Решение от 26 мая 2014 года №2-541/2014г.

Дело № 2-541/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 мая 2014 года                                                                    с. Нерчинский Завод
 
                  Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе:     председательствующего по делу судьи Былковой В.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Олехник О.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Ярославцева Р.С.
 
    представителя ответчика МОУ «Больше-Зерентуйская СОШ» директора Азаренок Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Больше-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению обязанности по созданию сайта, имеющего минимальное число графических элементов для обеспечения доступа к Интернет ресурсу слабовидящих инвалидов,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванными исками в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», МОУ «Больше-Зерентуйская СОШ», мотивируя следующим.
 
    Прокуратурой Нерчинско-Заводского района в ходе проведения    проверки по соблюдению прав инвалидов на общедоступность к социальной инфраструктуре, включая доступ к Интернет ресурсам в деятельности администрации МР «Нерчинско-Заводский район», Муниципального общеобразовательного учреждения «Больше-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в том, что на главных страницах сайтов nttp: //нер-завод.забайкальскийкрай.рф, nttp: //www/shool-bol-zerentui.narod.ru отсутствуют альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению, что противоречит требованиям Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 №548-ст.
 
    Просил понудить администрацию МР «Нерчинско-Заводский район», Муниципальное общеобразовательное учреждение «Больше-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа» к исполнению обязанности по созданию сайта, имеющего минимальное число графических элементов для обеспечения доступа к Интернет ресурсу для слабовидящих инвалидов.
 
    Определением суда от 30 апреля 2014 года гражданские дела с №2-528/2014 г. по №2-541/2014 г. соединены в одно производство, соединенному гражданскому делу присвоен №2-541/2014 г..
 
    В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от иска к Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», в связи с чем, определением суда от 20 мая 2014 года производство по делу в части требования к Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», прекращено. Кроме того, прокурором уточнено исковое требование, в связи с чем, просил обязать МОУ «Больше-Зерентуйская СОШ» создать сайт, имеющий минимальное число графических элементов для обеспечения доступа к Интернет ресурсу для слабовидящих инвалидов по адресу: http:www.proshkolu.ru/org/bolshe-zerentuyskaya/.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ярославцев Р.С. уточненное исковое требование поддержал в полном объеме.
 
    Представитель МОУ «Больше-Зерентуйская СОШ» в лице директора Азаренок Е.Е., выступающей на основании прав по должности, в судебном заседании пояснила, что действительно на главной странице сайта nttp: //www/shool-bol-zerentui.narod.ru отсутствует альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению, однако в школе отсутствует специалист, который смог бы в кратчайшие сроки установить необходимую версию для инвалидов по зрению, просила предоставить длительный срок для добровольного исполнения решения суда.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. В данном случае круг инвалидов по зрению является неограниченным, что позволяет прокурору обратиться с вышеназванными исковым требованием.
 
    В статье 2 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту -Закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной     поддержке,     обеспечивающих     инвалидам     условия     для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Статьей 9 вышеназванного Федерального закона закреплено понятие реабилитации инвалидов, согласно которой реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
 
    Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
 
             Для того чтобы представленная ответчиком информация на созданном им сайте в сети Интернет была доступна для инвалидов, интернет-ресурс должен соответствовать ряду требований, которые направлены на обеспечение доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению, которые вправе получать возможность оперативного доступа к информационным ресурсам и эффективному способу обмена информацией, в частности национальному стандарту Российской Федерации "Интернет-ресурсы - требованиям доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012" (с 01.01.2014).
 
    Доступность интернет-ресурсов является важной составляющей в обеспечении доступной среды жизнедеятельности в целом и в значительной степени зависит от того, каким образом он разработан и структурирован.
 
              В силу ст. 15 Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    В развитие требований Закона принят вышеназванный национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению", утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 года №1789-СТ взамен ГОСТ 52872-2007 и веден в действие с 01 января 2014 года.
 
             В соответствии указанным ГОСТ предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению.
 
           Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.
 
    Однако,     сайт http:www.proshkolu.ru/org/bolshe-zerentuyskaya/ версий для слабовидящих не имеет, гиперссылка для перехода на него отсутствует.
 
    В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
 
    То есть использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе технологий доступа в Интернет ресурсам образовательного учреждения, относятся к компетенции образовательного учреждения.
 
              Невыполнение ответчиком обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидами по зрению к средствам связи и информации, в частности к Интернет ресурсу, нарушает закрепленное и гарантированное право на обеспечение инвалидам равных с другими гражданам возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
           Суд находит заслуживающими доводы, приведенные в судебном заседании представителем ответчика о предоставлении разумного срока для исполнения решения суда, поэтому считает необходимым предоставить ДД.ММ.ГГГГ
 
              В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика МОУ «Больше-Зерентуйская СОШ», не освобожденного от уплаты судебных расходов подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
Решил:
 
                    Иск прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.
 
                 Обязать МОУ «Больше-Зерентуйская СОШ» создать сайт, имеющий минимальное число графических элементов для обеспечения доступа к Интернет ресурсу для слабовидящих инвалидов по адресу: http:www.proshkolu.ru/org/bolshe-zerentuyskaya/, в срок ДД.ММ.ГГГГ
 
                Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Больше-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в государственный доход в размере <данные изъяты>) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.
 
Судья - подпись
 
Копия верна: Судья                                                    В.А. Былкова