Решение от 09 июня 2014 года №2-543/2014

    Дело № 2- 543/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    Берёзовский городской суд Кемеровской области
 
    в составе:
 
    председательствующего: судьи Левиной Т.А.,
 
    при секретаре: Гараба О.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Берёзовском Кемеровской области 09 июня 2014 года
 
    гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Березовский учебный центр» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области о ликвидации некоммерческой организации,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с иском к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Березовский учебный центр» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области просит ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Березовский учебный центр» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Требования обоснованы тем, что Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Березовский учебный центр» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области (далее-Учреждение) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № ОГРН <данные изъяты> учетный номер <данные изъяты>
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
 
    Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
 
    Однако, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа Учреждения и документы, необходимей внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.
 
    Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции, направленной Управлением, с отметкой Почты России об отсутствии адресата (предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>). Это свидетельствует о том, что связь по официальному адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Учреждения: <данные изъяты>, <адрес> (указанному в п. l.6 устава Учреждения и в Едином государственном реестре юридических лиц) не осуществляется.
 
    На необходимость устранения данного нарушения указывалось Учреждению в предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, однако в установленный срок и до настоящего времени предупреждение не исполнено.
 
    Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
 
    Однако, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о Начальнике Учреждения (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений о Начальнике Учреждения.
 
    В нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением И.о. председателя Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Кемеровской области, в структуру которого входит Учреждение, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № <данные изъяты>, согласно которому Начальник Учреждения ФИО1 уволен, однако до настоящего времени в Управление не представлены документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об избрании нового Начальника Учреждения.
 
    В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности или отчеты по формам № <данные изъяты> (при несоответствии Учреждения п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
 
    Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанных отчетов и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности в некоммерческих организаций».
 
    Однако, в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» указанная обязанность по размещению в информационно- телекоммуникационной сети Интернет отчетов о деятельности или сообщения о продолжении деятельности в порядке, предусмотренном Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от. ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Учреждением не исполнена.
 
    На необходимость устранения данного нарушения Учреждению указывалось в предупреждениях Управления от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты><данные изъяты>, однако в установленные в них сроки и до настоящего времени предупреждения не исполнены, отчетность не представлена.
 
    Таким образом, Учреждением неоднократно нарушены требования Федерального закона «О некоммерческих организациях».
 
    В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением ликвидации данной некоммерческой организации.
 
    Факт неоднократности нарушений ст. 32 Федерального закона некоммерческих организациях» выражается в следующем:
 
    1. В непредставлении обновленных сведений об адресе Учреждения и документов для внесения изменений в Устав и в Единый государственники юридических лиц;
 
    2. В непредставлении обновленных сведений о Начальнике Учреждения и документов для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц;
 
    3.В неразмещении отчетных документов Учреждения в сети Интернет за 2012,2013 годы.
 
    Неоднократное непредставление отчетных документов, внесения изменений в Устав и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Учреждения.
 
    Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Учреждения свидетельствует заявление И.о. председателя Регионального | Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Кемеровской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № <данные изъяты> согласно которому Учреждение прекратило свою фактическую деятельность, штатные сотрудники, включая руководителей уволены, имущество отсутствует. Региональное отделение не имеет возможности принять решение о ликвидации Учреждения, по причине отсутствия руководителей.
 
    Таким образом, поскольку изложенные в данном исковом заявлении <данные изъяты> Управления нарушения, выявленные в деятельности Учреждения, являются основаниями для его ликвидации (а не для начала процедуры ликвидации) в порядке п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», то ликвидация организации влечет исключение юридического лица - некоммерческой организации (в данном случае Учреждения) из Единого государственного реестра юридических лиц (определение Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания на то, ликвидация является основанием для одновременного принятия судом решения об исключении некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц). В противном случае решение суда не будет исполнено так же, как и предупреждения Управления.
 
    В соответствии со ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 2) органы государственной власти, обращающиеся в суд общей юрисдикции в защиту государственных и общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины. В данном случае, предъявляя иск о ликвидации юридического лица - некоммерческой организации (Учреждения) и об включении его из Единого государственного реестра юридических лиц, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской власти защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Представитель истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в ходатайстве, направленном в адрес суда просит рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель ответчика Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Березовский учебный центр» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений закона или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
 
    В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    На основании п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
 
    Пунктом 7 ст. 32 вышеуказанного закона предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Как следует из подпункта «в» пункта 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.
 
    Согласно п.п. «л» п.1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
 
    В силу п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
 
    Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанных отчетов и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности в некоммерческих организаций».
 
    Судом установлено, что согласно пункта <данные изъяты> Устава место нахождения и фактический адрес Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Березовский учебный центр» Регионального отделения ДОСААФ <адрес>: <данные изъяты>, <адрес>.
 
    Судом установлено, что содержащиеся в Уставе сведения об адресе (месте нахождения) и фактическом адресе являются недостоверными, поскольку по указанному в учредительном документе адресу почтовая связь не осуществляется, что подтверждается возвратом почтовой корреспонденции, направленной Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, с отметкой Почты России об отсутствии адресата (предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    Кроме того, внесенный в Единый государственный реестр юридических лиц и содержащийся в сведениях о начальнике данного учреждения не соответствует действительности, так как согласно письма и.о. председателя Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ НОУ ДПО «Березовский УЦ» РО ДОСААФ России КО прекратила деятельность, штатные сотрудники, включая руководителя уволены.
 
    В соответствии с п.1.4 Устава Учредителем указанного Учреждения является Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Кемеровской области.
 
    Постановлением Президиума Совета регионального отделения ДОСААФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № <данные изъяты>) учреждено Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Березовский учебный центр» Регионального отделения ДОСААФ <адрес>, на должность начальника назначен ФИО1.
 
    Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании», принято решение осуществить государственную регистрацию создания Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Березовский учебный центр» Регионального отделения ДОСААФ <адрес>.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации следует, что Управлением Министерства РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> о регистрации Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Березовский учебный центр» Регионального отделения ДОСААФ <адрес>.
 
    Из письма и.о. председателя Регионального отделения ДОСААФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории <адрес> зарегистрированы структурные организации ДОСААФ России, обладающие статусом юридического лица.
 
    Исходя из сложной экономической ситуации, некоторые организации прекратили деятельность, штатные сотрудники, включая руководителей уволены, имущество отсутствует.
 
    Организацией прекратившей деятельность является: НОУ ДПО «Березовский УЦ» РО ДОСААФ России КО, ИНН <данные изъяты>, ОГРН
 
    <данные изъяты>
 
    Региональное отделение не имеет возможность принять решение об ликвидации данной организации, по причине отсутствия руководителя и наличия кредиторской задолженности.
 
    В связи с вышесказанным, просит Управление Министерства Юстиции по <адрес> обратиться в суд с заявлением о ликвидации данной организации.
 
    Судом установлено, что Негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Березовский учебный центр» Регионального отделения ДОСААФ <адрес> за период <данные изъяты> года отчетные документы Учреждения в сети Интернет не размещались, что подтверждается распечаткой от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На необходимость устранения данного нарушения НОУ ДПО «Березовский УЦ» РО ДОСААФ России КО указывалось Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> в предупреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты><данные изъяты>, однако в установленные в них сроки и до настоящего времени предупреждения не исполнены, отчетность не представлена.
 
    С учетом вышеизложенного суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании нашел полное подтверждение факт нарушения Негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Березовский учебный центр» Регионального отделения ДОСААФ <адрес> обязательных для исполнения юридическими лицами требований ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», выразившегося в непредставлении обновленных сведений об адресе Учреждения и документов для внесения изменений в Устав и в Единый государственники юридических лиц, в <данные изъяты>.
 
    Неоднократное непредставление отчетных документов, внесения изменений в Устав и в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с изменением сведений об адресе, свидетельствует о фактическом прекращении деятельности данного Учреждения.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Березовский учебный центр» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области неоднократно и грубо на протяжении длительного периода времени нарушались требования федерального законодательства о некоммерческих организациях, и что данные нарушения носят неустранимый характер
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Березовский учебный центр» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области, зарегистрированное Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ за № <данные изъяты>, с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Т.А. Левина
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 11.06.2014 г.