Решение от 04 февраля 2014 года №2-54/2014

№ 2-54/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Астрахань                         04 февраля 2014 года
 
    Наримановский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи         Яковлева Д.Ю.,
 
    при секретаре         Куангалиевой С.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Альжановой Ж.Б. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> об установлении права на получение льготной пенсии,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Альжанова Ж.Б. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако ДД.ММ.ГГГГ Комиссией Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального трудового стажа.
 
    Альжанова Ж.Б. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ (ГУ) в <адрес> об установлении права на получение льготной пенсии указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с незачетом в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в СШ № № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, в связи, с чем истица просит включить ей спорный период работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с учётом льготного стажа с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Истица Альжанова Ж.Б., её представитель по доверенности Сазонова В.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их по основаниям изложенным в нем.
 
    Представитель ответчика – Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> по доверенности Круглова Н.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, так как считает, что комиссией Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, Альжановой Ж.Б. обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у последней 25 летнего специального педагогического стажа работы.
 
    Суд, выслушав стороны по делу, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного дела Альжановой Ж.Б., приходит к следующему.
 
    Разрешая требования истицы Альжановой Ж.Б. в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в СШ № № <адрес>, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Альжанова Ж.Б. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов в СШ № № <адрес>.
 
    Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в записях трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ Альжанова Ж.Б. принята на должность учителя начальных классов в СШ № № <адрес> (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ уволена по пункту 2.1 статьи 25 ЗоТ Республики Казахстан, по соглашению сторон.
 
    Пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в странах СНГ, регулируется Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения".
 
    В силу пункта 2 статьи 6 данного Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" подписанного в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. При этом стаж работы после ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая или иная деятельность.
 
    Работа Альжановой Ж.Б. в спорные периоды в должности учителя подтверждается трудовой книжкой.
 
    Кроме того, истица Альжанова Ж.Б. представила в судебное заседание справку, уточняющую особой характер работ или условий труда, необходимую для назначения льготной пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Государственным Учреждением «Общеобразовательная средняя школа № 17 с гимназическим классами», справку о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных взносов, которые подтверждают, что она в спорный период работала в должности учителя начальных классов в государственной общеобразовательной школе Республики Казахстан, регулярно получала заработную плату, с которой соответственно работодателем своевременно за нее уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.
 
    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств обратного ответчиком не представлено.
 
    Согласно части 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
 
    Согласно части 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В соответствии с части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Одновременно, в соответствии с подпунктом 10 пунктом 1 статьи 28 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Так, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    По смыслу подп. 1.1, п. 1 утвержденного Списка должностей и учреждений, работа в должности учителя общеобразовательных учреждений: школы всех наименований, должна засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истицы Альжановой Ж.Б. соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Разрешая требования в части включения в стаж педагогической деятельности Альжановой Ж.Б. время пребывания на курсах повышения квалификации суд исходит из следующего.
 
    Из решения заседания комиссии по назначению, перерасчёту, удержанию и выплате пенсий ГУ «Управление Пенсионного Фонда России в <адрес>» также следует, что истице не включены в специальный стаж, также следующие периоды работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судом установлено, что истица Альжанова Ж.Б. работая в должности воспитателя в ГБОУ <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты> находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Указанные периоды не включены ответчиком со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516.
 
    Однако, как видно из материалов дела, за истицей в спорные периоды работы сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, что подтверждается следующими доказательствами: справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБОУ <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>
 
    Включая вышеуказанные периоды в специальный стаж, суд исходит из положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации о том, что за работником в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работникам, совмещающим труд с повышением квалификации, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истицей своих обязанностей.
 
    В связи с чем, отсутствуют основания для исключения вышеуказанных периодов на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации" № 516 от ДД.ММ.ГГГГ и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в стаж работы время нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истицы – Альжановой Ж.Б. соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учётом льготного стажа.
 
    Так, судом установлено, что педагогический стаж работы истицы Альжановой Ж.Б. на момент обращения в пенсионный фонд составлял 25 лет 5 месяцев 19 дней, кроме того, истица Альжанова Ж.Б. продолжает работать в ГБОУ <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» в должности воспитателя, что подтверждается записями трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что комиссией Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Альжановой Ж.Б. необоснованно отказано во включении спорных периодов работы в специальный стаж.
 
    Разрешая вопрос о дате назначения досрочной трудовой пенсии истице Альжановой Ж.Б. с учетом льготного стажа, суд исходит из следующего.
 
    Так, согласно пункту 1 статьи 19 Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Одновременно пункт 2 указанной нормы, определяет, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В судебном заседании установлено, что Альжанова Ж.Б. с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в <адрес> о назначении ей пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ Комиссия Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в <адрес> года отказывая в назначении пенсии альжановой Ж.Б. неправильно сделала выводы об отсутствии у последней специального стажа.
 
    Анализируя указанные нормы, суд считает правильным назначить Альжановой Ж.Б. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за назначением пенсии в пенсионный орган.
 
    Суд, также принимает во внимание, что согласно пункту 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако, как усматривается из материалов дела, ответчиком не были предоставлены суду доказательства, обосновывающие возражения, что само по себе может служить основанием для удовлетворения требований истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 –199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    Иск Альжановой Ж.Б. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> об установлении права на получение льготной пенсии удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконным решение № 34 Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Альжановой Ж.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить Альжановой Ж.Б. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в СШ № № <данные изъяты>
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> зачесть в специальный стаж педагогической деятельности Альжановой Ж.Б. время пребывания на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в <адрес> назначить Альжановой Ж.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с учётом льготного стажа с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Председательствующий судья                        Д.Ю. Яковлев