Решение от 14 августа 2014 года №2-543/2014

    Дело № 2-543/2014 г
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    14 августа 2014 г г.Сердобск
Именем Российской Федерации
Сердобский городской суд в составе
 
    председательствующего судьи Рыбалко В.А..,
при секретаре Моткиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сердобского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к ГБУЗ Сердобская МЦБ им. А.И.Настина о возложении обязанности по установке автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС России
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    
Прокурор Сердобского района обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ГБУЗ Сердобской МЦБ им А.И.Настина с пребыванием людей на постоянной основе. В ходе настоящей проверки установлено следующее. В соответствии с ФЗ от 10.07.2012 г № 117 ФЗ с 13.07.2014 г вступили в силу изменения, внесенные в часть 7 ст. 83, и ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 г №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», касающиеся дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующих этот сигнал организаций. ФЗ от 22.07.2008 г N 123-ФЗ"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. В соответствии с п. 7 ст. 83 с ФЗ от 22.07.2008 г N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 23.06.2014) системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения. Согласно ст. 32 указанного Закона здания по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф 1 – здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 28 Закона РФ «Об образовании» от 29.12.12 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. На основании Устава целями деятельности ГБУЗ Сердобская МЦБ им А.И.Настина является оказание медицинской помощи населению, а также оказание скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарных условиях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной амбулаторной поликлинической и стационарной помощи, а также оказание экспертно-медицинской помощи населению.
 
    В настоящее время главный корпус, детская больница, здание роддома, терапевтическое отделение, наркологическое отделение, инфекционное отделение, психиатрическое отделение ГБУЗ СЕрдобская МЦБ им А.И.Настина не оборудованы системами автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России..
 
    Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя ФЗ от 21.12.1994 г N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона N 69-ФЗ). В силу ст. 1 Закона N 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается - невыполнение или ненадлежащее выполнение её требований. В соответствии со ст. 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Просит обязать ГБУЗ СЕрдобская МЦБ им А.И.Настина установить в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности в главном корпусе, детской больнице, здании роддома, терапевтическом отделении, психиатрическом отделении систему автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России и обязать В судебном заседании пом.прокурора Сердобского района Иванько А.В. исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика – инженер по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГБУЗ Сердобской МЦБ им.А.И.Настина В.А.Демкин в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что для установки необходимы денежные средства в сумме 2 600 000 рублей. Денежные средства запрошены в Министерстве здравоохранения и социального развития по Пензенской области. Как будут выделены денежные средства все установим.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом «О прокуратуре РФ». В силу ч.3 ст.35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. По данному делу прокурором Сердобского района заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, представленных ему Федеральным Законом, для восстановления их нарушенных прав и законных интересов.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 28 данного Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2012 г № 117 ФЗ с 13.07.2014 г вступили в силу изменения, внесенные в часть 7 ст. 83 и ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», касающиеся дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующих этот сигнал организаций.
Федеральный закон от 22.07.2008 г № 123-ФЗ"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В соответствии с п. 7 ст. 83 Федеральным законом 22.07.2008 г N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения.
Согласно ст. 32 указанного Закона здания по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф 1 – здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций.
 
    ГБУЗ Сердобская МЦБ им А.И.Настина является лечебно-профилактическим учреждением Пензенской области. Имеет в своем составе территориально обособленные структурные подразделения, такие как : психиатрическое отделение по адресу: г.Сердобск, ул.Яблочкова,2Б, наркологическое отделение по адресу: г.Сердобск, ул.Чайковского,96, инфекционное отделение по адресу: г.Сердобск, ул.Чайковского,96.
 
    На основании п.2.2, п.2.3.1 Устава целями деятельности ГБУЗ Сердобская МЦБ им А.И.Настина является оказание медицинской помощи населению, а также оказание скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарных условиях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной амбулаторной поликлинической и стационарной помощи, а также оказание экспертно-медицинской помощи населению.
 
    По классу функциональной пожарной опасности ГБУЗ Сердобская МЦБ им А.И. Настина относится к категории Ф 1.1.
 
    Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 г N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2 Закона N 69-ФЗ).
В силу ст. 1 Закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В судебном заседании установлено, что ГБУЗ Сердобская МЦБ им А.И.Настина - главный корпус, детская больница, здание роддома, терапевтическое отделение, наркологическое отделение, инфекционное отделение, психиатрическое отделение не оборудованы системами автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России., что подтверждается показаниями представителя ответчика, справкой о проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ГБУЗ Сердобская МЦБ им А.И.Настина от 09.07.2014 года.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования прокурора Сердобского района удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Сердобского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к ГБУЗ Сердобская МЦБ им А.И.Настина о возложении обязанности по установке автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС России, удовлетворить.
Обязать ГБУЗ Сердобская МЦБ им А.И.Настина установить в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности в главном корпусе, детской больнице, здании роддома, терапевтическом отделении, наркологическом отделении, инфекционном отделении, психиатрическом отделении систему автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: В.А.Рыбалко