Решение от 27 февраля 2014 года №2-54/14

Дело № 2-54/14
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
27 февраля 2014 года г. Зуевка Кировской области Зуевский районный суд <адрес> в составе:
    председательствующего судьи Ляминой М.В.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Белопольской Т.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Зуевская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности в главном и акушерском корпусах больницы,
установил:
 
    <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к КОГБУЗ «Зуевская центральная районная больница» об обязании принять меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности, а именно:
 
    а) в главном корпусе (стационар):
 
    -обеспечить открывание дверей выходов из лестничных клеток первого этажа по ходу эвакуации;
 
    -на путях эвакуации здания напольное покрытие пола общих коридоров первого и третьего этажей выполнить строительными материалами, соответствующими функциональному назначению и пожарной опасности, согласно требований пожарной безопасности;
 
    -обеспечить освещение эвакуационных выходов с восточной стороны здания; установить у имеющихся светильников колпаки (рассеиватели), либо установить новые;
 
    -подключить на ПКПП «Гранит-16» в диспетчерском пункте автоматическую пожарную сигнализацию помещений кабинетов терапии, палат терапии № 14-14, № 18-22, кабинетов хирургии, палат хирургии № 4-9, № 12-13, помещений подвала главного корпуса;
 
    -на окнах кабинетов первого этажа с восточной стороны демонтировать глухие решетки (за исключением помещений для хранения ядовитых и наркотических лекарственных препаратов);
 
    -обеспечить ручными электрическими фонарями диспетчерский пункт (пожарный пост) КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ»;
 
    -оконные проемы, предназначенные для естественного освещения лестничной клетки, привести в соответствие с п.4.4.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 171;
 
    -металлические ограждения на крыше здания привести в соответствие с требованиями НПБ 245-2001 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденными приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 90;
 
    б) в акушерском корпусе на путях эвакуации напольное покрытие пола общих коридоров выполнить строительными материалами, соответствующими функциональному назначению и пожарной опасности, согласно требований пожарной безопасности, мотивировав свои требования изложенными исковом заявлении доводами.
 
    Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ прокурора от исковых требований в части, а именно: в главном корпусе (стационар) – обеспечить открывание дверей выходов из лестничных клеток первого этажа по ходу эвакуации; на путях эвакуации здания напольное покрытие пола общих коридоров первого и третьего этажей выполнить строительными материалами, соответствующими функциональному назначению и пожарной опасности, согласно требований пожарной безопасности; обеспечить освещение эвакуационных выходов с восточной стороны здания; установить у имеющихся светильников колпаки (рассеиватели), либо установить новые; подключить на ПКПП «Гранит-16» в диспетчерском пункте автоматическую пожарную сигнализацию помещений кабинетов терапии, палат терапии № 14-14, № 18-22, кабинетов хирургии, палат хирургии № 4-9, № 12-13, помещений подвала главного корпуса; на окнах кабинетов первого этажа с восточной стороны демонтировать глухие решетки (за исключением помещений для хранения ядовитых и наркотических лекарственных препаратов); обеспечить ручными электрическими фонарями диспетчерский пункт (пожарный пост) КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ»; оконные проемы, предназначенные для естественного освещения лестничной клетки, привести в соответствие с п.4.4.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 171, в акушерском корпусе на путях эвакуации напольное покрытие пола общих коридоров выполнить строительными материалами, соответствующими функциональному назначению и пожарной опасности, согласно требований пожарной безопасности. Производство по иску в указанной части прекращено.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Белопольская. Т.С. на удовлетворении оставшихся исковых требований настаивала, просила предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Представитель ответчика, начальник отдела правовой и кадровой работы КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, иск прокурора признала. Суду пояснила, что монтаж металлических ограждений на крыше здания возможен и целесообразен только после капитального ремонта крыши, что требует немалых материальных затрат. Ремонт крыши запланирован, смета на обустройство ограждения крыши составлена, просит предоставить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности <адрес> главного управления МЧС России по <адрес> в лице заместителя начальника ОНД <адрес> Кощеева М.Ю., исковые требования прокурора поддержал, не возражал против предоставленного срока для исполнения решения суда.
 
    Представитель третьего лица – Департамента здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст.64, ч. 1 ст.82, ч. 7 ст. 83, ч.12 ст.84, ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 97) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию, либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. На момент ввода здания медицинской организации в эксплуатацию оно соответствовало всем требованиям и принято надзорными органами, в связи с чем, считает исковые требования прокурора не подлежащими удовлетворению.
 
    Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.
 
    В судебном заседании установлено, что КОГБУЗ «Зуевская центральная районная больница» создано путем принятия муниципального бюджетного учреждения «Зуевская центральная районная больница» муниципального образования Зуевского муниципального района <адрес> в собственность <адрес>, является государственным учреждением здравоохранения (п.1.1 п.1.2 Устава), созданным для целей оказания медицинской помощи (п.2.2 Устава), владеет имуществом на праве оперативного управления (п.3.1 Устава). В состав учреждения входят территориально обособленные структурные подразделения - поликлиника, детская консультация. Дневной стационар при поликлинике, женская консультация, отделение скорой медицинской помощи, стационар, вспомогательные лечебно-диагностические отделения, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты.
 
    КОГБУЗ «Зуевская центральная районная больница» является учреждением с массовым пребыванием людей, в том числе с круглосуточным их нахождением в медицинском учреждении.
 
    Проверкой, проведенной отделом надзорной деятельности <адрес> Главного Управления МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения ответчиком требований пожарной безопасности – норм пожарной безопасности «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний» (НПБ 245-2001), утвержденных Приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 90, выразившиеся в том. что в здании главного корпуса (стационара) КОГБУЗ «Зуевская центральная районная больница», находящегося по <адрес>, металлические ограждения на крыше здания не приведены в соответствие с нормами пожарной безопасности (НПБ 245-2001).
 
    По результатам проверки в адрес ответчика отделом надзорной деятельности <адрес> Главного управления МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Зуевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КОГБУЗ «Зуевская центральная районная больница» в связи с указанными нарушениями требований пожарной безопасности признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей. Решением Зуевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
 
    Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности установлена частью 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.
 
    В соответствии с ФЗ "О пожарной безопасности", приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) и нормы пожарной безопасности «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний» (НПБ 245-2001).
 
    В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    Пунктами 3, 10 ППБ 01-03 установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
 
    В соответствии с п.41 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям.
 
    Нормы пожарной безопасности НПБ-245-2001 распространяются на пожарные металлические лестницы, установленные стационарно снаружи жилых, промышленных, общественных зданий и сооружений, в том числе – эвакуационные, которые используются пожарными подразделениями для подъема на крыши и чердаки, а также на ограждения крыш зданий для обеспечения безопасности работ. Настоящие нормы применяются при эксплуатационных испытаниях наружных пожарных лестниц и ограждений крыш зданий согласно требованиям ППБ 01 “Правила пожарной безопасности в Российской Федерации” и могут применяться на стадии приемки объекта. Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах зданий и сооружений подлежат испытаниям при приемке здания или сооружения или по заявке организации, ответственной за эксплуатацию. Кроме того, наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не менее одного раза в год необходимо проводить визуальную проверку целостности конструкции. В случае обнаружения нарушений целостности конструкции производится их восстановление (ремонт) с последующей проверкой на прочность. Испытания на прочность должны проводиться не менее одного раза в пять лет.
 
    Главный корпус (стационар) входит в состав КОГБУЗ «Зуевская центральная районная больница», на котором лежит обязанность следить за выполнением требований противопожарной безопасности в помещениях.
 
    Таким образом, КОГБУЗ «Зуевская центральная районная больница», ответственно за соблюдение требований пожарной безопасности. Следовательно, ответчик не освобожден от обязанности по принятию мер пожарной безопасности в подведомственных ему территориально обособленных структурных подразделениях.
 
    Учитывая данное обстоятельство, а также тот факт, что наличие указанных нарушений требований пожарной безопасности ответчиком не оспаривалось, на момент рассмотрения дела сведений об устранении нарушений суду не представлено, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований прокурора, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Принимая во внимание мнение сторон по сроку исполнения заявленных требований, суд полагает возможным установить ответчику срок для выполнения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
    Обязать Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зуевская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности путем приведения металлических ограждений на крыше здания в соответствие с требованиями НПБ 245-2001 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденными приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 90.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Зуевский районный суд.
 
    Судья Зуевского районного суда М.В.Лямина