Решение от 11 марта 2014 года №2-54/2014

    Дело № 2-54/2014
 
                                                          РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 марта 2014 года                      город Карачаевск
 
    Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе
 
    председательствующего судьи      Долаев А.С.,
 
    при секретаре судебного заседания       Батдыевой М.М.,
 
    с участием:
 
    истца           Гочияевой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики, гражданское дело по исковому заявлению Гочияевой (истец) к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании в счет компенсации морального вреда причиненного незаконными действиями органов государственной власти в размере (данные изъяты) рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гочияева Л.А. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причинённого вследствие применения к ней политической репрессии по национальному признаку в виде высылки, обосновав заявленные требования следующим.
 
    Согласно справке о реабилитации от 06 апреля 2004 года № 18/307 она реабилитирована в 1994 году, как дочь родителей подвергшихся политическим репрессиям по национальному признаку.          Исходя из положений Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» статус жертвы политических репрессий и, как следствие этого, права на меры социальной поддержки приобретается на основании справки, выданной компетентными органами государства.          В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров» даны разъяснения, согласно которым общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признаёт юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»).
 
    Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учётом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В настоящее время вступило в законную силу постановление Европейского Суда по правам человека от 2 февраля 2010 года по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» (жалоба №7975/06). Европейский суд по правам человека, рассмотрев дело «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» в своём постановлении подчеркнул, что в грузинском законодательстве отсутствует нормативный акт о возмещении ущерба жертвам политических репрессий, и что если этот пробел не будет устранён, то государство-ответчик должно выплатить 4 тысячи евро в качестве возмещения за моральный вред каждому из заявителей.       В соответствии с ч.2 ст.1 ГПК РФ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Поскольку, Российская Федерация, как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признаёт юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней, исковые требования должны быть разрешены с учётом правовой позиции Европейского Суда, выраженной в постановлении от 2 февраля 2010 года по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии», которым разрешены аналогичные правоотношения.        Являясь лицом, признанным жертвой советских политических репрессий и реабилитированным в установленном российском законодательством порядке, считает что в отношении неё была нарушена статья 1 Протокола №1 Конвенции. У неё имеется собственность в виде основанного на Законе «О реабилитации жертв политических репрессий» и Конституции Российской Федерации правомерного ожидания возмещения ущерба, причинённого нравственными страданиями, связанными с незаконным ограничением свободы.            С 1 января 2005 года гарантия компенсации морального ущерба из преамбулы Закона была исключена. Фактически это является отказом от правовой и моральной обязанности государства, что противоречит статье 1 Протокола №1 к Конвекции, и не может применяться судами во избежание нарушения ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации. В этой связи её исковые требования о компенсации морального вреда являются законными и обоснованными. Так как ей родившейся в ссылке в семье спецпереселенца на протяжении многих лет, даже по возвращении на историческую родину приходилось слышать в свой адрес оскорбления в свой адрес и в адрес своего народа от разных людей, в том числе от лиц наделённых властью, связи с чем считает политическую реабилитацию не полной. Заваленный в иске размер денежной суммы в счет компенсации морального вреда справедливым, и достаточным.            В судебном заседании истец Гочияева Л.А. поддержала заявленые в иске требования просила удовлетворить в полном объеме, взыскав с Министерства финансов Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации компенсацию морального вреда сумму в пять миллионов рублей.
 
    Ответчика Министерства финансов России - в судебное заседание представитель не направил, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без участия представителя, в удовлетворении исковых требованиях Гочияевой Л.А. отказать.
 
    Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, представленные ответчиком возражения, суд приходит к выводу о не обоснованности заявленных истцом требований, и отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании, истец Гочияева АЛ.А. родилась (дата обезличена) в (адрес обезличен) Киргизи, тоесть в период нахождения ее родителей на спец поселении в Киргизской ССР. где она находилась до возвращения на родину 09.01.1957 года.
 
    На основании пункта «в» ст. 3 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» Гочиева Л.А. реабилитирована, что подтверждается справкой о реабилитации от 06. Апреля 2006 года №18/307, выданной Министерством внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики.
 
    Российская Федерация, являясь демократическим и правовым государством признала незаконными действия тоталитарного советского режима по применению репрессий в отношении тех народов, которые подвергались геноциду и необоснованным обвинениям. В целях восстановления исторической справедливости, Российская Федерация законодательно провозгласила отмену всех незаконных актов, принятых в отношении репрессированных народов. Так Законом РСФСР от 26.04.1991 №1107-1 «О реабилитации репрессированных народов» государство предусмотрело территориальную, политическую, социальную и культурную реабилитацию репрессированных народов, а также возмещение ущерба, причинённого репрессированным народам и отдельным гражданам со стороны государства в результате репрессий. С целью реабилитации всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановления их в гражданских правах, устранения иных последствий произвола и обеспечения посильной компенсации причинённого им ущерба был принят Закон Российской Федерации от 18.10.1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».
 
    Гочияева Л.А. будучи реабилитированным в соответствии с Законом РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» и Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» имеет право на льготы и меры социальной поддержки, установленные названными федеральными законами, а также Законом Карачаево-Черкесской Республики от 22 августа 2004 года №122 -ФЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» и иными федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами. Однако, ни один нормативно-правовой акт, касающийся реабилитации жертв политических репрессий и регулирующий рассматриваемые судом по настоящему делу правоотношения, не предусматривает возможность компенсации причинённого репрессированным лицам морального вреда путём выплаты им денежной компенсации этого вреда.
 
    Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», принимался в целях компенсации материального и морального вреда, причинённого репрессированным лицам. При этом используемые в законе специальные публично-правовые механизмы компенсации, в отличие от гражданского законодательства, не предусматривают разграничение возмещения материального и морального вреда. При этом приведенный закон предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту категории граждан подвергшихся политическим репрессиям. Данные виды государственной социальной поддержки являются льготами, носящими компенсаторный характер, установление порядка предоставления которых в соответствии со ст. 17 Закона возложено на Правительство Российской Федерации.
 
    Предоставление реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, льгот (именуемых в настоящее время мерами социальной поддержки) направлено на создание благоприятных условий для реализации прав и свобод названными категориями граждан и обеспечение их социальной защищённости. По своей правовой природе эти льготы носили компенсаторный характер и в совокупности с иными мерами были призваны способствовать возмещению вреда, причинённого в результате репрессий. Следовательно, льготы, которые установлены федеральным законодателем для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в их материальном (финансовом) выражении входят в признанный государством объём возмещения вреда, включая моральный вред. Данная правовая позиция изложена в ряде сохраняющих свою силу определений Конституционного Суда Российской Федерации (от 10 июля 2003 г. N 282-О, от 5 июля 2005 г. N 246-О, от 27 декабря 2005 г. N 527-О, от 17 октября 2006 г. N 397-О, от 15 мая 2007 г. N 383-О-П, от 24 июня 2008 г. N 620-О-П, от 16 декабря 2010 г. N 1627-О-О и др.)
 
    Таким образом, федеральным законодателем в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации были установлены порядок и последствия реабилитации, определены формы, способы восстановления прав жертв политических репрессий, способы, формы и размеры возмещения государством вреда реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в целях компенсации как материального, так и морального ущерба, общие принципы предоставления им мер социальной поддержки, а также гарантируемый минимальный (базовый) уровень такой поддержки. Таким образом, предоставление государством реабилитированным лицам предусмотренных законом и подзаконными нормативными актами льгот и компенсаций по своей правовой природе является формой возмещения вреда, причинённого этим лицам, включающего и возмещение морального вреда.
 
    Суд также учитывает то обстоятельство, что ответственность за причинение морального вреда и возможность его денежной компенсации впервые были установлены Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, вступившими в законную силу с 3 августа 1992 года. Моральный вред в виде нравственных и физических страданий был причинён истцу с 1943 года до 1957 год, то есть до введения в действие Основ гражданского законодательства Союза ССР, предусмотревших такой вид ответственности, как компенсация морального вреда. Согласно положениям ч.1 ст.54 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.4 ГК РФ нормы права, касающиеся возможности денежной компенсации морального вреда, не подлежат применению к спорным правоотношениям. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в определении от 18 января 2005 года N 7-О, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после его введения в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на отношения, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу.
 
    Ссылка истца, на Постановление от 2 февраля 2010 года по делу "Клаус и Юрий Киладзе против Грузии", а именно на нарушение практики Европейского Суда, приведенная в обоснование заявленных исковых требований, не состоятельна и не обоснована, Так как в Российским законодательства, приняты законные акты и действуют меры, предусматривающие реабилитацию, и компенсации, жертвам политических репрессий, в том числе лиц подвергшимся политическим репрессиям по национальному признаку, к которым в соответствии с действующим законодательством относится истец Гочияева Л.А. имеющей право на соответствующие выплаты и пользующаяся соответствующими льготами. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд.
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных Гочияевой (истец) к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике исковых требований, о взыскании в её пользу в счет возмещения морального вреда причинённого незаконными действиями органов государственной власти (данные изъяты) рублей - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республике, в течение месяца со дня вынесения через Карачаевский городской суд.
 
 
    Судья «подпись»                                                                          А.С. Долаев.
 
    Копия верна Судья                                               А.С. Долаев