Решение от 21 августа 2014 года №2-542/2014

    Дело № 2-542/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.Солнечный 21 августа 2014 г.
 
    Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Вовченко Е.В.,
 
    с участием помощника Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Веселова Е.Ф.,
 
    представителя ответчика ООО «Амур Форест» Туркенич К.А.,
 
    при секретаре Пеньковой Т.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Амур Форест» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Амур Форест» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности, мотивируя тем, что прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности установлено, что ООО «Амур Форест» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является распиловка и строгание древесины, пропитка древесины. Общество эксплуатирует деревоперерабатывающий завод, расположенный в п. Березовый Солнечного района Хабаровского края, мкр. Тугурский, 1. Территория деревоперерабатывающего завода не очищена от опилок и технологической щепы, места, отведенные под штабели, не очищены от горючего мусора. Расстояние между штабелями лесоматериалов на территории завода менее 6 метров. Данные нарушения требований пожарной безопасности в случае возникновения пожара в своей совокупности создают угрозу жизни и здоровью людей, могут причинить существенный ущерб Российской Федерации и вред состоянию и качеству окружающей среды. Кроме того, территория Березовского сельского поселения непосредственно примыкает к землям лесного фонда. Непринятие мер по пожарной безопасности создает угрозу переброса огня с территории поселения, в границах которого расположен завод, на лесной фонд и уничтожения лесных насаждений.
 
    Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Амур Форест», выразившееся в непринятии мер по соблюдению законодательства о пожарной безопасности на территории деревоперерабатывающего завода и обязать ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории деревоперерабатывающего завода, а именно:
 
    -очистить территорию деревоперерабатывающего завода от опилок и технологической щепы;
 
    -очистить от горючего мусора места, отведенные под штабели лесоматериалов;
 
    -произвести работы по укладке штабелей лесоматериалов с учетом противопожарных расстояний не менее 6 метров.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, уточнив требования: просит установить ответчику срок для устранения нарушений действующего законодательства до 01.10.2014.
 
    Дополнительно пояснил, что Комсомольскому-на-Амуре межрайонному природоохранному прокурору, поступило обращение ряда граждан, о наличии на территории ООО «Амур Форест» свалок горючих отходов. В связи с данным обращением ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в соответствии с требованиями ФЗ «О прокуратуре РФ», при этом ООО «Амур Форест» было уведомлено о проверке, не смотря на то, что закон не обязывает прокурора уведомлять проверяемого о проведении проверки. По результатам проверки были выявлены нарушения.
 
    Представитель ООО «Амур Форест» Туркенич К.А. в судебном заседании иск не признал в полном объеме и пояснил следующее.
 
    При прокурорской проверке, от ООО «Амур Форест» присутствовало лицо, не уполномоченное юридическим лицом на участие в проверках проводимых прокурором, ООО «Амур Форест» было уведомлено о проверке только за 1 сутки, в связи с чем, полагает, результаты проверки не допустимыми, а саму проверку незаконной.
 
    Кроме того, жалоба ряда граждан не имеет отношения к ООО «Амур Форест», в связи с чем, оснований для прокурорской проверки не имелось.
 
    Поскольку ООО «Амур Форест» привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства о пожарной безопасности, то наложение на юридическое лицо дополнительных обязанностей, по сути, является двойным наказанием за одно действие (бездействие), а согласно СанПин (данные не привел) юридическое лицо вправе хранить отходы деревоперерабатывающего производства на территории предприятия в течение 6 месяцев.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Амур Форест» является распиловка и строгание древесины; пропитка древесины.
 
    Как следует из определения Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Амур Форест» введено наблюдение, временным управляющим утверждена Пикина Л. А., рассмотрение вопроса об окончании процедуры наблюдения назначено на 01.12.2014.
 
    Согласно п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее Правила), руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
 
    В силу п.п. «а» п. 360 Правил места, отведенные под штабели, должны быть очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров.
 
    В соответствии с п. 350 Правил при хранении горючих материалов на открытой площадке площадь одной секции (штабеля) не должна превышать 300 кв. метров, а противопожарные расстояния между штабелями должны быть не менее 6 метров.
 
    Согласно письму администрации Солнечного муниципального района от 26.05.2014, информация о возгорании отходов лесопиления поступила от главы администрации Березовского сельского поселения 14.04.2014. На территории Березовского сельского поселения в частной собственности имеется земельный участок с кадастровым номером 27:14:0010701:1791, расположенный по адресу: Хабаровский край, Солнечный район, п. Березовый, мкр. Тугурский, 1, площадью 92606 кв.м. для строительства деревоперерабатывающего завода и существующий ангар. Разрешение на строительство деревоперерабатывающего завода по указанному адресу было выдано застройщику ООО «Амур Форест» отделом архитектуры и градостроительства администрации Солнечного муниципального района 25.10.2007, продлено до 31.12.2013.
 
    Как следует из акта проверки от 27.05.2014, на территории Березовского сельского поселения по адресу: мкр. Тугурский, 1 в п. Березовый Солнечного района Хабаровского края расположен деревоперерабатывающий завод ООО «Амур Форест». Территория завода имеет ограждение, эксплуатируется завод с 2008 года. Завод имеет котельную для выработки тепловой энергии и сушки пиломатериала. На котельной установлены мультициклоны и установка для очистки топочных газов от шлаков и зольных частиц. На момент проверки котельная работает. На территории завода расположен склад технологической щепы и опилок. Круглый лесоматериал (бревна) уложены в штабели. Расстояние между штабелями составляет менее 1 (одного) метра. Штабеля расположены на покатах (бревнах). Подштабельные места состоят из песчано-гравийной смеси, ниже скальник, лежневка из бревен. На момент проверки подштабельные места засыпаны щепой и опилками. За ограждением территории на выезде справа расположен склад круглых лесоматериалов, принадлежащих ООО «Амур Форест». К акту проверки прилагается фототаблица.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Комсомольскому-наАмуре межрайонному природоохранному прокурору поступило обращение ряда лиц, согласно которому на территории завода «Амур Форест» длительное время скапливаются отходы деревообработки, что приводит к пожарам, которое явилась поводом к проверке предприятия ООО «Амур Форест».
 
    В соответствии с САНПИН 2.1.7.1322-03, п.3.7 поверхность хранящихся насыпью отходов (опилки сыпучи, что является общеизвестным фактом не подлежащим доказыванию) должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрыта брезентом, оборудование навесом и.т.д).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что в нарушение законодательства о пожарной безопасности, территория завода ООО «Амур Форест», который расположен в границах Березовского сельского поселения, не очищена от опилок и технологической щепы. Места, отведенные под штабели, не очищены от горючего мусора. Противопожарные расстояния между штабелями лесоматериалов на территории деревоперерабатывающего завода менее 6 метров.
 
    Указанные нарушения требований пожарной безопасности со стороны ООО «Амур Форест» в случае возникновения пожара создают угрозу жизни и здоровью людей, могут причинить ущерб Российской Федерации и вред состоянию и качеству окружающей среды. То есть, вследствие возможного возникновения пожара может пострадать любое лицо, что нарушает права неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье и благоприятную окружающую среду.
 
    Заявление представителя ответчика о незаконности прокурорской проверки, не основаны на требованиях закона, поскольку в соответствии со ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор при осуществлении возложенных на него функций наделен правом…проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям…, при этом закон не обязывает прокурора уведомлять лицо в отношении которого будет проводится проверка о намерении ее провести, а также обеспечивать присутствие в ее ходе представителя лица, в отношении которого проводится проверка.
 
    При решении вопроса о времени необходимом для устранения нарушений законодательства, судья полагает срок до ДД.ММ.ГГГГ разумным и достаточным исходя из объемов имеющихся отходов и возможностей ООО «Амур Форест» к их дальнейшей переработке, утилизации либо реализации.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ООО «Амур Форест» и понуждении ответчика устранить допущенные нарушения действующего законодательства обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Амур Форест» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным бездействие ОАО «Амур Форест», выразившееся в непринятии мер по соблюдению законодательства о пожарной безопасности на территории деревоперерабатывающего завода, расположенного по адресу: п. Березовый Солнечного района Хабаровского края, мкр. Тугурский, 1.
 
    Обязать ОАО «Амур Форест» до 01 октября 2014 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории деревоперерабатывающего завода, расположенного по адресу: п. Березовый Солнечного района Хабаровского края, мкр. Тугурский, 1, а именно:
 
    -очистить территорию деревоперерабатывающего завода от опилок и технологической щепы;
 
    -очистить от горючего мусора места, отведенные под штабели лесоматериалов;
 
    -произвести работы по укладке штабелей лесоматериалов с учетом противопожарных расстояний не менее 6 метров.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                    Е.В. Вовченко
 
    Копия верна. Судья                        Е.В. Вовченко
 
    Решение в окончательной форме принято 21.08.2014.