Решение от 11 марта 2014 года №2-54/2014

    Дело 2-54/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДАТА г.Миасс
 
    Миасский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Григорьевой М.Б.
 
    с участием прокурора Абрамова М.С.
 
    при секретаре Смирновой Ю.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отдела МВД России по г.Миассу Челябинской области к Ленских Александру Вадимовичу о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и выселении, по встречному иску Ленских Александра Вадимовича к Отделу МВД России по г.Миассу Челябинской области, Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области, Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом, Министерству промышленности и природных ресурсов по Челябинской области о признании приобретшим право на жилое помещение по договору социального найма, признании частично недействительным решения Жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по г.Миассу Челябинской области,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Отдел МВД России по г.Миассу Челябинской области (далее ОМВД) обратился в суд с иском к Ленских А.В. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и выселении. В обоснование иска указали, что с ДАТА. Ленских А.В. принят на учет сотрудников УВД г.Миасса (позднее переименован в Отдел МВД России по городу Миассу Челябинской области) в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. ДАТА. ЖБК ОМВД было рассмотрено учетное дело Ленских А.В. Согласно представленных документов Ленских А.В. жилых помещение по договору социального найма и в собственности не имел, поэтому было принято решение о предоставлении Ленских А.В. жилого помещения по договору социального найма – квартиры НОМЕР в жилом АДРЕС. ДАТА. Ленских А.В. принял указанную квартиру и до настоящего времени пользуется ею. В результате проведенной в ДАТА. проверки ОМВД, выявлен факт приобретения ДАТА. ответчиком в собственность жилого дома АДРЕС общей площадью ... и последующее его отчуждение ДАТА. Указанное обстоятельство не позволяет признать Ленского А.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий. На момент вселения Ленских А.В. в указанную квартиру, ОМВД не имел права распоряжения данным жилым помещением, т.к. указанное право приобрел только ДАТА. Таким образом, Ленских А.В. вселен в квартиру незаконно и не приобрел право пользования ею, однако, требование ОМВД об освобождении жилого помещения не выполняет. ОМВД просит признать Ленских А.В. не приобретшим права пользования жилым помещением - квартирой НОМЕР в жилом доме АДРЕС и выселить Ленских А.В. из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.
 
    Ленских А.В. предъявил встречный иск к Отделу МВД России по г.Миассу Челябинской области, Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области, Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом, Министерству промышленности и природных ресурсов по Челябинской области о признании приобретшим право на жилое помещение по договору социального найма, признании частично недействительным решения Жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по г.Миассу Челябинской области. В обоснование своих требований указал, что ДАТА. ЖБК ОМВД приняла решение о предоставлении ему квартиры по адресу: АДРЕС В связи с тем, что в квартире имелись недоделки Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа выделило денежные средства, а ...» выполнило работы по ремонту этой квартиры на основании заключенного с ним договора. ДАТА. наймодатель ОМВД в лице ФИО9 подписал с ним Акт приема-передачи указанной квартиры, на основании которого он вселился в квартиру и заключил договоры на обслуживание квартиры. На его имя был открыт лицевой счет, им производится оплата коммунальных услуг и содержания жилья. Решением ЖБК ОМВД НОМЕР от ДАТА он снят с учета как нуждающийся в улучшении жилищных условий, а решением ЖБК ОМВД НОМЕР от ДАТА. было отменено решение ЖБК ОМВД от ДАТА. о предоставлении ему квартиры. С указанными решениями он не согласен, т.к. незаконно лишен жилого помещения, предоставленного ему на законных основаниях, без судебного решения. Иного жилого помещения он не приобрел, т.к. сделки по купле-продаже дома по АДРЕС носили формальный характер, он действовал в чужом интересе и данные сделки происходили после предоставления ему жилого помещения. Ленских А.В. просит признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: АДРЕС по договору социального найма, обязать ОМВД заключить с ним договор социального найма на указанную квартиру, признать незаконными решение ЖБК от ДАТА. и от ДАТА в части снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и не заключении с ним договора социального найма на жилое помещение - АДРЕС
 
    В судебном заседании представитель истца-ответчика Отдела МВД России по городу Миассу Челябинской области Сомихина М.А. на удовлетворении иска настаивала, встречный иск не признала, указав, что на момент предоставления Ленских А.В. квартиры ДАТА., их отдел не имел полномочий распоряжаться данной квартирой. На тот момент когда такие полномочия были предоставлены в ДАТА ответчик-истец Ленских А.В. ухудшил свои жилищные условия, т.к. приобрел, а затем продал жилой дом в АДРЕС и соответственно, не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Ответчик-истец Ленских А.В. исковые требования не признал, свой встречный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика-истца Ленских А.В. – Заболотная Л.М. поддержала позицию и доводы Ленского А.В.
 
    Представитель третьего лица и ответчика по встречному иску ГУ МВД России по Челябинской области Ильиных Л.С. исковые требования поддержала, встречный иск не признала, объяснив, что ГУ МВД России по Челябинской области является ненадлежащим ответчиком.
 
    Представитель ответчика Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в судебном заседании не участвовал, о слушании дела извещены, причина неявки не известна.
 
    Представитель ответчика Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о слушании дела извещен, просит рассматривать дело без участия представителя. В отзыве по делу указали, что спорный объект недвижимого имущества исключен из реестра имущества Челябинской области.
 
    Представители третьих лиц Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области и Администрации Миасского городского округа в судебном заседании не участвовали, о слушании дела извещены, причина неявки не известна.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав все материалы дела, заслушав заключение прокурора полагавшего иск Ленских А.В. обоснованным, иск ОМВД РФ по г.Миассу не обоснованным, суд считает, что иск Ленских А.В. подлежит удовлетворению, в иске ОМВД РФ по г.Миассу следует отказать.
 
    В соответствии с ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) право на получение жилого помещения по договору социального найма закреплено за категориями граждан, указанных не только в Жилищном кодексе РФ, но и в других федеральных законах, законах субъектах Российской Федерации, указах президента Российской Федерации.
 
    Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    В силу ч.1 ст.6 данного закона сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членным их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.
 
    Порядок постановки сотрудников органов внутренних дел на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий предусмотрен Положением о деятельности органов внутренних дел РФ по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного приказом МВД РФ № 345 от 24 мая 2003г. (в редакции Приказа МВД РФ от 27 июля 2004г. № 464), а также Положением о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников ОВД Челябинской области и предоставления им жилых помещений, утвержденного приказом ГУВД по Челябинской области № 65 от 04 февраля 2011г.
 
    Приказом ОМВД РФ по г.Миассу от ДАТА. создана жилищно-бытовая комиссия Отдела МВД России по г.Миассу и утверждено Положение о комиссии, к полномочиям которой относено рассмотрение вопросов о распределении жилых помещений. (л.д.29-32 т.1).
 
    Материалами дела установлено, что Ленских А.В. с ДАТА. по ДАТА. служил в органах внутренних дел, в настоящее время является пенсионером МВД. Ленских А.В. был поставлен на индивидуальный учет сотрудников УВД г.Миасса, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью решением жилищно-бытовой комиссии с ДАТА. (л.д.151-152 т.1, л.д.28 т.2).
 
    Решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД РФ по г.Миассу от ДАТА (протокол НОМЕР) Ленских А.В. предоставлено жилое помещение по договору социального найма – однокомнатная квартира, общей площадью .... по адресу: АДРЕС. При этом из списка сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий Ленских А.В. не исключен, т.к. предоставленная жилая площадь не соответствует предоставленной утвержденной социальной норме. (л.д.10-11 т.1).
 
    О принятом решении Ленских А.В. уведомлен письмом от ДАТА. исх. НОМЕР (л.д.55 т.1).
 
    ДАТАг. составлен акт приема-передачи технического состояния жилого помещения, в соответствии с которым ОМВД по г.Миассу передал Ленских А.В. однокомнатную квартиру по АДРЕС (л.д.38-39 т.1).
 
    Решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД РФ по г.Миассу от ДАТА., оформленным протоколом НОМЕР, Ленских А.В. на основании п.2 ст.46 ЖК РФ снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду утраты оснований состоять на учете для получения жилого помещения по договору социального найма. Принимая решение о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий жилищно-бытовой комиссией было учтено наличие в собственности Ленских А.В. жилого дома, приобретенного в ДАТА. по адресу: АДРЕС, общей площадью ...м. В протоколе ЖБК указано, что Ленских А.В. утратил основания для получения жилого помещения по договору социального найма, т.к. отчужденная общая площадь ....м. учитывается в течении .... (л.д.12-13 т.1).
 
    Решением жилищно-бытовой комиссии от ДАТАг., оформленным протоколом НОМЕР отменено решение, принятое комиссией ДАТАг. в части предоставления Ленских А.В. квартиры по адресу: АДРЕС. Принято решение на основании ст.53 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма Ленских А.В. не предоставлять, договор социального найма с ним не заключать, с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не снимать. (л.д.14-15 т.1).
 
    На момент рассмотрения дела спорная квартира по адресу: АДРЕС находится в федеральной собственности, закреплена за отделом МВД по городу Миассу Челябинской области на праве оперативного управления. (л.д.33-37 т.1).
 
    Исходя из положений частей 3 и 4 ст.57, ст.63, пункта 6 ст.12, пункта 5 ст.13, частей 3 и 4 ст.49 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления или иного уполномоченного органа в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    На момент предоставления Ленских А.В. жилого помещения в ... он состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имел право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, т.к. жилого помещения ни по праву собственности, ни по договору социального найма не имел, проживал и был зарегистрированным по месту жительства в жилом доме своего брата по адресу: АДРЕС, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. При этом приобретение Ленских А.В. жилого дома по адресу: АДРЕС, общей площадью .... в ДАТА и последующее его отчуждение в ДАТА не могло повлиять на права Ленских А.В., поскольку указанный дом был приобретен и отчужден ответчиком-истцом после распределения жилого помещения в ДАТА. (л.д.59-69 т.1).
 
    Также суд считает несостоятельными доводы истца-ответчика о том, что на момент распределения и передачи спорной квартиры Ленскому А.В. ОМВД по г.Миассу собственником жилого помещения не являлся, не имел полномочий на распределение данной жилой площади и жилое помещение ответчику-истцу предоставлено необоснованно.
 
    В соответствии с п.7 Положения о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников органов внутренних дел Челябинской области и предоставления им жилых помещений, утвержденного Приказом ГУ МВД России по Челябинской области от ДАТАг. НОМЕР, поступившая в ГУ МВД и территориальные органы МВД России по Челябинской области жилая площадь распределяется решением соответствующих Комиссий сотрудникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких сотрудников на учет.
 
    Указанным положением не предусмотрено предварительное распределение жилых помещений лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В данном случае решение о предоставлении Ленских А.В. жилого помещения было принято жилищно-бытовой комиссией, которая имела полномочия предоставлять жилые помещения по договору социального найма. Длительное оформление документов по принятию жилого помещения в федеральную собственность, право оперативного управления ОМВД РФ по г.Миассу не свидетельствует об отсутствии у истца права пользования жилым помещением, предоставленным ему на законных основаниях.
 
    Действия ОМВД России по г.Миассу как наймодателя по передаче спорной квартиры Ленских А.В. по акту приема-передачи, передаче ключей, принятию ее нанимателем, вселение в нее и открытие лицевого сета на Ленских А.В. свидетельствуют о том, что между сторонами сложились фактически отношения по договору социального найма.
 
    При этом суд считает, что отсутствие у Ленских А.В. договора социального найма и регистрации по месту жительства не свидетельствует о незаконности его вселения. Осуществление гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предоставленного на законных основаниях, не может быть поставлена в зависимость от своевременности оформления ОМВД РФ по г.Миассу соответствующих документов.
 
    Жилищно-бытовая комиссия отдела МВД России по г.Миассу в соответствии с Положением об этой комиссии, утвержденным ДАТА., не наделана полномочиями по отмене ранее принятых ею же решений (л.д.29-32).
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, что исковые требования Ленских А.В. подлежат удовлетворению в полном объеме, в то же время исковые требования Отдела МВД России по г.Миассу о признании Ленских А.В. не приобретшим права пользования спорным жилым помещением и выселении удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    За участие в деле по иску ОМВД о выселении Ленской А.В. уплатил своему представителю ... что подтверждается квитанцией. Поскольку в удовлетворении данного иска Отделу МВД отказано, суд считает необходимым взыскать с указанного отдела в пользу Ленского А.В. в возмещение расходов по оплате помощи представителя ... принимая во внимание конкретную помощь, оказанную представителем, категорию дела, количество судебных заседаний, руководствуясь принципом разумности и справедливости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Отказать Отделу МВД России по г.Миассу Челябинской области в удовлетворении исковых требований к Ленских Александру Вадимовичу о признании не приобретшим права пользования жилым помещением – квартирой НОМЕР АДРЕС в АДРЕС и выселении Ленских Александра Вадимовича из указанного жилого помещения.
 
    Признать недействительными решения Жилищно-бытовой комиссии Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Миассу Челябинской области, изложенные в протоколе НОМЕР от ДАТА в части снятия Ленских Александра Вадимовича с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в протоколе НОМЕР от ДАТА в части отказа Ленских Александру Вадимовичу в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и не заключении с ним договора социального найма на жилое помещение - АДРЕС в АДРЕС.
 
    Признать Ленских Александра Вадимовича приобретшим право пользования однокомнатной квартирой общей площадью ... расположенной по адресу АДРЕС на условиях социального найма.
 
    Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Миассу Челябинской области заключить с Ленских Александром Вадимовичем договор социального найма на однокомнатную квартиру общей площадью ... расположенную по адресу АДРЕС.
 
    Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Миассу Челябинской области в пользу Ленских Александра Вадимовича расходы по оплате услуг представителя в размере ...
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий