Решение от 13 февраля 2014 года №2-54/2014

Дело № 2-54/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
ДД.ДД.ДД .......
 
    Озерский районный суд ....... в составе председательствующего судьи Коршаковой Ю.С., с участием представителя истца помощника прокурора ....... Суховиева В.С., представителя ответчика ФИО1., при секретаре Федоровой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ....... к муниципальному унитарному предприятию «Озерск-Чистота» о возложении обязанности произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду за I-IV кварталы ДД.ДД.ДД,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор ....... в интересах неопределенного круга лиц обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Озерск-Чистота» (далее МУП «Озерск-Чистота), в котором просит обязать МУП «Озерск-Чистота»:
 
    - в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за IV квартал ДД.ДД.ДД, предоставить расчеты в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по .......;
 
    - в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду за I-IV кварталы ДД.ДД.ДД.
 
    В обоснование иска указал, что прокуратурой ....... проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности муниципального унитарного предприятия «Озерск-Чистота».
 
    Проведенной проверки установлено, что МУП «Озерск-Чистота» осуществляет деятельность по сбору и вывозу твердых бытовых отходов у населения, в связи с этим эксплуатирует транспортные средства, а именно: <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ДД.ДД.ДД года выпуска, <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, ДД.ДД.ДД года выпуска.
 
    В результате эксплуатации МУП «Озерск-Чистота» указанных транспортных средств в атмосферу выбрасываются вредные вещества, а именно оксид азота, оксид углерода, диоксид серы.
 
    Несмотря на то, что негативное воздействие на окружающую среду является платным (ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об охране окружающей среды"), при этом, согласно ст. 28 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 года N 96-ФЗ, плата за размещение отходов определяется и взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством РФ, МУП «Озерск-Чистота» имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Ссылаясь на то, что несоблюдение ответчиком требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха ведёт к причинению вреда окружающей среде, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду и нарушению интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, прокурор просил обязать МУП «Озерск-Чистота» в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за IV квартал ДД.ДД.ДД, предоставить расчеты в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ......., произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду за I-IV кварталы ДД.ДД.ДД.
 
    В ходе рассмотрения дела помощник прокурора ....... Суховиев В.С. в порядке ст. 39 ГПК РФ заявил отказ от иска в части обязания МУП «Озерск-Чистота» в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за IV квартал ДД.ДД.ДД, предоставить расчеты в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ......., ссылаясь на то, что требования прокурора в данной части удовлетворены добровольно.
 
    Определением суда от ДД.ДД.ДД отказ от иска в названной части принят судом, производство по делу в данной части прекращено.
 
    В судебном заседании помощник прокурора ....... Суховиев В.С. исковые требования в части обязания МУП «Озерск-Чистота» в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду за I-IV кварталы ДД.ДД.ДД поддержал, в обоснование иска привел доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика МУП «Озерск-Чистота» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что при осуществлении производственной деятельности МУП «Озерск-Чистота» эксплуатирует транспортные средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ДД.ДД.ДД года выпуска, <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ДД.ДД.ДД года выпуска, в результате чего в атмосферный воздух выбрасываются вредные вещества. МУП «Озерск-Чистота» зарегистрировано в Управлении Росприроднадзора по ....... в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду. Не отрицает, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за I-IV кварталы ДД.ДД.ДД МУП «Озерск-Чистота» не производилась. Меры к устранению данных нарушений предпринимаются.
 
    Представитель третьего лица Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ....... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица. Кроме того, в данном заявлении указано, что МУП «Озерс-Чистота» зарегистрировано в Управлении Росприроднадзора по ....... в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для МУП «Озерск-Чистота» не выдавалось. В реестрах выданных, переоформленных, аннулированных разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в ДД.ДД.ДД, переданных ....... управлением Ростехнадзора, информация о юридическом лице МУП «Озерск-Чистота» отсутствует.
 
    На основании определения суда дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ........
 
    Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. ст. 36, 42, 58 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц.
 
    Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Федеральный закон N 7-ФЗ) регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 7-ФЗ требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
 
    Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
 
    Требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
 
    Статья 3 Федерального закона N 7-ФЗ к важнейшим принципам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, относит соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, а также ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    В силу ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
 
    Федеральный закон от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 96-ФЗ вредное физическое воздействие на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую среду.
 
    Согласно положениям статей 15, 16 и 18 Федерального закона N 96-ФЗ использование в производственной и хозяйственной деятельности субъектом топлива, технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок, эксплуатация объектов недвижимости, хранение на своей территории загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, относится к вредному, то есть негативному воздействию на атмосферный воздух.
 
    В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным; к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона N 7-ФЗ порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. N 632 утвержден "Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", действие которого распространяется на предприятия, учреждения, организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
 
    В силу п. 9 Порядка перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.
 
    Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены приказом руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. N 557 и определены 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом). Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 утверждены Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.
 
    Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 утверждены Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.
 
    Как видно из материалов дела, МУП «Озерск-Чистота» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ДД.ДД за основным государственным регистрационным номером № и до настоящего времени является действующим.
 
    Из Устава МУП «Озерск-Чистота» следует, что указанное предприятие создано в целях осуществления деятельности по управлению, организации содержания и ремонта объектов жилищного фонда. Одним из видов деятельности предприятия является сбор, вывоз и ликвидация твердых бытовых отходов.
 
    Судом установлено, что прокуратурой ....... проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности МУП «Озерск-Чистота»
 
    Проверкой было установлено, что в ходе осуществления производственной деятельности МУП «Озерск-Чистота» эксплуатирует транспортные средства, а именно <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, ДД.ДД.ДД года выпуска, <данные изъяты>), государственный регистрационный знак №, ДД.ДД.ДД года выпуска, в результате чего в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества.
 
    Из сообщений Управления Росприроднадзора по ....... следует, что МУП «Озерск-Чистота» зарегистрировано в Управлении в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду за номером № от ДД.ДД.ДД и в то же время своевременно не осуществляет платежи за негативное воздействие на окружающую среду, имеет задолженность за I-IV кварталы ДД.ДД.ДД
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в силу прямого предписания вышеуказанных норм федеральных законов ответчик обязан производить оплату за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.
 
    С учетом указанных обстоятельств дела суд приходит к выводу о нарушении МУП «Озерск-Чистота» правил охраны атмосферного воздуха.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что обязанность по соблюдению экологических требований законом возлагается на организации, фактически осуществляющие эксплуатацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, каковым и является ответчик, имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора и возложения на МУП «Озерск-Чистота» обязанности в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду за I-IV кварталы ДД.ДД.ДД
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора ....... удовлетворить.
 
    На муниципальное унитарное предприятие «Озерск-Чистота» возложить обязанность в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду за I-IV кварталы ДД.ДД.ДД.
 
    Решение может быть обжаловано в ....... областной суд через Озерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ДД.ДД.
 
    Судья _______________________________________________