Решение от 18 июня 2013 года №2-543/2013г.

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «18» июня 2013 года Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Шапенковой Е.А.,
 
    при секретаре Евдокимовой Н.К.,
 
    с участием истца помощника прокурора г.Черемхово Шишкина Ф.А.,
 
    представителя ответчика Манзула Е.А.,
 
    представителя третьего лица Семеновой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-543/2013г. по иску прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному казенному учреждению здравоохранения «Черемховский областной дом ребенка» о выделении квот для трудоустройства инвалидов в установленном размере,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению здравоохранения «Черемховский областной дом ребенка» о выделении квот для трудоустройства инвалидов в установленном размере.
 
    В обоснование иска указал, что прокуратурой города Черемхово в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по исполнению законодательства, направленного на реализацию государственной социальной политики в сфере занятости инвалидов, соблюдения законодательства по выделению квот для трудоустройства инвалидов. Проведенной проверкой установлено, что не все работодатели соблюдают данное законодательство. Согласно информации ОГКУ ЦЗН города Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ: работодатель – ОГУЗ «Черемховский областной дом ребенка» не полном объеме предоставляет квоты для трудоустройства инвалидов. Согласно ст. 27 Конвенции о правах инвалидов каждое государство признает право инвалидов на труд наравне с другими. Это право подразумевает предоставление инвалиду возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился, в условиях открытого рынка. Конвенция о правах инвалидов обязывает государство принимать меры, направленные на то, чтобы запретить дискриминацию по признаку инвалидности в отношении всех вопросов, касающихся занятости. Многие из мер защиты инвалидности являются выражением конституционного принципа всеобщего равенства и, по сути, носят декларативный характер. В соответствии со ст. 20 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181- ФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. В соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Квотирование является одной из дополнительных гарантий занятости населения, что следует из ст. 13 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ», согласно которой государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов. Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, представлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. Бездействие ответчика нарушает требование ст.21 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ» согласно которой организациям, численность которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). Размер квот в Иркутской области установлен ст. 2 Закона Иркутской области № 27-оз от 29 мая 2009г «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области» согласно которой размер квот для некоммерческих организаций, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота приема на работу инвалидов в размере 2 % к среднесписочной численности работников, для коммерческих организаций – 3 %.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995г № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели обязаны в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. Согласно п. 3 ст. 25 закона РФ от 19.04.1991г № 1032-1 « О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. ОГУЗ «Черемховский областной дом ребенка» не выполняет установленную законодательством обязанность по трудоустройству инвалидов. Так, ОГУЗ «Черемховский областной дом ребенка» ежемесячно предоставляет информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, но в нарушение п. 3 ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995г № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991г № 1032-1 « О занятости населения в РФ» не предоставляет в ОГКУ ЦЗН города Черемхово информацию о наличии вакантных рабочих мест для инвалидов в данной организации. В связи с отсутствием необходимой информации, ОГКУ ЦЗН г.Черемхово не имеет возможности направлять инвалидов для трудоустройства на квотируемые рабочие места в данную организацию. В соответствии с информацией ОГКУ ЦЗН города Черемхово для ОГУЗ « Черемховский областной дом ребенка» установленная квота для приема на работу инвалидов составляет 2 человека, однако фактическая численность работающих инвалидов на ДД.ММ.ГГГГ составила – 1. Согласно информации ОГУЗ « Черемховский областной дом ребенка» от ДД.ММ.ГГГГ в учреждении имеется одна должность, на которой может работать инвалид, других вакантных должностей для инвалидов нет, т.к администрация ОГУЗ «Черемховский областной дом ребенка»не может обеспечить выполнение ИПР инвалидов по условиям рабочего места. Предусмотренная федеральным и региональным законодательством квота ОГУЗ «Черемховский областной дом ребенка» нарушается. Бездействие ОГУЗ «Черемховский областной дом ребенка» нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку указанное влечет за собой нарушение прав инвалидов, число которых постоянно меняется.
 
    В связи с чем, истец просил признать незаконным бездействие ОГУЗ «Черемховский областной дом ребенка», выразившееся в не предоставлении в полном объеме квот для трудоустройства инвалидов и обязать ОГУЗ «Черемховский областной дом ребенка» устранить в полном объеме допущенные нарушения путем выделения квот для трудоустройства инвалидов в установленном размере.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Черемхово Шишкин Ф.А. иск поддержал.
 
    Представитель ответчика – главного врача Областного государственного учреждения здравоохранения «Черемховский областной дом ребенка» Манзула Е.А., действующий на основании приказа, исковые требования признал, о чем имеется его подпись в протоколе судебного заседания. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
 
    Представитель третьего лица Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Черемхово Семенова О.В., действующая на основании доверенности, не возражала принять признание иска ответчиком.
 
    В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Признание иска – безоговорочное согласие ответчика на удовлетворение требования истца, высказанное в суде.
 
    Суд принимает признание иска ответчика, считая, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора города Черемхово о выделении квот для трудоустройства инвалидов в установленном размере удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Черемховский областной дом ребенка», выразившееся в не предоставлении в полном объеме квот для трудоустройства инвалидов.
 
    Обязать Областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Черемховский областной дом ребенка» устранить в полном объеме допущенные нарушения путем выделения квот для трудоустройства инвалидов в установленном размере.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его объявления через Черемховский городской суд.
 
    Судья: