Решение от 24 января 2014 года №2-543/2014

<...>
 
<...>
 
    <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
<...>
 
    <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
<...>
 
    <...>
 
    <...>
 
Дело № 2-543/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 января 2014 года город Орел
 
    Советский районный суд г.Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Гапоновой Е.М.,
 
    при секретаре Мироновой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело по иску Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области к Махруленко Д.С. о взыскании штрафа за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области обратилось в суд с иском к Марухленко Д.С. о взыскании штрафа за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. В обоснование требований указано, что ответчик являлся индивидуальным предпринимателем и прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГ года. Однако, в нарушение сроков, установленных ч.9 ст.15 Закона о страховых взносах, он представил РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>. - ДД.ММ.ГГ года. По итогам контрольных мероприятий были составлены Акты камеральных проверок о привлечении плательщик к ответственности, которые вместе с извещением о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки были направлены ответчику заказным письмом, где так же ответчику было предложено в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих, в течение 15 дней после получения акта проверки представить в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. На дату рассмотрения акта, письменных возражений от ответчика не поступило. Поэтому в отсутствие плательщика страховых взносов, были вынесены решения ДД.ММ.ГГ о привлечении плательщика к ответственности за нарушение законодательства РФ. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, ГУ Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области почтовым направлением было направлено ответчику требование об уплате штрафа в размере *** рублей на нарушение сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, которое добровольно не исполнено.
 
    В связи с чем, истец просил суд взыскать с ответчика штраф в сумме *** рублей за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за <периоды предоставления бух. отчетности>, а также понесенные судебные расходы в сумме *** рублей.
 
    В судебное заседание представитель истца ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
 
    Ответчик Марухленко Д.С. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчицы в порядке заочного производства.
 
    Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчик Марухленко Д.С. являлся индивидуальным предпринимателем и прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГ
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" ответчик является плательщиком страховых взносов.
 
    Согласно ч. 1,9 ст. 15 вышеуказанного Закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";Согласно ст. 10 указанного Закона отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    В силу ст. 14 указанного Закона плательщики страховых взносов, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
 
    Согласно ст. 16 Закона от 24.07.2009 г. страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.
 
    Плательщик страховых взносов предоставляет в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом.
 
    В нарушение сроков, установленных законом, ответчик представил РСВ-1 за <периоды предоставления бух. отчетности> только ДД.ММ.ГГ года, что не оспорено в судебном заседании.
 
    В силу части 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    В результате установления факта нарушения плательщиком страховых взносов установленного законом срока предоставления расчета, Управлением Пенсионного фонда РФ были составлены следующие акты камеральных проверок :
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>.,
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-<периоды предоставления бух. отчетности>
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>.,
 
    ДД.ММ.ГГ №*** за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>.
 
    Исходя из п.4 ст. 38 Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ акт проверки может быть направлен по почте заказным письмом, и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
 
    Акты камеральных проверок и извещение о времени и месте рассмотрения материалов камеральных проверок были направлены ответчику заказной почтой ДД.ММ.ГГ
 
    В актах проверок ответчику было предложено в случае несогласия с фактами, изложенными в актах проверок, а так же с выводами и предложениями проверяющих в течении 15 дней со дня получения акта проверки представить в Управление пенсионного фонда письменные возражения.
 
    Согласно п.1 ст. 39 Закона от 24.07.2009 г. по истечении срока для предоставления страхователем своих письменных возражений по акту рассматривается акт.
 
    На дату рассмотрения актов письменных возражений от ответчика не поступило, поэтому в отсутствии плательщика страховых взносов в соответствии с п.3 ст. 39 закона от 24.07.2009 г., были вынесены следующие решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах :
 
    №*** от ДД.ММ.ГГ за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>.,
 
    №*** от ДД.ММ.ГГ за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>
 
    №*** от ДД.ММ.ГГ. за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>
 
    №*** от ДД.ММ.ГГ 3г. за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>
 
    №*** от ДД.ММ.ГГ. за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>.,
 
    №*** от ДД.ММ.ГГ г.за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>.,
 
    №*** от ДД.ММ.ГГ. за нарушение сдачи РСВ-1 за <периоды предоставления бух. отчетности>
 
    №*** от ДД.ММ.ГГ. за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>
 
    №*** от ДД.ММ.ГГ. за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>
 
    №*** от ДД.ММ.ГГ г.за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>.,
 
    №*** от ДД.ММ.ГГ. за нарушение сдачи РСВ-1 <периоды предоставления бух. отчетности>.,
 
    №*** от ДД.ММ.ГГ. за нарушение сдачи РСВ-ДД.ММ.ГГг.,
 
    в виде штрафа в размере *** руб. по каждому, которые были направлены Марухленко Д.С. ДД.ММ.ГГ. заказной почтой.
 
    ДД.ММ.ГГг. ответчику было направлено требование об уплате штрафов, которое до настоящего времени не исполнено.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в части взыскания суммы штрафа за следующие отчетные периоды: <периоды предоставления бух. отчетности> г., то есть в сумме *** рублей.
 
    Требования истца о взыскании штрафа за непредставление в установленный законом срок РВС-1 за <периоды предоставления бух. отчетности>. подлежат удовлетворению частично в виду следующего.
 
    Согласно п.15 ст.69 Федерального закона от 03.12.2011г. №379-ФЗ «о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды», вступившего в силу 01.01.2012 года, ст. 46 изложена в новой редакции.
 
    Между тем, в соответствии с ч.1 ст. 46 Закона №212 –ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период при возникновении у ответчика обязанности предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее *** рублей.
 
    Частью 3 ст. 40 Закона №212 –ФЗ установлено, что привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах осуществляется в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.
 
    В силу ст. 1.7 КоАП РФ Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
 
    Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
 
    Поскольку на момент вынесения решения о привлечении ответчика к ответственности мера ответственности изменена законом в новой редакции в сторону ухудшения положения правонарушителя, то подлежит применению нормативный акт, действовавший на момент совершения ответчиком правонарушения, улучшающий положение лица, совершившего правонарушение. Поскольку новая редакция закона ухудшает положение ответчика, которая в силу закона не имеет обратной силы, следует руководствоваться старой редакцией закона.
 
    При таких обстоятельствах, размер штрафа за непредставление в установленный законом срок РВС-1 за <периоды предоставления бух. отчетности>. исходя из ч.1 ст. 46 Закона в старой редакции составит *** рублей за каждое и подлежит взысканию *** рублей.
 
    Всего необходимо взыскать с ответчика в пользу истца размер штраф в сумме *** рублей.
 
    В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований.
 
    Таким образом, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, то есть пропорционально удовлетворенным требованиям.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области к Махруленко Д.С. о взыскании штрафа за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Махруленко Д.С. в доход бюджета Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области штраф в сумме ***) рублей за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере *** ) рублей.
 
    Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий Е.М. Гапонова