Решение от 31 января 2014 года №2-54/2014г.

    Дело № 2 – 54 / 2014 г.
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
31 января 2014 г. г. Свободный
 
    Свободненский городской суд Амурской области
 
    в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,
 
    при секретаре У,
 
    с участием представителя ответчика Ц,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К
 
    к администрации Свободненского района Амурской области
 
    о признании незаконным отказа в признании её пострадавшей в чрезвычайной ситуации и имеющей право на получение компенсации за утраченный урожай сельскохозяйственных культур,
 
    и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение компенсации за утраченный урожай сельскохозяйственных культур,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    -- К обратилась в Свободненский городской суд -- с вышеуказанным иском.
 
    -- производство по делу было приостановлено.
 
    -- производство по делу было возобновлено.
 
    В ходе рассмотрения дела истица поясняла, что длительное время с двумя несовершеннолетними детьми проживает в квартире № -- многоквартирного дома № -- по улице Н в селе Б Свободненского района Амурской области.
 
    Так как при доме нет земельного участка – она с разрешения своих дальних родственников, бывших жителей села Б М.Ю и М.В с 2009 года использует принадлежащие им земельные участки, расположенные в селе Б. Садит для своей семьи огород.
 
    В июле-августе 2013 года в селе долгое время шли ливни, было наводнение, разлилась река Зея, и был введён режим Чрезвычайной ситуации.
 
    В наводнение был затоплен её огород, и она с детьми лишилась всего урожая, в связи с чем обратилась к Главе администрации -- с заявлением о признании её и её детей пострадавшими в ЧС и оказании им помощи. Но получила отказ, который считает незаконным. Кроме урожая, у неё ничто не пострадало.
 
    Просила суд:
 
    признать незаконным отказ администрации -- в признании её и её детей пострадавшими в ЧСи имеющими право на получение компенсации за утраченный урожай сельскохозяйственных культур,
 
    включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение компенсации за утраченный урожай сельскохозяйственных культур,
 
    обратить решение к немедленному исполнению.
 
    В настоящее судебное заседание истица не явилась, просила рассматривать дело в её отсутствие.
 
 
    Представитель ответчика Ц с иском не согласна, т.к. действующее законодательство предусматривает возможность выплаты денежной компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных только в личных подсобных хозяйствах. Данная компенсация рассматривается в качестве самостоятельного вида выплат.
 
    Истица личное подсобное хозяйство не вела, вещных прав пользования занятыми земельными участками, принадлежащим М - не имела и не имеет. Кроме того, земельные участки М выдавались не для ведения личного подсобного хозяйства, а для ведения огородничества.
 
    Истица в официальном порядке обращалась к Главе Свободненского района лишь с заявлением о признании её пострадавшей в результате ЧС и включения в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества, к которому огородная продукция не относится. Именно поэтому истице было отказано в выплате.
 
    А компенсация за утраченный урожай сельскохозяйственных культур, истице тоже не положена, т.к. Распоряжением Правительства РФ от 05.10.2013 г. № 1797-р Правительство Амурской области обязано обеспечить выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населённых пунктах, подвергшихся наводнению, компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчёта 3000 руб. 00 коп. за каждые 0,01 га посевов.
 
    Истица с таким заявлением в официальном порядке к Главе Свободненского района не обращалась, но у неё и не было личного подсобного хозяйства.
 
    Постановлением Главы администрации Свободненского района от 11.10.2013 г. № 562 утверждены Правила предоставления гражданам признанным пострадавшими в результате наводнения и постоянно проживающим в населённых пунктах, подвергшихся наводнению, компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил, расчёт и выплата Компенсации производятся только на площадь утраченных посевов сельскохозяйственных культур, на которых не был собран урожай. Компенсация предоставляется в размере 3 000 руб. 00 коп. за каждый 0,01 га пострадавших посевов, но не более 2,5 га.
 
    Граждане, признанные пострадавшими, должны представить:
 
    - заявление на выплату Компенсации,
 
    - копию своего паспорта,
 
    - выписку из похозяйственной книги администрации сельсовета района по состоянию на --,
 
    - копию свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок или иной документ, подтверждающий разрешённое использование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства,
 
    - свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе по месту жительства.
 
    У истицы нет свидетельства о государственной регистрации права на используемые земельные участки, принадлежащие М.Ю и М.В, и нет никаких документов, подтверждающих, что М.Ю и В.Ю. разрешили ей использовать принадлежащие им земельные участки. Кроме того, нет никаких документов, подтверждающих, что М.Ю и В.Ю. данные земельные участки выделялись для ведения личного подсобного хозяйства. Из кадастровых выписок «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по -- следует, что данные земельные участки предоставлялись им для ведения орогодничества.
 
    Просит суд в удовлетворении иска отказать.
 
 
    Представители третьих лиц на стороне ответчика – администрации Н сельсовета Свободненского района Амурской области, Правительства Амурской области, Министерства сельского хозяйства Амурской области - в судебное заседание не явились по неизвестным причинам. О дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены заблаговременно и надлежащим образом. Кроме администрации Н сельсовета, полагавшей, что иск следует удовлетворить, своего мнения по существу иска не выразили.
 
    В соответствии ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц.
 
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.
 
    Распоряжением губернатора Амурской области от 23 июля 2013 года № 123-р на территории Амурской области с 22.07.2013 г. введён режим чрезвычайной ситуации.
 
    Распоряжением Главы администрации Свободненского района Амурской области от 08.08.2013 г. № 328, на территории района с 08.08.2013 г. был введён режим чрезвычайной ситуации.
 
    Распоряжением Главы администрации Новгородского сельсовета Свободненского района Амурской области от 26.07.2013 г. № 17, в связи с подъёмом воды в реке Зея, на территории сельсовета был введён режим чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями от 02.07.2013 г. ФЗ-185), определяющим общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
 
    - ЧС – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ч. 1 ст. 1);
 
    - граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, … на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзац 7 ч. 1 ст. 18);
 
    - порядок и условия, виды и размеры этих компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18);
 
    - органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункт «л» ч. 1 ст. 11).
 
    31.08.2013 г. Указом Президента РФ № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики САХА (Якутия), Приморского и Хабаровского краёв, Амурской и Магаданской областей, Еврейской Автономной области» были определены первоочередные важнейшие государственные задачи ликвидации последствий крупномасштабного наводнения, в том числе выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населённых пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйства.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 05.10.2013 г. № 1797-р, Правительство Амурской области было обязано обеспечить выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населённых пунктах, подвергшихся наводнению, компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчёта 3000 руб. 00 коп. за каждые 0,01 га посевов.
 
    Во исполнение указанных норм закона, Постановлением Главы администрации Свободненского района от 11.10.2013 г. № 562 утверждены Правила предоставления гражданам признанным пострадавшими в результате наводнения и постоянно проживающим в населённых пунктах, подвергшихся наводнению, компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил, расчёт и выплата Компенсации производятся только на площадь утраченных посевов сельскохозяйственных культур, на которых не был собран урожай.
 
    Компенсация предоставляется в размере 3 000 руб. 00 коп. за каждый 0,01 га пострадавших посевов, но не более 2,5 га.
 
    Граждане, признанные пострадавшими, должны представить:
 
    - заявление на выплату Компенсации,
 
    - копию своего паспорта,
 
    - выписку из похозяйственной книги администрации сельсовета района по состоянию на --,
 
    - копию свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок или иной документ, подтверждающий разрешённое использование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства,
 
    - свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе по месту жительства.
 
    В данном конкретном случае, истица с заявлением о выплате ей компенсации за утраченный урожай в официальном порядке к Главе Свободненского района и к Губернатору Амурской области не обращалась. Но суд полагает, что такая компенсация ей не положена, т.к. указываемые истицей земельные участки не принадлежат ей на каком-либо вещном праве. Правоустанавливающих документов на пользование, владение или распоряжение истицей этими земельными участками отсутствуют.
 
    У истицы нет никаких документов, подтверждающих, что М.Ю --. разрешили ей использовать принадлежащие им земельные участки.
 
    Кроме того, нет никаких документов, подтверждающих, что М.Ю -- данные земельные участки выделялись для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Из кадастровых выписок «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по -- от -- -- и от -- -- следует, что данные земельные участки мерою 1420 кв.м. и 900 кв.м., с кадастровыми номерами --, предоставлялись М.Ю и М.В для огородничества. Сведения о регистрации чьих-либо прав (в том числе и М) на эти земельные участки отсутствуют.
 
    Следовательно, иск на основании абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не может быть удовлетворён.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать К в удовлетворении иска к администрации Свободненского района Амурской области
 
    о признании незаконным отказа в признании её пострадавшей в чрезвычайной ситуации и имеющей право на получение компенсации за утраченный урожай сельскохозяйственных культур,
 
    и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение компенсации за утраченный урожай сельскохозяйственных культур.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд -- в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Председательствующий судья: подпись
 
    Решение принято судом в окончательной форме --
 
 
    --
 
 
    --
 
    --