Дата принятия: 12 марта 2014г.
Номер документа: 2-542/2014
Дело № 2-542/2014
РЕШЕНИЕ
Именем российской Федерации
12 марта 2014 года г. Конаково
Конаковский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Новиковой В.В.
При секретаре Умяровой Ю.А.
С участием представителя истца ФИО4
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе, заинтересованные лица Боркова Татьяна Александровна, УФССП по Тверской области об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации,
установил:
Истец обратился в суд с заявлением, которым просит суд временно ограничить право выезда из Российской Федерации гражданки Борковой Татьяны Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, проживающей по адресу <адрес>, до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
В обоснование заявления указывает, постановлением начальника УПФР в Конаковском районе с Борковой Т.А. взысканы страховые взносы, пеня и штрафы в размере <данные изъяты>. На основании указанных постановлений <данные изъяты> РОСП УФССП по Тверской области в отношении должника возбуждено исполнительное производство. В добровольном порядке задолженность по исполнительным документам не погашена. Просят применить ч.1, 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» и временно ограничить право выезда Борковой Т.А. за пределы Российской Федерации до погашения долга.
Заявитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе в лице ФИО5 заявление поддерживает и просит удовлетворит.
Заинтересованное лицо Боркова Т.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Заинтересованное лицо УФССП по Тверской области обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие. Заявление поддерживают, указывая на наличие исполнительного производства в Конаковском РОСП УФССП по Тверской области, должником долг не погашен.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (далее - пенсионные органы) в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.
По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (ст. 194 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, на исполнении в <данные изъяты> РОСП УФССП по Тверской области имеются исполнительные производства в отношении Должника Борковой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, возбуждённое на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о взыскании страховых взносов в размере <данные изъяты>; от ДД.ММ.ГГГГ №, возбуждённое на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Конаковскому району о взыскании страховых взносов в сумме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, возбуждённое на основании постановления № ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Конаковскому району о взыскании страховых взносов в сумме <данные изъяты>. Как следует из материалов исполнительного производства, должник имущества, на которое может быть наложено взыскание, не имеет. Должник не производит никаких действий по погашению долга, напротив долг продолжает расти.
Поскольку возможность временного ограничения выезда затрагивает конституционное право личности на свободу передвижения (ст. 27 Конституции Российской Федерации), суд привлекает к участию в деле в качестве заинтересованного лица непосредственно должника с целью выяснения объективных причин, не позволяющих выполнить требования исполнительных документов. Должник, исходя из предоставленных суду документов, в службу судебных приставов не являлся, выплаты, в т.ч. в рассрочку не производит.
Согласно п.п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24.02.2005 N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.
Должником своих обязательств не исполнено, он не приступил к погашению задолженности, сложившейся с 2011 года. Следовательно, у заявителя имелись достаточные основания для обращения в суд с заявленной мерой принудительного исполнения.
Исходя из ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судом установлено неисполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Потому суд полагает временное ограничение выезда из Российской Федерации для должника не противоречащими положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", соразмерными имеющемуся непогашенному долгу.
Заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199, 245 ГПК РФ суд
решил:
Заявление ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Конаковском районе удовлетворить.
Временно ограничить право выезда из Российской Федерации гражданки Борковой Татьяны Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательном виде.
Председательствующий В.В. Новикова
В окончательном виде решение суда изготовлено 17 марта 2014 года.
Председательствующий В.В. Новикова
