Решение от 14 января 2014 года №2-54/2014

    Дело № 2-54/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес>                                                                          14 января 2014 года
 
    Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Горностай Н.Е.,
 
    при секретаре Кучиевой Я.А.,
 
    с участием помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Достова Д.И.,
 
    заинтересованного лица главы администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края Аджениязова Б.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Нефтекумского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края об обжаловании бездействия органа местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в Нефтекумский районный суд с заявлением об обжаловании бездействия органа местного самоуправления администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края.
 
    В обоснование своих требований указал, что в ходе проверки выявлены нарушения исполнения законодательства об осуществлении органами местного самоуправления полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления. Установлено, что на территории муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная в 1,5 км от а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района, на земельном участке площадью 3 га, который не является оборудованным сооружением. Разрешение на образование полигона (свалки) твердых бытовых отходов администрация Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района не имеет. Правовых актов о создании временной площадки под складирование бытовых ходов на данном земельном участке органам местного самоуправления Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района не издавалось. Указанный земельный участок не находится в собственности частных, лиц и организаций, является государственной собственностью. В нарушение норм закона администрация Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района на землях, находящихся в границах муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района допустила захламление земельного участка отходами. Ненадлежащее использование земельного участка, приводящее к порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, т.к. эксплуатация данной свалки может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний. Бездействие администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района по уборке бытового мусора нарушают права граждан проживающих в а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района, на благоприятную окружающую среду.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Достов Д.И. поддержал требования иска по изложенным в заявлении основаниям. Просил суд признать незаконными бездействие органа местного самоуправления администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района по защите окружающей природной среды. Обязать администрацию муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района ликвидировать последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами на земельном участке, общей площадью 3 га, расположенном 1,5 км от а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района от бытовых отходов.
 
    Представитель заинтересованного лица - глава администрации муниципального образования села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края Аджениязов Б.А. не возражал против заявленных требований прокурора Нефтекумского района Ставропольского края.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к одному из вопросов местного значения поселения.
 
    Согласно п.п. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными ми правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и требования на почву запрещается.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и населения подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раны земель собственники земельных участков, землепользователи, обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
 
    Согласно ст. 13 Закона № - 89 ФЗ на органы местного самоуправления возложена обязанность по регулярной очистке территорий муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными ми. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании в границах муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, на земельном участке из категории земель, площадью 3 га образовалась несанкционированная свалка, которая находится в 1,5 км. от населенного пункта, что подтверждается характеристикой объекта размещения отходов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей.
 
    Положениями ст. 13 ЗК РФ установлены обязанности землепользователей и собственников земельных участков по ликвидации последствий загрязнений, в том числе биогенного загрязнения, и захламления мест.
 
    В связи с изложенным, суд считает необходимым признать бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края по защите окружающей природной среды незаконным и возложить на администрацию муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу ликвидировать последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами на земельном участке, общей площадью 3 га, расположенном в 1,5 км. от а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края от бытовых отходов.
 
    Таким образом, требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края об обжаловании бездействия органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края по защите окружающей природной среды.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу ликвидировать последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами на земельном участке, общей площадью 3 га, расположенном в 1,5 км. от а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края от бытовых отходов.
 
    Мотивированное решение изготовлено 17 января 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья:        Н.Е. Горностай