Дата принятия: 13 марта 2019г.
Номер документа: 2-54/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 13 марта 2019 года Дело N 2-54/2019
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович при секретаре судебного заседания Ивашкиной Екатерине Васильевне, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" на решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 января 2019 г.,
установил:
решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 января 2019 г. постановление главного государственного санитарного врача по Рузаевскому, Кадошкинскому и Инсарскому районам П.А.П. от 22 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП Российской Федерации), в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" (далее также - ООО "Рузканал") оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Рузканал" О.В. Кильдюшкиной без удовлетворения.
ООО "Рузканал", в лице защитника О.В. Кильдюшкиной, обратилось с жалобой в Верховный Суд Республики Мордовия на вышеуказанное решение судьи, приведя доводы о незаконности и необоснованности судебного акта, просило его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что установление только события правонарушения не является достаточным основанием для привлечения конкретного лица к административной ответственности. Считает, что судом не полностью исследованы доказательства, остались невыясненными обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения административного дела.
В судебное заседание главный государственный санитарный врач по Рузаевскому, Кадошкинскому и Инсарскому районам П.А.П., не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 КоАП Российской Федерации судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО "Рузканал" - О.В. Кильдюшкина доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП Российской Федерации, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объект указанного правонарушения - общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.
Предметом правонарушения являются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.
Субъектом правонарушения также являются юридические лица.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.
Исходя из положений части первой статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части первой статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Пункт 1 статьи 13 вышеуказанного закона устанавливает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно требованиями статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Как следует из материалов дела, 1 ноября 2018 г. в 10 часов 42 минуты работниками ООО "Рузканал" осуществлялось складирование содержимого канализационных коллекторов (полученного в результате прочистки данных коллекторов) по ул. Фурманова г. Рузаевка Республики Мордовия на прилегающую к канализационным коллекторам территорию.
Факт совершения ООО "Рузканал" административного правонарушения и его вина подтверждаются исследованными доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 15 ноября 2018 г., Уставом ООО "Рузканал", фотографиями места совершения административного правонарушения, иными письменными материалами.
ООО "Рузканал" произвело складирование содержимого канализационных коллекторов на прилегающую к канализационным коллекторам территорию, в связи с чем, 15 ноября 2018 г. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах Е.Н.Н. в отношении ООО "Рузканал" составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП Российской Федерации.
Обстоятельства, явившиеся основанием к возбуждению производства дела об административном правонарушении, заявителем не оспариваются.
Согласно части первой статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административное правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью второй статьи 2.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "Рузканал" не предприняло все зависящие меры по их соблюдению.
Выводы судьи районного суда и должностного лица о наличии вины ООО "Рузканал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на установленных по делу обстоятельствах и соответствуют нормам права, подлежащим применению в спорных правоотношениях.
Действия ООО "Рузканал" правильно квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что нарушений режима обеспечения коммунальной услуги в виде водоотведения не было, что никто не пострадал, что жалоб о непредоставлении некачественной и бесперебойной коммунальной услуги в виде приема сточных вод от жильцов не поступали, не свидетельствуют о незаконности решения должностного лица и суда первой инстанции.
Доводы жалобы ООО "Рузканал", по существу, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами статьи 26.1 КоАП Российской Федерации. Между тем обстоятельства, на основании которых судья районного суда основал свои выводы, приведенные в решении, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО "Рузканал" в совершении вмененного административного правонарушения, а потому не могут служить основанием к отмене решения судьи районного суда.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП Российской Федерации.
Административное дело рассмотрено уполномоченным должностным лицом с соблюдением правил родовой и территориальной подведомственности, постановление по административному делу отвечает требованиям, предъявляемым статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ООО "Рузканал" в соответствии с санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 вышеназванного Кодекса, с учетом заслуживающих внимание обстоятельств.
Жалоба на постановление должностного лица рассмотрена судьей районного суда с соблюдением правил родовой и территориальной подсудности, всесторонне, полно и объективно, исследованным доказательствам дана надлежащая и мотивированная оценка с соблюдением правил, предусмотренных статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильность которой не вызывает сомнений.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица, судьи о доказанности вины в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание решения судьи районного суда от 24 января 2019 г. незаконным и необоснованным, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда
решил:
постановление судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 января 2019 г. оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
