Решение от 09 июля 2014 года №2-543/14

    Дело № 2-543/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Моршанск 09 июля 2014 года
 
    Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    Федерального судьи Савенковой Е.А.
 
    при секретаре Ш.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске и Моршанском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    В исковом заявлении Б. указал, что его педагогический стаж на момент обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда составляет более 25 лет.
 
    По правилам п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При обращении в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске и Моршанском районе ему было отказано в назначении пенсии. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 00 мес.16 дней) в должности учителя русского языка и литературы средней школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 05 мес. 27 дней) в должности учителя изобразительного искусства общеобразовательной школы 1-Ш ступеней <адрес>; период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 мес. 08 дней)- не были засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Считая свои права нарушенными, Б. обратился в суд с заявлением, в котором просит включить указные периоды в стаж для назначения пенсии по старости и обязать ГУ УПФ в г. Моршанске и Моршанском районе назначить пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец Б. свои исковые требования поддержал и указал, что статья 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает право на досрочное назначение пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы средней школы № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя изобразительного искусства общеобразовательной школы № 1-Ш ступеней <адрес>. В течение всего времени он выполнял свои обязанности на полную ставку 18 часов. На курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не находился. Из его заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд Украины. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в рядах Советской Армии, этот период также должен включаться в стаж для назначения льготной пенсии в соответствии с действующим на тот период времени Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда в г. Моршанске и Моршанском районе Ф. действующая по доверенности, требования истца считала необоснованными, просила в иске отказать. При этом пояснила суду, что Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным лицам. П.п. «г» п. 1 Положения ранее было предусмотрено включение для назначения пенсии за выслугу лет службы в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, если согласно п. 4 данного Положения, не менее 2/3 стажа времени работы, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Согласно п. 1 Разъяснений от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 года № 70, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочно назначаемую пенсию, в указанный стаж включаются периоды, которые засчитывались в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Но изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (не зависимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона, а именно до 30.09.1993 года (согласно Постановлению Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью) выработал необходимый специальный трудовой стаж, (который равен 2/3 стажа, т.е. 16.8 лет) дававший право на пенсию по старости или за выслугу лет. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года за № 463 утвержден новый Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Период прохождения военной службы не включается в выслугу лет, требуемую для назначения пенсии за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ». Поскольку как по Закону РФ от 20.11.1990 года № 340-1, так и по Федеральному закону от 17.12.2001 года № 173- ФЗ и действующим к ним Спискам, период прохождения военной службы, не включался в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, то при таких обстоятельствах заявленные требования истца неправомерны. Период работы в должности учителя русского языка и литературы средней школы № <адрес> не может быть засчитан в стаж, ввиду отсутствия сведений о периодах нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы и других отвлечений от основной работы. Период работы в должности учителя изобразительного искусства общеобразовательной школы 1-Ш ступеней № <адрес> не может быть засчитан в стаж ввиду отсутствия сведений о периодах нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы и других отвлечений от основной работы, а также справки об уплате страховых взносов. Периоды работы после 01 января 2002 года включается в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая или иная деятельность в соответствии со ст.10 ФЗ от 17.12.2001 года №173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанные периоды работы на территории государства- участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В справке от 11.02.2010 года №03, выданной общеобразовательной школой 1-Ш ступеней № <адрес> отсутствуют сведения о периодах нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы и других отвлечений от основной работы и сведения об уплате страховых взносов. Общая продолжительность периодов работы, не подлежащих включению в педагогический стаж составляет 11 лет 01 месяц 21 день.
 
    Представитель комитета по образованию администрации Моршанского района – Т. просила требования Б. удовлетворить в полном объеме.
 
    Заслушав истца, представителя Управления Пенсионного фонда в г. Моршанске и Моршанском районе, представителя третьего лица - представителя комитета по образованию администрации Моршанского района – Т., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу 01.01.2002 г. /с изменениями и дополнениями от 25 июля и 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 22.08.2004 г., 14.02.2005 года, 30.12.2008 года/ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, - лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
 
    В соответствии со ст. 13 вышеназванного Закона при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными /муниципальными/ органами.
 
    На основании ст. 19 ФЗ РФ № 173- «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Б. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в г. Моршанске и Моршанском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности. Заявление Б. было рассмотрено и на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии по выслуге лет, т.к. его специальный стаж составлял 14 лет 01 месяц 17 дней, куда были включены периоды работы в должности учителя русского языка и литературы Екимовской средней школы, учителя ОБЖ МОУ «Гимназия», преподавателя –организатора ОБЖ средней школы №8, преподавателя –организатора ОБЖ МБОУ «средняя общеобразовательная школа №1», учителя русского языка и литературы, английского языка МОУ «Мутасьевская средняя общеобразовательная школа», при этом не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 00 мес.16 дней) в должности учителя русского языка и литературы средней школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 05 мес. 27 дней) в должности учителя изобразительного искусства общеобразовательной школы 1-Ш ступеней <адрес>; период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 мес. 08 дней). В связи с чем, Б. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии
 
    Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 мес. 08 дней) проходил службу в рядах Советской Армии, о чем в трудовой книжке имеется запись.
 
    В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» п.п. «г» п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, согласно п. 4 Положения, время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное Положение перестало применяться на территории РФ с 01.10.1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 года.
 
    Период военной службы Б. по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    На момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии, его специальный стаж педагогической деятельности составил более 18 лет, т.е. имеет место не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. Условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент обращения гражданина за пенсией, а не на момент утраты силы названного Постановления.
 
    В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, вышеуказанный период военной службы Б. по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности для целей досрочного назначения пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Суд считает, что требования Б. в части включения в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 00 мес. 16 дней) в должности учителя русского языка и литературы средней школы № <адрес>, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 05 мес. 27 дней) в должности учителя изобразительного искусства общеобразовательной школы 1-Ш ступени <адрес>- обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Как установлено в судебном заседании, Б. в период с 1987 года по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял педагогическую деятельность в <адрес>. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Из п.2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992 года.
 
    При этом трудовой стаж, в том числе и стаж на соответствующих видах работ, имевший место в указанных государствах, приравнивается к страховому стажу (письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.01.2003 года).
 
    Льготная работа Б. в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, а также справкой Министерства образования <адрес>, из которой следует, что Б. был принят на работу в качестве учителя русского языка и литературы на основании приказа № Кайраккумского гороно от ДД.ММ.ГГГГ и был уволен по собственному желанию приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года. В данный период Б. не предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы и он не проходил курсов повышения квалификации.
 
    Периоды работы после 01.01.2002 года, т.е. вступления в силу Закона от 17.12.2001 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность (ч.2 ст. 10). Страховые взносы, уплаченные в соответствующие организации в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 года, при определении размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2002 года, не учитываются. Поскольку не предусмотрены взаимные расчеты между указанными государствами.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781) правом на досрочное назначение пенсии обладают преподаватели, учителя работающие в школах и т.д.
 
    Б. работал учителем изобразительного искусства Одесской общеобразовательной школы № 1-Ш ступеней Одесского городского ФИО10 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Централизованной бухгалтерией РОНО производились отчисления заработной платы Б. в пенсионный фонд Украины согласно законодательству Украины. Курсовую переподготовку (с отрывом от работы) он не проходил.
 
    По данным ФИО3 фонда Украины из заработной платы Б. производились отчисления страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»(утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) – периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
 
    По данным, представленным из Одесской общеобразовательной школы № 1-Ш ступеней Одесского городского ФИО10 <адрес> – Б. работал в Одесской школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку – 18 часов. Оснований не доверять представленным справкам у суда не имеется.
 
    В паспорте и в трудовой книжке истца Б. отчество указано как Б., тогда как в справках, выданных Б. для подтверждения стажа его работы в должности учителя изобразительного искусства общеобразовательной школы 1-Ш ступеней <адрес> и в должности учителя русского языка и литературы средней школы № <адрес> отчество истца указано как Б., суд считает, что данные справки выданы именно Б., поскольку отражают его периоды работы в <адрес> и Украина, а также должность по которой он работал в спорные периоды.
 
    С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что иск Б. в части включения периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 00 мес.16 дней) в должности учителя русского языка и литературы средней школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 05 мес. 27 дней) в должности учителя изобразительного искусства общеобразовательной школы 1-Ш ступеней <адрес>; период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 мес. 08 дней)- подлежат удовлетворению.
 
    Указанная пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Требования Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске и Моршанском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью – удовлетворить.
 
    Признать за Б.право на получение пенсии на льготных основаниях, предусмотренных п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в стаж работы, дающей право на назначение льготной пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 00 мес.16 дней) в должности учителя русского языка и литературы средней школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 05 мес. 27 дней) в должности учителя изобразительного искусства общеобразовательной школы 1-Ш ступеней <адрес>; период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 мес. 08 дней) и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. с момента обращения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме: 11 июля 2014 года.
 
 
    Федеральный судья: Е.А.Савенкова