Решение от 06 февраля 2014 года №2-54/14

Дело № 2-54/14
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
(заочное)
 
    Железноводский городской суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Саматова М.И.
 
    при секретаре судебного заседания Темеревой В.Ю.,
 
    с участием:
 
    прокурора Барсуковой В.А.,
 
    Симонянц Г.Ю. в интересах которой заявлен иск,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 6 февраля 2014 года в городе Железноводске гражданское дело по иску
 
    прокурора города Железноводска в интересах Симонянц Г.Ю., Симонянц М.А., Симонянц Н.А., Симонянц Т.А.
 
    к
 
    администрации города – курорта Железноводска
 
    о возложении обязанности предоставить земельный участок,
 
установил:
 
 
    Прокурор города Железноводска в интересах Симонянц Г.Ю., Симонянц М.А., Симонянц Н.А., Симонянц Т. А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации города – курорта Железноводска о возложении обязанности предоставить земельный участок, утверждая, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в части предоставления земельных участков семьям, имеющим трех и более детей.
 
    По результатам проверки установлено, что согласно письма администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № семья Симонянц Г.Ю. поставлена на учет в качестве многодетной и зарегистрирована под №.
 
    Между тем, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Симонянц Г.Ю. разъяснено, что ее семья не подпадает под действия части 3 статьи 12 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», поскольку одному из детей исполнилось 18 лет. То есть, по мнению ответчика, семья Симонянц не является многодетной.
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес главы города-курорта Железноводска внесено представление об устранении нарушений Земельного кодекса Российской Федерации, выразившихся в непринятии мер, предусмотренных законодательством, по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, состоящих на учете в администрации города- курорта Железноводска.
 
    Согласно ответа администрации, на указанное представление прокуратуры, семья Симонянц не может быть постановлена на учет, поскольку одному из детей исполнилось совершеннолетие.
 
    Вместе е тем, указанные доводы ответчика являются не состоятельными, поскольку Симонянц Г.Ю. обратилась в орган местного самоуправления по вопросу предоставления земельного участка в момент нахождения у нее троих несовершеннолетних детей на иждивении.
 
    Таким образом, на момент обращения семья Симонянц соответствовала требованиям части 3 статьи 12 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» и признавалась многодетной согласно ч. I ст. 1 Закона Ставропольского края от 27.12.2012 № 123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей».
 
    Однако, учитывая, что ответчиком па протяжении длительного времени не приняты действенные меры к предоставлению на льготных основаниях земельного участка для индивидуального жилищного строительства, одному из детей исполнилось совершеннолетие. Указанные обстоятельства привели к тому, что семья Симонянц не смогла в установленные сроки использовать свое право и получить земельный участок.
 
    Истец просит обязать администрацию города-курорта Железноводска в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать Симонянц Г.Ю. схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для выполнения в отношении данного земельного участка кадастровых работ. В течение 10 дней со дня предоставления Симонянц Г.Ю. кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении ей земельного участка в аренду.
 
    В судебном заседании прокурор Барсукова В.А. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Симонянц Г.Ю., в интересах которой заявлен иск, просила исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.
 
    Судом с согласия прокурора и Симонянц Г.Ю. вынесено определение о рассмотрении де в порядке заочного производства.
 
    Выслушав прокурора, Симонянц Г.Ю., в интересах которой заявлен иск, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституцией Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.
 
    Пунктом 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, создание условий для жилищного строительства.
 
    Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
 
    - проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
 
    -определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));
 
    -принятие решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
 
    -подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
 
    Частью 3 статьи 12 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», предусмотрено, что земельные участки предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей и постоянно проживающим на территории Ставропольского края не менее трех лет, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в аренду на срок сорок девять лет.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», в целях приобретения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, граждане, имеющие трех и более детей, подают заявление о предоставлении земельного участка в аренду (далее - заявление) в орган местного самоуправления по месту жительства.
 
    Орган местного самоуправления в месячный срок со дня получения заявления осуществляет: проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, сбор документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду; в установленном им порядке учет граждан, имеющих грех и более детей, и информирование гражданина, имеющего трех и более детей, о постановке его па учет (об отказе в постановке на учет).
 
    При наличии па территории муниципального образования Ставропольского края свободного земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, право предоставления которого, имеет орган местного самоуправления. Данный орган местного самоуправления в месячный срок со дня согласования выбора земельного участка с гражданином, имеющим трех и более детей, принимает решение о предоставлении ему земельного участка в аренду и информирует об этом гражданина, имеющего трех и более детей.
 
    В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления: на основании заявления, указанного в части 2 настоящей статьи, в месячный срок со дня его поступления утверждает и выдает гражданину, имеющему трех и более детей, схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для выполнения в отношении данного земельного участка кадастровых работ; в месячный срок со дня предоставления гражданином, имеющим трех и более детей, кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении ему земельного участка в аренду.
 
    Согласно уведомлению администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, семья Симонянц Г.Ю. поставлена на учет, как многодетная под №.
 
    Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией города-курорта Железноводска разъяснено Симонянц Г.Ю., что ее семья не подпадает под действия части 3 статьи 12 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», поскольку одному из детей исполнилось 18 лет. То есть, по мнению ответчика, семья Симонянц не является многодетной.
 
    Суд находит, что доводы ответчика являются не состоятельными, поскольку Симонянц Г.Ю. обратилась в орган местного самоуправления по вопросу предоставления земельного участка, когда на её иждивении находились трое несовершеннолетних детей.
 
    На момент обращения в администрацию семья Симонянц соответствовала требованиям части 3 статьи 12 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» и признавалась многодетной согласно ч. I ст. 1 Закона Ставропольского края от 27.12.2012 № 123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей».
 
    Однако, в связи с тем, что ответчик на протяжении длительного времени не принимал действенных меры по предоставлению истцу на льготных основаниях земельного участка для индивидуального жилищного строительства, один из детей достиг совершеннолетия, и семья Симонянц не смогла в установленные сроки использовать свое право и получить земельный участок.
 
    Действиями ответчика нарушаются основные принципы государственной политики, направленные на развитие жилищного строительства и формирования рынка доступного жилья, защиты и социального обеспечения многодетных семей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 28. 30 ЗК РФ, законами Ставропольского края от 12.04.2010 г. № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», от 27.12.2012 г. № 123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей», ст.ст., 194 – 198. 233, 235 ГПК РФ суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора города Железноводска в интересах Симонянц Г.Ю., Симонянц М.А., Симонянц Н.А., Симонянц Т.А. к администрации города – курорта Железноводска о возложении обязанности предоставить земельный участок удовлетворить.
 
    Обязать администрацию города-курорта Железноводска в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать Симонянц Г.Ю. схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для выполнения в отношении данного земельного участка кадастровых работ.
 
    Обязать администрацию города-курорта Железноводска в течение 10 дней со дня предоставления Симонянц Г.Ю. кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении ей земельного участка в аренду.
 
    Ответчик вправе подать в Железноводский городской суд заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий,
 
    судья М.И. Саматов