Решение от 14 августа 2014 года №2-542/2014

    Дело № 2-542/2014 г
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    14 августа 2014 года г.Сердобск
Именем Российской Федерации
Сердобский городской суд в составе
 
    председательствующего судьи Рыбалко В.А..,
при секретаре Моткиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сердобского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к МОУ ДОД ЦДТ Сердобского района о возложении обязанности по установке автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС России
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    
Прокурор Сердобского района обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в детских лагерях отдыха Сердобского района «Чайка» и «Солнечная поляна» с пребыванием людей на постоянной основе. В ходе настоящей проверки установлено следующее. В соответствии с ФЗ от 10.07.2012 г № 117 ФЗ с 13.07.2014 г вступили в силу изменения, внесенные в часть 7 ст. 83, и ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 г №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», касающиеся дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующих этот сигнал организаций. ФЗ от 22.07.2008 г N 123-ФЗ"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. В соответствии с п. 7 ст. 83 с ФЗ от 22.07.2008 г N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 23.06.2014) системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения. Согласно ст. 32 указанного Закона здания по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф 1 – здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 28 Закона РФ «Об образовании» от 29.12.12 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. На основании Устава МОУ ДОД ЦДТ г.Сердобска в установленном законодательством РФ порядке школа несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников школы, пожарную безопасность. В настоящее время здание МОУ ДОД ЦДТ г.Сердобска не оборудовано системами автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России.. Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя ФЗ от 21.12.1994 г N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона N 69-ФЗ). В силу ст. 1 Закона N 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается - невыполнение или ненадлежащее выполнение её требований. В соответствии со ст. 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Таким образом, обязанность по установке в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности системы автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России, должна быть возложена на администрацию МОУ ДОД ЦДТ г.Сердобска.
 
    Просит обязать МОУ ДОД ЦДТ г.Сердобска установить в структурных подразделениях МОУ ДОД ЦДТ г.Сердобска – детском лагере отдыха «Чайка» и детском лагере отдыха «Солнечная поляна» в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности систему автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России.
 
    В судебном заседании пом.прокурора Сердобского района Иванько А.В. исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика – директор МОУ ДОД ЦДТ г.Сердобска Марьин А.В. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что они делали запрос о технической возможности установки вышеуказанной системы, был дан ответ, что лагеря находятся в зоне неустойчивого приема сигнала частот этой системы, в ближайшее время будут предприняты меры для устранения указанных нарушений.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом «О прокуратуре РФ». В силу ч.3 ст.35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
 
    По данному делу прокурором Сердобского района заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, представленных ему Федеральным Законом, для восстановления их нарушенных прав и законных интересов.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 28 данного Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2012 г № 117 ФЗ с 13.07.2014 г вступили в силу изменения, внесенные в часть 7 ст. 83 и ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», касающиеся дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующих этот сигнал организаций.
Федеральный закон от 22.07.2008 г № 123-ФЗ"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В соответствии с п. 7 ст. 83 Федеральным законом 22.07.2008 г N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения.
Согласно ст. 32 указанного Закона здания по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф 1 – здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций.
 
    МОУ ДОД ЦДТ г.Сердобска имеет 2 структурных подразделения – детский лагерь «Чайка» и детский лагерь «Солнечная поляна» которые по классу функциональной пожарной опасности относятся к категории Ф 1.1.
 
    На основании п.2.15 Устава МОУ ДОД ЦДТ г.Сердобска в установленном законодательством РФ пордке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников МОУ ДОД ЦДТ г.Сердобска, а также за нарушение прав и свобод обучающихся.
 
    Согласно п.1.6 Положения о детском лагере отдыха «Чайка», «Солнечная поляна», основными целями и задачами является обеспечение развития, отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 до 18 лет.
 
    Согласно п.2.14 Положения, начальник лагеря несет ответственность за жизнь и здоровье, и безопасность детей и работников во время нахождения в лагере, соблюдение норм охраны труда и техники безопасности.
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 г N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2 Закона N 69-ФЗ).
В силу ст. 1 Закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В судебном заседании установлено, что в МОУ ДОД ЦДТ г.Сердобска не оборудованы системами автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России., что подтверждается показаниями представителя ответчика, справкой о проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в детских лагерях отдыха «Чайка» и «Солнечная поляна» от 09.07.2014 года.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования прокурора Сердобского района удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Сердобского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к МОУ ДОД ЦДТ г.Сердобска о возложении обязанности по установке автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС России, удовлетворить.
Обязать МОУ ДОД ЦДТ г.Сердобска установить в структурных подразделениях МОУ ДОД ЦДТ г.Сердобска в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности систему автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: В.А.Рыбалко