Решение от 30 июня 2014 года №2-542/14

    Дело № 2-542/14     
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего Жилина С.И.
 
    при секретаре Иннокентьевой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженск
 
                                      30 июня 2014 г.
 
    гражданское дело по исковому заявлению Исаева Е.А., Исаевой Т.А. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа <адрес> о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, непригодного жилья в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «<...>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы Исаев Е.А. и Исаева Т.А. обратились в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, непригодного жилья в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «<...>
 
    Свои требования истцы мотивируют тем, что являются нанимателями жилого помещения по <адрес> <адрес>. Указанный жилой дом расположен на горном отводе ликвидированной шахты «<...> и подлежит сносу по условию подработки. Администрация Анжеро-Судженского городского округа не вносит их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, непригодного жилья в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «<...> Считают, что их права нарушены.
 
    Просят суд обязать ответчика включить их в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте <...>» непригодным для проживания по критериям безопасности.
 
    Определением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство энергетики РФ.
 
    В судебном заседании истцы Исаев Е.А. и Исаева Т.А. доводы искового заявления поддержали. Просили суд включить их в список граждан, подлежащих переселению из жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте <...>
 
    Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Петракова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, показав, что право истцов на включение в список граждан, подлежащих переселению из жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, не оспаривает. Однако, в текущем году включить истцов в указанный список нет возможности, поскольку на 2014 г. список граждан, подлежащих переселению из жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ утверждён.
 
    Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще. В представленном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Согласно ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…
 
    Согласно ФЗ от 20.06.1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.
 
    03.12.1997г. Правительством РФ принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 г.), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
 
    Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998г. № 1026 внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством по реализации мероприятий реструктуризации угольной промышленности.
 
    При этом, приказом Министерства энергетики РФ от 19 июня 2002г. № 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам.
 
    В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997г. № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 г.) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
 
    Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г. утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
 
    Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков устанавливается, что субвенции направляются, в частности, на финансирование реализации таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого и т.д. (пункт 5); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий; субсидии предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (пункт 8).
 
    Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
 
    Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм следует, что предоставление социальных выплат для приобретения жилья возможно при наличии совокупности следующих условий:
 
    -признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте;
 
    -наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности;
 
    -отсутствие иного жилья.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы Исаев Е.А. и Исаева Т.А. являются нанимателями жилого помещения по адресу: <адрес> что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от <дата> г., справками из БТИ от <дата> и от <дата>
 
    Истцы Исаев Е.А. и Исаева Т.А. значатся в регистрации по адресу: <адрес>, что следует из домовой книги, справки МП «ЕРКЦ» от 04.03.2014г., а также из копий их паспортов.
 
    Суд, проверяя наличие права истцов на спорное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, исходит из следующего.
 
    На основании протокола внеочередного общего собрания акционеров <...>» от <дата> принято решение о ликвидации <...>», создана ликвидационная комиссия.
 
    В соответствии с протоколом № заседания ликвидационной комиссии <...>» от <дата> принято решение об обращении в суд с заявлением о признании <...>» несостоятельным (банкротом).
 
    Определением Арбитражного суда <адрес> от <дата> ОАО "<...>" признано несостоятельным (банкротом).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> ОАО «<...>» прекратило свою деятельность <дата> г.
 
    Исследуя имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, в том числе показания свидетелей ФИО6, ФИО7, данными в судебном заседании, суд приходит к выводу, что в период ликвидации <...>» (с <дата> до <дата> гг.) истцы действительно значились в регистрации и проживали фактически в жилом помещении по адресу: <адрес>. При этом в судебном заседании данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
 
    По сведениям из БТИ, а также из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в реестре отсутствует информация о наличие у истцов другого жилья, что сторонами по делу в судебном заседании и не оспаривался.
 
    Из заключения ВНИМИ № от <дата> следует, что жилой дом по адресу: <адрес> непригоден для проживания и подлежит сносу по причине подработки.
 
    Факт необходимости сноса <адрес> по условию подработки установлен и сторонами в судебном заседании не оспаривался.
 
    Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, непригодного жилья по критериям безопасности для проживания в результате ведения горных работ соблюдена совокупность всех условий: признание жилого дома ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, отсутствие иного жилья.
 
    В судебном заседании право истцов на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, непригодного жилья по критериям безопасности для проживания в результате ведения горных работ, ответчиком фактически не оспаривалось.
 
    Доводы представителя ответчика в подтверждение того, что исковые требования не подлежат удовлетворению, суд находит несостоятельными, поскольку они не основаны на законе.
 
    Суд считает, что указанные выводы соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.
 
    При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Исаева Е.А. и Исаевой Т.А. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа <адрес> о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, непригодного жилья в результате ведения горных работ на ликвидированной <...>»,– удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа <адрес> включить:
 
    -Исаева Е.А., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
 
    -Исаеву Т.А., <дата> года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>
 
    в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, непригодного жилья в результате ведения горных работ на ликвидированной <...>».
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: