Дата принятия: 07 мая 2014г.
Номер документа: 2-542/2014
№2-542/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
07 мая 2014 года р.п. Сосновка Тамбовской области
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Ожогина С.Т.,
при секретаре Дробышевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сосновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района Тамбовской области и администрации Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сосновская средняя общеобразовательная школа №1 о понуждении к установлению видеонаблюдения в филиале Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сосновская средняя общеобразовательная школа №1 в с.С.
У С Т А Н О В И Л:
В Сосновский районный суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор Сосновского района к администрации Сосновского района Тамбовской области и администрации Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сосновская средняя общеобразовательная школа №1
(далее МБОУ Сосновская СОШ №1) о понуждении к установлению видеонаблюдения в филиале МБОУ Сосновская СОШ №1 в с.С.
В заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму. Проверкой установлено, что в нарушение норм законодательства в филиале МБОУ Сосновская СОШ №1 не созданы условия пресечения терроризма, отсутствует видеонаблюдение, что делает беспрепятственным доступ на территорию школы посторонних лиц и создает реальную угрозу безопасности учащихся, преподавателей и других граждан.
В соответствии со ст.2, п.4 ст.3 Федерального Закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствовавших совершению террористических актов.
В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.6 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.10 Закона Тамбовской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на администрацию района, как на орган местного самоуправления, возложена обязанность по осуществлению мероприятий по усилению безопасности населения и защите объектов особой важности.
Согласно п. 6.1 ч.1 ст.15 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района наряду с другими, относится участие в профилактике терроризма на территории муниципального района.
На основании ч.2 ст.32 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 года №794, непосредственное решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на местном уровне, в пределах территории муниципального образования возложено на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления. Решения комиссии обязательны для исполнения органами и организациями.
В соответствии с Постановлением Администрации Тамбовской области от 12 сентября 2007 года №1013 «О повышении уровня антитеррористической защищенности исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и иных организаций области» руководители предприятий, учреждений и организаций при содействии исполнительных органов государственной власти области должны обеспечить: достаточный уровень по физической защите и охране объекта, дающий возможность противостоять угрозам или действиям нарушителей; разработку и выполнение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; внедрение технических средств видеонаблюдения; проведение занятий, инструктажей с сотрудниками по действиям при угрозе и совершении террористических актов; установку телефона с автоматическим определителем номера и записывающим устройством; более тщательный подбор и проверку кадров; звуковое оповещение о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение запасных выходов помещений легко открываемыми запорами; оборудование помещений пожарной сигнализацией; при необходимости установку на окнах распашных металлических решеток; первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормативными требованиями, необходимое количество средств для оказания первой медицинской помощи; наглядную информацию о действиях при угрозе и совершении террористических актов; свободный подъезд к зданиям спецмашин; контроль за состоянием чердачных и подвальных помещений; при сдаче в аренду помещений, включение в договор аренды пункта, дающего право администрации учреждения проводить проверки сдаваемых помещений по своему усмотрению.
Федеральным законом РФ от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Администрация Сосновского района Тамбовской области выступает учредителем образовательных учреждений, в связи с тем, что администрация района осуществляет организацию предоставления образования, а также содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий, ею должны быть обеспечены безопасные условия пребывания детей в данных учреждениях.
В соответствии со ст.120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Выявленное проверкой нарушение свидетельствует о слабой антитеррористической защищенности и не обеспечении безопасности образовательных учреждений.
Прокуратурой района в ххх.хх.хххх на имя директора МБОУ Сосновская СОШ №1 и главы района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и защите объектов жизнеобеспечения, однако до настоящего времени меры по устранению нарушений не приняты.
Несмотря на указанные нарушения законодательства о противодействии терроризму, в деятельности образовательного учреждения органами местного самоуправления недостатки и нарушения не выявляются, не анализируются, меры к их устранению не принимаются, что свидетельствует о том, что практическая работа по профилактике терроризма и обеспечению безопасности образовательных учреждений ими должным образом не осуществляются.
Просил обязать администрацию Сосновского района Тамбовской области и администрацию МБОУ Сосновская СОШ №1 установить видеонаблюдение в филиале МБОУ Сосновская СОШ №1 в с.С. в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании х прокурора Сосновского района Попова Ю.Н. поданное заявление поддержала, просит удовлетворить его в полном объеме.
Представитель администрации МБОУ Сосновская СОШ №1 Гордиенко О.Н. в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что материальное обеспечение школы полностью зависит от администрации Сосновского района Тамбовской области.
Представитель администрации Сосновского района Тамбовской области Ефимова Ж.И. в судебном заседании правомерность поданного заявления признала и пояснил, что в настоящее время у администрации Сосновского района нет средств для установления видеонаблюдения, так как деньги на это в расходную часть бюджета района не закладывались. Однако проведение работ по установлению видеонаблюдения планируется, администрацией Сосновского района Тамбовской области, будут изысканы средства и видеонаблюдение в филиале МБОУ Сосновская СОШ №1 в с.С. будет установлено.
Выслушав участников сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Сосновского района подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска принимается судом, поскольку не противоречит закону и интересам других лиц, а, кроме того, подтверждается материалами дела.
На основании изложенного поданное заявление прокурора подлежит полному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Сосновского района удовлетворить.
Обязать администрацию Сосновского района Тамбовской области и администрацию Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сосновская средняя общеобразовательная школа №1 установить видеонаблюдение в филиале Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сосновская средняя общеобразовательная школа №1 в с.С. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
Судья С.Т. Ожогин
Решение не вступило в законную силу:судья С.Т.Ожогин
