работу на не аттестованных рабочих местах, прокурор просит признать бездействие ответчика по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконным и обязать провести аттестацию рабочих мест МКУ «Служба ГО и ЧС» по условиям труда, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании прокурор Ермаков А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Коротюк В.Ф. в суде показал, что ДД.ММ.ГГГГ он проводил плановую проверку в МКУ «Служба ГО и ЧС» г. Зеленогорск, где было установлено, что на предприятии имеются нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами. В нарушение ст. 212 ТК РФ с момента государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, за что им было выписано два предписания, и директор Киселев С.И. привлечен к административной ответственности.
 
    Директор МКУ «Служба ГО и ЧС» г. Зеленогорск Киселев С.И. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился, пояснив, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест не представляется возможным, ввиду отсутствия денежных средств. Действительно с 2008 года, с момента регистрации предприятия, аттестация рабочих мест не проводилась. Инспектором труда было выписано два предписания и он, как директор, был привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 1 КОАП РФ, Штраф в размере 2000 рублей им выплачен полностью.
 
    В судебном заседании представитель Администрации ЗАТО г.Зеленогорска Чернышова О.Н. заявленные требования прокурора считает обоснованными, однако указала, что Администрация города в настоящее время не может выделить денежные средства на проведение аттестации рабочих мест МКУ «Служба ГО и ЧС» г. Зеленогорск, в связи с их отсутствием в местном бюджете. Вместе с тем, после формирования бюджета на 2014 год деньги на эти цели будут выделены.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия труда на каждом рабочем месте.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    В соответствии с пунктами 2, 4, 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342Н
 
    2. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
 
    4. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
 
    8. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет.
 
    Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.
 
    За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.
 
    Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
 
    Судом установлено, что постановлением Главы Администрации ЗАТО г.Зеленогорска №-п от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ создано МКУ «Служба ГО и ЧС», путем выделения из Управления по делам ГО, ЧС и ОБ Администрации ЗАТО г.Зеленогорска.
 
    При осуществлении уставной деятельности с момента регистрации - ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Служба ГО и ЧС» г.Зеленогорска по настоящее время не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, что подтверждается, что подтверждается Актом проверки №-ПП/2013-1/174/135/9/1 от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1).
 
    Директору МКУ «Служба ГО и ЧС» г. Зеленогорск Киселеву С.И. инспектором труда Коротюком В.Ф. были выписаны предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, а также об отстранении от рабоыт лиц, не прошедших обучение, инструктаж, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда. Также был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора МКУ «Служба ГО и ЧС» г. Зеленогорск Киселева С.И. к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о труде и об охране труда по ст. 5.27 ч. 1 КОАП РФ.
 
    Постановлением №-ПП\2013-1\174\135\9\6 от ДД.ММ.ГГГГ Киселев С.И. был привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о труде и об охране труда по ст. 5.27 ч. 1 КОАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа, который им оплачен в полном объеме.
 
    Таким образом, в МКУ «Служба ГО и ЧС» г.Зеленогорска нормы трудового законодательства по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не выполнены.
 
    Суд считает возможным, с учетом мнения прокурора Ермакова А.В., предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                    р е ш и л:
 
    Признать бездействие муниципального казенного учреждения «Служба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» г. Зеленогорска по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконным и обязать провести аттестацию рабочих мест МКУ «Служба ГО и ЧС» г.Зеленогорска по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в месячный срок.
 
 
    Судья                                 Л.А.Бойцова