Решение от 18 апреля 2013 года №2-54/2013

Дело № 2-54/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    с. Ельцовка                                       18 апреля    2013 года
 
    Ельцовский районный суд Алтайского края в составе судьи Абрамовой Ю.В.
 
    при секретаре Карамновой С.Ф.,
 
    с участием представителя истицы Домановой М.И. – Маркелова В.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Домановой М.И., поданном через ее представителя Маркелова В.П. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АК», о снятии с кадастрового учета и аннулировании записи о земельном участке из государственного кадастра недвижимости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
          Истица Доманова М.И. через своего представителя Маркелова В.П. обратилась в Ельцовский районный суд Алтайского края с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АК» о снятии с кадастрового учета и аннулировании записи о земельном участке с кадастровым номером № из государственного кадастра недвижимости. В обоснование своих требований ссылается на то, что является дольщиком земельного участка с кадастровым номером № на землях сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенного<адрес>
 
    Истица решила выделить земельный участок в счет принадлежащей земельной доли, для чего заключила соглашение с кадастровым инженером. ДД.ММ.ГГГГ межевой план для внесения в ГКН сведений о земельных участках, выделяемых в счет долей из земель сельскохозяйственного назначения, был направлен в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по АК. ДД.ММ.ГГГГ поступило решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что одна из границ выделяемого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, а именно, границы образуемого земельного участка, расположенного <адрес>, согласно реквизита «1» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» Межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ накладываются на обособленный земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного <адрес>. Указывается, что возможной причиной пересечения может быть кадастровая ошибка, допущенная при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
 
        Земельный участок с кадастровым номером № представляет из себя единое землепользование, состоящее из <данные изъяты> контуров. Общая площадь <данные изъяты> кв.м. Номер внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Согласно выписке из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права, ограничений (обременений) на данный земельный участок отсутствуют.
 
    В соответствии с п.4-5 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него, (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объекта недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
 
    Истице неизвестно, кто являлся заявителем для постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, однако наличие указанного земельного участка на кадастровом учете нарушает ее права на выдел земельного участка в счет ее земельной доли.
 
    Просит вынести решение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес>, запад из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства и аннулировать запись о данном земельном участке из государственного кадастра недвижимости.
 
    В судебное заседание истица Доманова М.И. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель истицы Маркелов В.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, уточнил исковые требования, просил обязать ответчика снять с кадастрового учета объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером №.
 
    Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестр» в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку возможной причиной пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № и образуемого земельного участка может быть наличие кадастровой ошибки, допущенной при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № либо в отношении земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление. Кадастровой ошибкой согласно ст. 28 Закона «О ГКН» признается ошибка в документе, на основании которого сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости. Из представленных в Филиал документов, невозможно выявить кадастровую ошибку, в связи с чем, в решении заявителю было предложено обратиться к кадастровому инженеру для устранения пересечения. В межевом плане, от ДД.ММ.ГГГГ б/н раздел «Заключение кадастрового инженера» предложений кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений, не содержит.
 
    Земельный участок с кадастровым номером № является единым землепользованием, состоящем из <данные изъяты> обособленных земельных участков, в том числе и участок с кадастровым номером №, внесен в ГКН ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус ранее учтенного земельного участка. Законом «О ГКН» не предусмотрено снятие с государственного кадастрового учета земельного участка со статусом ранее учтенного. С заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № в Филиал никто не обращался. Снятие с государственного кадастрового учета земельного участка также влечет прекращение прав на такой земельный участок, в связи с чем, снятие с кадастрового учета ране учтенного земельного участка единого землепользования с кадастровым номером № может причинить ущерб или нарушить законные интересы третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном кадастре недвижимости.
 
    Вопрос, касающийся установления факта нарушения прав на земельный участок, вызванного наложением одного земельного участка на другой, может быть установлен только при наличии у каждой из спорящих сторон оформленных в установленном порядке документов на землю.
 
    Поскольку истцом не предъявляются к Филиалу конкретные материально-правовые требования, которые вытекают из спорного материально-правового отношения, Филиал не может быть ответчиком по данному делу.
 
        Изучив материалы дела, выслушав представителя истицы, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, земельный участок, представляющий собой единое землепользование, из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, местоположение<адрес> с разрешенным использованием: для передачи земельных долей в аренду СПК «<данные изъяты>» был внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14).
 
        В соответствии с уведомлением, выданном Управлением Федеральной государственной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы.
 
        Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному Управлением Федеральной государственной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, Доманова М.И. является правообладателем на праве общей долевой собственности земельной доли <данные изъяты> баллогектара из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес> (л.д.8), <адрес>, расположенного за пределами участка.
 
        Земельный участок с кадастровым номером № был внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с ранее действующим Федеральным законом от 02 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», которым порядок аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, в отношении которых после постановки их на учет, не осуществлена государственная регистрация права собственности или аренды, не был регламентирован.
 
        В соответствии с ч.4 ст. 24 Федерального закона от 24 июня 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если по истечении одного года со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него, (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
        Статья 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательстве порядке до дня вступления в законную силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенными объектами недвижимости).
 
        Таким образом, исходя из смысла положений ст. 45 указанного Федерального закона, земельный участок с кадастровым номером № относится к ранее учтенным объектам недвижимости, поскольку поставлен на кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», то есть до 1 марта 2008 года.
 
    Согласно ч.2 ст. 25 Указанного Федерального закона, орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленным статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
 
    Процедура аннулирования сведений о земельном участке, относящемся к ранее учтенным объектам недвижимости, из государственного кадастра недвижимости Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» не определена, что лишает возможности филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю применить положения ч.4 ст. 24 указанного Федерального закона, а истицу - возможности распорядиться принадлежащим ей имуществом – земельными долями, выделить земельный участок в счет земельной доли в связи с нахождением на кадастровом учете спорного земельного участка.
 
    В соответствии со ст. 35, ч.3 ст. 55 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков представляет собой пробел правового регулирования и не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельный участки.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства экономического развития РФ от 13 апреля 2010 года № Д23-1342 «Об оформлении кадастровых аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках» ранее учтенные земельный участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основанию, предусмотренному ч.3, 3.1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 22 «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.
 
        В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24 мюля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
 
    В силу ч.2 ст. 13 указанного Федерального закона земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, представляющим единое землепользование, усматривается, что указанный участок имеет разрешенное использование: для передачи земельных долей в аренду СПК «<данные изъяты>».
 
        В настоящее время СПК «<данные изъяты>» ликвидирован, правопреемников не имеет.
 
        Сведений о том, кто являлся инициатором постановки на учет данного земельного участка, в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не имеется, в связи с чем, общее собрание участников долевой собственности - собственников земельных долей, инициировавших постановку на кадастровый учет спорного земельного участка, провести не представляется возможным.
 
    Кроме того, в государственном реестре отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок №, в связи с чем, довод ответчика о нарушении прав других лиц суд не принимает во внимание.
 
        С учетом изложенного, суд считает возможным в соответствии с ч.1 ст. 6 ГК РФ по аналогии закона применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч.2 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусматривающей возможность снятии с кадастрового учета преобразуемого земельного участка, и исковые требования Домановой М.И. удовлетворить.
 
    Также суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в лице филиала ФГБУ в Алтайском крае не может быть надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку в силу положений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» именно на данный орган возложена обязанность по осуществлению кадастрового учета недвижимости, включая снятие с учета.
 
        Руководствуясь ст. 194-199 ГУК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Домановой М.И. удовлетворить.
 
    Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ельцовский районный суд.
 
    Судья: подпись
 
    Верно:     Судья                                 Ю.В.Абрамова