Решение от 11 марта 2013 года №2-54/2013

    2-54/2013
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    Село Беляевка 11 марта 2013 года
 
    Беляевский районный суд Оренбургской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Харченко Н.А.
 
    при секретаре Дияровой Г.В.,
 
    с участием помощника прокурора Беляевского района Оренбургской области Исмагиловой ФИО12, представителя Министерства сельского хозяйства пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области Лариной ФИО13, государственного бюджетного учреждения «Беляевское районное управление ветеринарии» Макаримова ФИО14,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Беляевского района Оренбургской области в интересах Макаримовой ФИО1, Сабитова ФИО2, Кузнецовой ФИО3, Десенко ФИО4, Акимовой ФИО5, Десенко ФИО6, Мартыненко ФИО7, Бадашева ФИО8 Лихачевой ФИО9, Жадан ФИО10, Васильевой ФИО11 к Министерству сельского хозяйства и пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области о возмещении расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг,
 
установил:
 
    Прокурор Беляевского района Оренбургской области обратился в суд в интересах Макаримовой ФИО1, Сабитова ФИО2, Кузнецовой ФИО3, Десенко ФИО4, Акимовой ФИО5, Десенко ФИО6, Мартыненко ФИО7, Бадашева ФИО8, Лихачевой ФИО9, Жадан ФИО10, Васильевой ФИО11 с исковым заявлением к Министерству сельского хозяйства пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее по тексту – Министерство) и к государственному бюджетному учреждению «Беляевское районное управление ветеринарии» (далее по тексту – Беляевское райветуправление) о взыскании компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг по тем основаниям, что истцы работают (работали) в ГБУ «Беляевское районное управление ветеринарии». В соответствии со ст.6 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», в редакции, действовавшей до 01 января 2005 года, специалисты Государственной ветеринарной службы РФ, проживающие и работающие в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), городах районного подчинения, имеют право на бесплатные коммунальные услуги, на другие льготы в соответствии с законодательством РФ. Право на бесплатные коммунальные услуги сохраняется за специалистами Государственной ветеринарной службы РФ-пенсионерами, которые проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. С 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года Министерство представляло меры социальной поддержки истцам лишь в размере <данные изъяты> в месяц, все остальные расходы по оплате коммунальных услуг они несут самостоятельно. Просили взыскать с Министерства и Беляевского райветуправления в пользу истцов произведенные ими расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.
 
    В ходе судебного заседания истцы отказались от требований к Беляевскому райветуправлению, производство по делу в отношении него прекращено.
 
    Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были заблаговременно уведомлены, в письменном заявлении снизили размер взыскиваемых сумм на <данные изъяты>.
 
    Помощник прокурора Исмагилова Ю.Ф. поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.
 
    Представитель Министерства Ларина Т.А. с требованиями истцов не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, указывая на то, что размер компенсации по жилищно-коммунальным расходам составляет <данные изъяты> и является дополнительной к мерам социальной поддержки, установленной федеральным законодательством. Федеральное финансирование льгот по оплате коммунальных платежей не осуществляется.
 
    Представитель Беляевского райветуправления Макаримов К.С. с заявленными требованиями согласился, просил их удовлетворить.
 
    Заявленные требования подтверждаются копиями трудовых книжек истцов, справками о месте прописке истцов; справками СПК «Донской», ООО МТС «Ключевская», управления социальной защиты населения администрации МО Беляевский район о назначенных и выплаченных истцам ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг; сведения о расходах, произведенных истцами по оплате газа и электроэнергии.
 
    Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями статьи 6 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" в редакции, действовавшей до 01 января 2005 года, специалисты Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, проживающие и работающие в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), городах районного подчинения, имеют право на бесплатные коммунальные услуги, на другие льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 06 мая 2003 года N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных статьей 6 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
 
    В силу изменений, внесенных статьей 31 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 6 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" с 01 января 2005 года изложена в редакции, в соответствии с которой специалистам государственной ветеринарной службы Российской Федерации могут устанавливаться меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Законом Оренбургской области от 12 мая 2005 года N 1772\301-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области" установлен размер денежной компенсации в сумме <данные изъяты>, который увеличен до <данные изъяты> законом Оренбургской области от 10 января 2007 года № 913\196-IVОЗ.
 
    Тогда как изменения, внесенные в статью 6 Закона РФ N 4979-1 от 14 мая 1993 года "О ветеринарии", Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, не предусматривают снижения ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан. Пункт 2 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ содержит требование о том, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных актов, должны быть соблюдены условия, при которых вновь устанавливаемые размеры мер социальной поддержки в денежной форме не могут быть ниже размеров мер социальной поддержки, установленных социальных выплат в денежной форме, предоставлявшихся соответствующей категории граждан по состоянию на 31 декабря 2004 года.
 
    По смыслу Конституции Российской Федерации общим для всех отраслей права правилом является принцип согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 1996 года N 17-П).
 
    В ходе судебного заседания было установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ истцы являлись работниками Беляевского райветуправления, учредителем которого является Министерство. До настоящего времени они зарегистрированы и проживают в сельской местности на территории Беляевского района.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцами были оплачены следующие коммунальные услуги:
 
    Бадашев Д.С. – <данные изъяты>
 
    Васильева Г.В. – <данные изъяты>
 
    Жадан Л.И. – <данные изъяты>
 
    Мартыненко Г.В. – <данные изъяты>
 
    Лихачева Т.И. – <данные изъяты>
 
    Десенко Т.П. - <данные изъяты>
 
    Десенко Т.Н. - <данные изъяты>
 
    Акимова Л.М. – <данные изъяты>
 
    Макаримова К.К. – <данные изъяты>
 
    Кузнецова Л.С. – <данные изъяты>
 
    Сабитов А.М. – <данные изъяты>
 
    При этом истцами была получена соответствующая частичная компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в следующих размерах:
 
    Бадашев Д.С. - <данные изъяты>
 
    Васильева Г.В. – <данные изъяты>
 
    Жадан Л.И. – <данные изъяты>;
 
    Мартыненко Г.В. – <данные изъяты>
 
    Лихачева Т.И. – <данные изъяты>;
 
    Десенко Т.П. – <данные изъяты>;
 
    Десенко Т.Н. - <данные изъяты>
 
    Акимова Л.М. – <данные изъяты>;
 
    Макаримова К.К. – <данные изъяты>;
 
    Кузнецова Л.С. – <данные изъяты>
 
    Сабитов А.М. – <данные изъяты>
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, ответчиком не опровергнуты.
 
    С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требования истцов о взыскании компенсации за оплату жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в следующих размерах:
 
    Бадашев Д.С. - <данные изъяты>
 
    Васильева Г.В. – <данные изъяты>
 
    Жадан Л.И. – <данные изъяты>
 
    Мартыненко Г.В. – <данные изъяты>
 
    Лихачева Т.И. – <данные изъяты>
 
    Десенко Т.П. – <данные изъяты>
 
    Десенко Т.Н. - <данные изъяты>
 
    Акимова Л.М. – <данные изъяты>
 
    Макаримова К.К. – <данные изъяты>
 
    Кузнецова Л.С. – <данные изъяты>
 
    Сабитов А.М. – <данные изъяты>
 
    Расчет подлежащих взысканию денежных сумм ответчиком не оспаривался.
 
    Возражения ответчика о том, что условия предоставления льгот не ухудшены, основаны на неправильном толковании закона.
 
    Также несостоятелен и довод ответчика о взыскании денежно компенсации с Российской Федерации, так как в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 6 мая 2003 года N 52-ФЗ, размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате коммунальных услуг должны были учтены в межбюджетных отношениях, субъектами которых сами граждане не являются, поэтому наличие разногласий между бюджетами различных уровней по поводу выделения соответствующих средств не может быть основанием отказа в предоставлении льгот и компенсаций, установленных гражданам законом, права граждан не должны нарушаться по причине не согласованных действий органов исполнительной власти различных уровней.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в пределах заявленных в пользу граждан уточненных требований.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    удовлетворить исковые требования прокурора Беляевского района Оренбургской области в интересах Макаримовой ФИО1, Сабитова ФИО2, Кузнецовой ФИО3, Десенко ФИО4, Акимовой ФИО5, Десенко ФИО6, Мартыненко ФИО7, Бадашева ФИО8, Лихачевой ФИО9, Жадан ФИО10, Васильевой ФИО11 к Министерству сельского хозяйства и пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области о возмещении расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг.
 
    Взыскать с Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в пользу Десенко ФИО4 расходы по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>
 
    Взыскать с Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в пользу Акимовой ФИО5 расходы по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>
 
    Взыскать с Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в пользу Лихачевой ФИО9 расходы по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>
 
    Взыскать с Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в пользу Десенко ФИО6 расходы по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>
 
    Взыскать с Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в пользу Жадан ФИО10 расходы по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>
 
    Взыскать с Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в пользу Сабитова ФИО2 расходы по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>
 
    Взыскать с Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в пользу Кузнецовой ФИО3 расходы по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>
 
    Взыскать с Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в пользу Бадашева ФИО8 расходы по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>
 
    Взыскать с Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в пользу Васильевой ФИО11 расходы по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>
 
    Взыскать с Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в пользу Макаримовой ФИО1 расходы по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>
 
    Взыскать с Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в пользу Мартыненко ФИО7 расходы по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
 
    Председательствующий: