Решение от 08 мая 2014 года №2-543/2014г.

    Дело № 2-543/2014 г.                                                                     
 
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08.05.2014 года                                                                       г. Грязи Липецкой области
 
    Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Ушковой О.В.
 
    при секретаре Игнаткиной Л.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бурнацкой Ю.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бурнацкая Ю.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с Бурнацким А.К. и состоит в брачных отношениях с ним по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ она родила ребенка ФИО5, а ДД.ММ.ГГГГ родила второго ребенка ФИО6 Государственный сертификат серии № № на материнский (семейный) капитал был выдан ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ по Грязинскому району Липецкой области с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала и направлении ее на улучшение жилищных условий (направление части средств материнского (семейного) капитала на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого без привлечения организации, осуществляющей строительство объекта индивидуального жилищного строительства, первоначально в сумме, не превышающей 50% размера средств материнского (семейного) капитала), объем которого на момент обращения составлял <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Решение мотивировано тем, что в представленном свидетельстве о государственной регистрации право собственности на земельный участок (назначение под индивидуальную жилую застройку), оформлено на супруга владелицы сертификата и иное лицо, что, по мнению ответчика, противоречит действующему законодательству, а именно п.2 ч.2 ст.10 ФЗ № 256 от 29.12.2006 г. (нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении). Вышеуказанное решение является незаконным, так как в нем отсутствуют основания, предусмотренные ч.2 ст.8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». При подаче требуемых документов, наряду с документами, перечисленными в законе истец представила ответчику копию свидетельства о государственной регистрации на <данные изъяты> долю в общей собственности на земельный участок, подтверждающего право собственности ее супруга Бурнацкого А.К. на земельный участок под индивидуальную жилую застройку, расположенный по адресу: <адрес>. Однако, это обстоятельство не противоречит вышеприведенной норме закона, так как земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, используется двумя сособственниками в силу объективных причин, препятствующих его разделению в натуре. Жилой дом был поделен между сособственниками на две самостоятельные части, что закреплено определением от ДД.ММ.ГГГГ Грязинского горсуда об утверждении мирового соглашения. Таким образом, мужу истца Бурнацкому А.К. и самой истице принадлежит часть <данные изъяты> по адресу: <адрес>, а бывшему сособственнику Суркову Н.М. часть <данные изъяты> дома. <адрес> Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории <адрес>» (с последующими изменениями) в соответствии с требованиями ст. 33 ЗК РФ установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам, с учетом целевого назначения. В частности, минимальный размер земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства, не может быть менее <данные изъяты>, то есть <данные изъяты> кв.м. При том, что ответчику представлялось разрешение отдела архитектуры и градостроительства администрации Грязинского муниципального района <адрес> на реконструкцию - строительство жилой пристройки к части II жилого дома, таким образом, формальная общая собственность на земельный участок при доме не влияет на целевое использование средств материнского капитала. То обстоятельство, что истец представила ответчику наряду с вышеперечисленными документами копию свидетельства о государственной регистрации на земельный участок, подтверждающего право долевой собственности ее супруга Бурнацкого А.К. на земельный участок под жилую застройку, расположенный по адресу: <адрес> не противоречит ни нормам закона, ни Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (утв.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 октября 2011 г. N 1180н). Просит признать решение Управление Пенсионного Фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области об отказе в удовлетворении заявления Бурнацкой Ю.В. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным; обязать ответчика Управление Пенсионного Фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский капитал серии № № от <адрес>. на улучшение жилищных условий (направление части средств материнского (семейного) капитала на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые без привлечения организации, осуществляющей строительство объекта индивидуального жилищного строительства, первоначально в сумме, не превышающей 50% размера средств материнского (семейного) капиталу, то есть в сумме <данные изъяты> рубля; возместить судебные расходы.
 
    В судебное заседание истец не явилась. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель истца адвокат Сысоев А.М. требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенное в иске. Не возражал против вынесения заочного решения. Пояснил, что земельный участок имеется у мужа истца в собственности в <данные изъяты> доле, порядок пользования им определен, равно как и домом. Земельный участок неделимый. Реквизиты для перечисления материнского капитала имеются у ответчика в выплатном деле.
 
    В судебное заседание представитель ответчика не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, причин неявки не сообщил.
 
    Третье лицо Бурнацкий А.К. в судебном заседании требования поддержал.
 
    Третье лицо Сурков Н.М. в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Учитывая мнение представителя истца, судом на месте определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
 
    Суд, выслушав представителя истца, третье лицо, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ч.3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
 
    Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В силу п.2 ч.1 ст. 10 вышеуказанного ФЗ №256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкциюобъекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
 
    Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 вышеназванного закона указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке (п.п. 1.1): 1) копии документа лица, получившего сертификат, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат; 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.
 
    Из п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.
 
    Судом установлено, что Бурнацкой Ю.В. № был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №
 
    В соответствии со свидетельством о заключении брака Бурнацкая Ю.В. состоит в зарегистрированном браке с Бурнацким А.К. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно договору купли-продажи доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 приобрел в собственность <данные изъяты> долю в праве общей собственности на земельный участок в границах плана, прилагаемого к договору площадью <данные изъяты> кв.м., выделенный из земель населенных пунктов под инивидуальную жилищную застройку, кадастровый № и расположенный на нем жилой дом -<данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности, состоящий из одноэтажного строения, размером общей площади <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилой площади <данные изъяты> кв.м. с хозяйственными постройками и сооружениями, находящиеся по адресу: <адрес>.
 
    Определением об утверждении мирового соглашения Грязинского городского суда Липецкой области от 29.06.2012 г. прекращено право общей долевой собственности на жилой <адрес> по у л. <адрес>.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Бурнацким А.К. зарегистрировано право собственности на часть <данные изъяты> жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что за Бурнацким А.К. зарегистрировано право на <данные изъяты> долю в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Бурнацким А.К. получено разрешение на строительство от <данные изъяты> г. индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, то есть объекта индивидуального жилищного строительства, следует, что помещение занимаемое семьей собственника Бурнацкого А.К., является изолированным от другого помещения собственника жилого дома Суркова Н.М.
 
    Решением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Бурнацкой Ю.В. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ, о чем заявительнице направлено уведомление.
 
    Из заключения № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием к отказу Бурнацкой Ю.В. послужило то, что представленной свидетельство о праве собственности на земельный участок оформлено на супруга владелицы сертификата и иное лицо, что противоречит ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.
 
    В судебном заседании на основании копии выплатного дела установлено, что с заявлением истицы о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала Бурнацкой Ю.В. представлены все необходимые документы, в том числе и подтверждающие право собственности на долю земельного участка и объект индивидуального жилищного строительства супруга лица, получившего сертификат.
 
    Мнение ответчика о том, что должны быть представлены документы, подтверждающие право собственности на земельный участок и на объект индивидуального жилищного строительства только лица, получившего сертификат или его супруга, не допускающего наличие в собственности доли недвижимого имущества является неправильным толкованием норм Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" поскольку свидетельствует о формальном подходе к вопросу улучшения жилищных условий семьи, имеющей несовершеннолетних детей, и не отвечает целевому назначению мер государственной поддержки, установленных федеральным законодательством для семей, имеющих детей
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Бурнацкой Ю.В. избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий путем реконструкции принадлежащей ей доли жилого дома, которая повлечет улучшение жилищных условий ее семьи.
 
    Суду не представлено ответчиком доказательств того, что истцом нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении ( п. 2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей")
 
    Суд считает отказ в удовлетворении заявления Бурнацкой Ю.В. незаконным, противоречащим целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий»
 
    При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий -оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации на реконструкцию дома, расположенного по адресу <адрес> часть <данные изъяты> путем перечисления указанных средств на лицевой счет ФИО2
 
    Бурнацкая Ю.В. с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала обратилась ДД.ММ.ГГГГ
 
    На момент обращения Бурнацкой Ю.В. с заявлением 50% материнского (семейного) капитала (с учетом уже полученных истцом денежных средств) составляет <данные изъяты>.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что при подаче иска истец оплатила <данные изъяты> руб. госпошлины, следовательно, указанна сумма подлежит взысканию с ответчика.
 
    В силу ст. 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Истцом понесены расходы, связанные с оплатой услуг представителя в общей сложности <данные изъяты>., что подтверждается письменным доказательством - квитанцией.
 
    Удовлетворяя исковые требования истца, учитывая объем и сложность дела, время необходимое для подготовки к рассмотрению дела, количество судебных заседаний в которых представитель А.М. Сысоев принимал участие, руководствуясь принципом разумности, - с ответчиков подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя частично в размере <данные изъяты>
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бурнацкой Ю.В. удовлетворить.
 
    Признать отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области в удовлетворении заявления Бурнацкой Ю.В. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области в течении 10 дней после вступления настоящего заочного решения в законную силу направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий -оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации на реконструкцию дома, расположенного по адресу <адрес>, часть <данные изъяты>, путем перечисления указанных средств на лицевой счет Бурнацкой Ю.В., открытый в ОАО <данные изъяты> в сумме <данные изъяты>
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области в пользу Бурнацкой Ю.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.), расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>
 
    Ответчик вправе в течение семи дней с момента получения решения суда в окончательной форме подать в суд заявление об отмене заочного решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца с момента истечения срока для подачи заявления об отмене заочного решения суда, а если такое заявление подано, в течение 1 месяца с момента вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.
 
    Председательствующий судья О.В. Ушкова     
 
    Мотивированное заочное решение изготовлено 13.05.2014 г.