Решение от 19 августа 2014 года №2-543/2014

Дело №2-543/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 августа 2014 года с.Поспелиха
 
    Поспелихинский районный суд в составе председательствующего Антоновой Н.В., при секретаре Чаплыгиной Ю.В., с участием истца Чеботка В.А., представителей ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> Юркиной И.В. и Гордиенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеботка В.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда (ГУ УПФ РФ) в <адрес>о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периода службы в рядах вооруженных сил, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, о возложении обязанности о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Чеботок В.А. обратился в суд с иском, указав, что обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, полагая, что к указанному периоду имел стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.
 
    Указанным решением, как считает истец, нарушено его право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В судебном заседании истец Чеботок В.А. исковые требования полностью поддержал.
 
    Пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в рядах Советской Армии в войсковой части, которая дислоцировалась в районе Крайнего Севера.
 
    До призыва в ряды Советской Армии работал в <данные изъяты>, расположенном в <адрес>. После демобилизации из рядов Советской Армии работал в <данные изъяты>, расположенном в <адрес>.
 
    Истец считает, что период прохождения службы в вооруженных силах незаконно не включен ответчиком в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.
 
    Представители ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Юркина И.В. и Гордиенко Е.А. в судебном заседании исковые требования истца не признали.
 
    Считают, что на момент обращения Чеботка В.А. ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истцом не был выработан необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение указанной пенсии. Период службы в армии не может быть засчитан в льготный стаж.
 
    Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чеботок В.А. проходил военную службу в районах Крайнего Севера в должности ефрейтора, старшего кодировщика войсковой части <данные изъяты>, входящей в состав войсковой части <данные изъяты>, местом дислокации которой является п.ФИО2 в районе Крайнего Севера. Данное обстоятельство подтверждается военным билетом, трудовой книжкой, сведениями <данные изъяты> Министерства обороны РФ.
 
    Из трудовой книжки Чеботка В.А. следует, что до призыва в ряды Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты>, расположенном в <адрес>, автослесарем. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской армии. После демобилизации из рядов Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ принят шофером в <данные изъяты>, расположенное в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодически работал в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Чеботок В.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Чеботку В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа работы в районах Крайнего Севера.
 
    Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что период прохождения истцом военной службы не подлежит зачету в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии.
 
    Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
 
    Государственная служба, работа по трудовому договору, предпринимательская деятельность представляют собой различные формы реализации права на труд. Граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1, Конституции Российской Федерации), имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.
 
    Военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел определяются соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.
 
    Право на пенсию военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов реализуется, в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на организм человека исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», введенный в действие с 1 января 2002 года, основан на принципах обязательного пенсионного страхования.
 
    При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, под которым указанный закон понимает суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (ст.2).
 
    Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона, несмотря на то, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал. Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 года №475).
 
    Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, т.е. получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.
 
    При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Как было указано ранее, военная служба и работа по трудовому договору представляют собой различные формы реализации права на труд и законодатель эти понятия различает.
 
    Статьи 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которые регулируют вопросы сохранения права на досрочное назначение пенсии по старости, содержат, в отличие от упомянутого страхового стажа, виды специального трудового стажа, учитываемого при досрочном назначении трудовой пенсии.
 
    В соответствии с п.п.6 ч.1 ст.28 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
 
    Положения сохраняющего в целом действие Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года №4520-1 применяются в части, не противоречащей Законам «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (п.1 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года №30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях...»).
 
    В утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (п.2), среди периодов работы, суммируемых при назначении гражданам трудовой пенсии по старости, указана работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    В указанных выше статьях нигде о зачете в специальный стаж военной службы не упоминается.
 
    Статьей 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», введенной Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ и вступившей в силу с 1 января 2005 года, установлено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 ст.27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 ст.28 настоящего Федерального закона в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
    Соответствующее разъяснение дано в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в котором указано, что действующее законодательство не предусматривает возможности зачета периода прохождения военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, на момент увольнения Чеботка В.А. с военной службы действовало Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях».
 
    Согласно указанного Постановления солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
    Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
 
    Таким образом, из анализа данных нормативных актов следует, что лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года №181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости при условии, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
    Чеботок В.А. проходил срочную военную службу в районе Крайнего Севера, не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы не поступил на работу в районах Крайнего Севера и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Чеботку Владимиру Александровичу полностью отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 20 августа 2014 года.
 
    Судья Н.В.Антонова