Дата принятия: 03 июля 2013г.
Номер документа: 2-544/13
Дело № 2-544/13
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 июля 2013 года город Еманжелинск
Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Артемьева С.Н. и при секретаре судебного заседания Тещиной Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале гражданское дело по иску прокурора города Еманжелинска Челябинской области к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования для детей Дом детского творчества «Алый парус» Еманжелинского муниципального района Челябинской области и администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Еманжелинска Челябинской области по правилам ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования для детей Дом детского творчества «Алый парус» Еманжелинского муниципального района Челябинской области и администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области и потребовал обязать муниципальное казенное образовательное учреждение в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, поселок Красногорский, АДРЕС, в котором располагается это учреждение, кнопкой тревожной сигнализации для экстренного вызова полиции.
Прокурор Самойлова О.Б. в судебном заседании требование поддержала.
Представитель ответчика муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования для детей Дом детского творчества «Алый парус» и третьего лица Управления образования администрации Еманжелинского муниципального района Русанова С.В. в судебном заседании требование не признала, указав, что собственных денежных средств на такие цели ответчик не имеет, кроме того, ответчик располагается в одном здании с другим учреждением, которое имеет другой вход и оборудовано такой кнопкой, а потому имеется возможность вызвать помощь оттуда.
Представитель ответчика администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области Ярушина Ю.С. поддержала позицию Русановой С.В.
Выслушав участников процесса и исследовав представленные истцом доказательства, которые опровергнуты не были, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Из устава ответчика муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования для детей Дом детского творчества «Алый парус» суд установил, что оно является некоммерческой организацией, реализующей дополнительные образовательные программы, его учредителем и собственником имущества является администрация Еманжелинского муниципального района, функции которого исполняет Управление образования.
По правилам ч. 1 ст. 75 ФЗ «Об образовании в РФ» дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей.
Согласно положениям п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 указанного ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с указанием Министерства образования и науки РФ, МЧС РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12 марта 2008 г. №№ АФ-102/09, 43-828-19, 01/2050-8-23 «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» подготовку образовательных учреждений к новому учебному году вести в соответствии с перечнем мероприятий, направленных для создания единой системы обеспечения безопасности образовательных, научных учреждений и организаций Российской Федерации. В состав мероприятий, направленных для создания единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений, в соответствии с указанием Министерства образования и науки РФ от 04 июня 2008 г. № 03-1423, включены и в том числе:
- наличие инженерно-технических средств охраны (охранно-пожарной сигнализации (ОПС), тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения и контроля);
- определение должностного лица, ответственного за принятие мер по антитеррористической защите образовательного учреждения.
В соответствии с пунктом 6.3.1. Руководящего документа МВД РФ РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», утвержденных МВД РФ 06 ноября 2002 г., в целях защиты персонала и посетителей объекта и оперативной передаче сообщений на ПЦО и/или в дежурную часть органов внутренних дел о противоправных действиях в отношении персонала или посетителей (например, разбойных нападениях, хулиганских действиях, угрозах) объект должен оборудоваться устройствами тревожной сигнализации (ТС): механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, педалями, оптико-электронными извещателями и другими устройствами.
В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 2 ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно п. 5.39 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения" утвержденного приказом Минрегиона от 1 сентября 2009 года N 390 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112".
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой г. Еманжелинска проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях Еманжелинского муниципального района выявлено, что обеспечение инженерно-технической укрепленности и антитеррористический защищенности учреждения не соответствует требованиям безопасности, предъявляемым к объектам данной категории, а именно отсутствует устройство тревожной сигнализации для экстренного вызова полиции, что нарушает права учащихся на безопасное пребывание в учреждении и создает реальную угрозу их безопасности.
Суд считает, что доводы ответчиков об отсутствии средств на обеспечение безопасности обучаемых и наличие сигнализации у другого лица, располагающегося в других помещениях одного с учреждением здания, юридически значимыми не являются.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Таким образом, поскольку ответчик муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования для детей Дом детского творчества «Алый парус» Еманжелинского муниципального района Челябинской области является казенным учреждением и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, суд считает возможным иск удовлетворить. Однако, при недостаточности собственных средств субсидиарную ответственность с учреждением по его обязательствам должен нести и собственник его имущества - администрация Еманжелинского муниципального района Челябинской области.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования для детей Дом детского творчества «Алый парус» Еманжелинского муниципального района Челябинской области в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, поселок Красногорский, АДРЕС в котором располагается это учреждение, кнопкой тревожной сигнализации для экстренного вызова полиции.
В случае недостаточности средств у муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования для детей Дом детского творчества «Алый парус» Еманжелинского муниципального района Челябинской области для исполнения указанной обязанности возложить на администрацию Еманжелинского муниципального района Челябинской области субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования для детей Дом детского творчества «Алый парус» Еманжелинского муниципального района Челябинской области профинансировать оборудование помещения учреждения кнопкой тревожной сигнализации для экстренного вызова полиции.
Решение суда может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
