Дата принятия: 13 февраля 2014г.
Номер документа: 2-54/2014
Дело № 2-54/2014
Р Е Ш Е Н И Е
(резолютивная часть)
Именем Российской Федерации
.... «13» февраля 2014 года
Советский районный суд .... в составе:
председательствующего судьи - Павловой Е.А.,
при секретаре - А,
с участием заместителя прокурора .... - В,
представителя ответчика .... по доверенности - Т,
представителя ответчика Управления образования .... по доверенности - М,
представителя ответчика МКОУ «.... СОШ» - директора У,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к ...., Управлению образования ...., МКОУ «.... средняя общеобразовательная школа» об обязании выполнить действия,
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать .... выделить денежные средства на установку ограждения по периметру территории МКОУ «.... средняя общеобразовательная школа».
Обязать Управление образования .... передать выделенные .... бюджетные денежные средства МКОУ «.... средняя общеобразовательная школа» на установку ограждения по периметру территории школы.
Обязать МКОУ «.... средняя общеобразовательная школа» после получения денежных средств установить ограждения по периметру территории школы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд .... в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда будет составлено .....
Судья:
Дело № 2-54/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
.... «13» февраля 2014 года
Советский районный суд .... в составе:
председательствующего судьи - Павловой Е.А.,
при секретаре - А,
с участием заместителя прокурора .... - В,
представителя ответчика .... по доверенности - Т,
представителя ответчика Управления образования .... по доверенности - М,
представителя ответчика МКОУ «.... СОШ» - директора У,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к ...., Управлению образования ...., МКОУ «.... средняя общеобразовательная школа» об обязании выполнить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор .... обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ...., Управлению образования ...., МКОУ «.... СОШ», в котором просит: обязать .... выделить денежные средства на установку ограждения по периметру территории МКОУ «.... СОШ», обязать Управление образования .... передать выделенные .... бюджетные денежные средства МКОУ «.... СОШ» на установку ограждения по периметру территории школы, а также обязать МКОУ «.... СОШ» после получения денежных средств установить ограждения по периметру территории школы.
Заместитель прокурора .... В в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, приведя доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика - .... по доверенности Т в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что ими будут выделены денежные средства на установку ограждения по периметру территории МКОУ «.... СОШ». Однако, данные денежные средства в бюджет на 2014 год не заложены.
Представитель ответчика - Управления образования .... по доверенности М в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что выделенные .... бюджетные денежные средства будут переданы МКОУ «.... СОШ» на установку ограждения по периметру территории.
Представитель ответчика - МКОУ «.... СОШ» У в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что после получения денежных средств из Управления образования .... ими будет установлено ограждение по периметру территории МКОУ «.... СОШ».
Исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритете мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п.п. «д» п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской федерации 05.10.2009 г., среди основных задач противодействия терроризму - обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а так же мест массового пребывания людей.
Также п. 20 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» предусмотрено, что при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности.
Подпунктом «е» п. 21 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» установлено, что к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся, в том числе, организационно-технические меры (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты).
В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу ч. 1 ст. 28. ФЗ от 29.12.2012 г. № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает самостоятельностью в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с данным законом, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
Согласно п.п. 2 ч. 6 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
Согласно ч. 4 ст. 32 Устава Муниципального района «....» .... осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирует и размещает муниципальный заказ.
В соответствии с Положением об Управлении образования ...., утверждённым решением Представительного Собрания .... от 16.02.2012 г. № 177, распорядителем бюджетных ассигнований в сфере образования по подведомственным получателям является Управление образования .....
В судебном заседании установлено, что состояние антитеррористической защищенности МКОУ «.... СОШ» находится не на должном уровне, территория школы имеет частичное ограждение - с лицевой и тыльной части огорожена деревянным забором, боковые стороны огорожены сеткой рабицей, что подтверждается актом проверки от .... го. /л.д. 46/, фотографиями территории школы /л.д. 40-45/ и не оспаривается представителями ответчиков.
В соответствии с положениями Устава МКОУ «.... СОШ», учреждение является муниципальным, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является .... /л.д.16-39/.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 7 Устава муниципального района «....» ...., к вопросам местного значения муниципального образования «....» .... относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района /л.д. 7-15/.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что...., Управление образования .... и МКОУ «.... СОШ» не обеспечили антитеррористическую защищенность МКОУ «.... СОШ», поскольку обязанность по обустройству и содержанию территории МКОУ «.... СОШ» возложена законом на учебное заведение, при этом средства на осуществление исполнения законодательства в этой части должны быть представлены учредителем .... через распорядителя бюджетных ассигнований - Управление образования .....
На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковое требование прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к ...., Управлению образования ...., МКОУ «.... СОШ» об обязании выполнить действия.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать .... выделить денежные средства на установку ограждения по периметру территории МКОУ «.... средняя общеобразовательная школа».
Обязать Управление образования .... передать выделенные .... бюджетные денежные средства МКОУ «.... средняя общеобразовательная школа» на установку ограждения по периметру территории школы.
Обязать МКОУ «.... средняя общеобразовательная школа» после получения денежных средств установить ограждения по периметру территории школы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд .... в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено .....
Судья:
