Решение от 02 июня 2014 года №2-541/2014

    Дело № 2-541/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    города Киров         02 июня 2014 года
 
    Нововятский районный суд города Кирова в составе: судьи Т.Ф. Хаснудиновой
 
    при секретаре Колодкиной А.А.,
 
    с участием истца Филимоновой Г.А.,
 
    представителя ГУ УПФ РФ в городе Кирове Юдинцева И.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филимоновой Г.А. к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Филимонова Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности,, указав в обоснование своих требований, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кирове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» ей было отказано ввиду отсутствия специального стажа. С указанным решением УПФ истица не согласна, полагает, что ГУ УПФ РФ в г. Кирове незаконно, не засчитало в её стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Л. комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № М. завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы
 
    Указывает, что в спорные периоды работы в детском комбинате она непосредственно осуществляла педагогическую деятельность в государственном учреждении для детей, по своим функциональным обязанностям, характеру и условиям работы должности воспитателя в детском комбинате и в детском саду тождественны. Деятельность в качестве воспитателя детского комбината полностью соответствовала целям и задачам реализации общеобразовательной программы дошкольных учреждений. Указывает, что пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, в котором гражданин работал. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, периодическое прохождение повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы педагогических работников. С зачетом спорных периодов ее специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составлял более требуемых по закону 25 лет, в связи с чем она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Просит отменить решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Включить в стаж работы для назначения пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Л. комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № (С ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат №) М. завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации. Признать право на досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью. Обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истица Филимонова Г.А. исковые требования уточнила: просит признать решение ГУ УПФ РФ об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Л. комбината, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № (С ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат №) М. завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации. Признать право на досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью. Обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в городе Кирове по доверенности полагает исковые требования Филимоновой Г.А.. удовлетворению не подлежат, т.к. на дату подачи заявления в УПФ педагогический стаж истицы составлял 19 лет 04 месяца 27 дней, вместо требуемых 25 лет.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
 
    Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.
 
    Согласно удостоверения Министерства просвещения РСФСР № следует, что Филимонова Г.А. обучалась по в ДД.ММ.ГГГГ году в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № города Кирова. Решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Филимоновой Г.А. присвоена квалификация «воспитатель детского сада».
 
    Из записей в трудовой книжке Филимоновой Г.А. следует, что на основании свидетельства о заключении брака № истице изменена фамилия Я., на фамилию «Филимонова», стажа работы до поступления на М. завод не имела. С ДД.ММ.ГГГГ принята в цех № слесарем сборщиком по 2 разряду. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с поступлением на учебу по направлению завода. Запись 2 считать недействительной. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желании ст. 31 КЗоТ РСФСР. ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число учащихся 11 педагогического класса средней школы № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Филимонова Г.А. отчислена из числа учащихся 11 педагогического класса в связи с окончанием с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ принята в дет. комбинат № Л. комбината воспитателем. ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в детские ясли-сад № М. завода. С ДД.ММ.ГГГГ принята в ДК № воспитателем в порядке перевода с Л. комбината по согласованию между руководителями предприятий. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ. С ДД.ММ.ГГГГ Филимонова Г.А. принята воспитателем на период отпуска по уходу за ребенком. С ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем постоянно. ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 категория по результатам аттестации. ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в д/сад № по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ. С ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода из д/с № воспитателем д/с № постоянно. ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в д/с № по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ. ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода из д/сада № в д/сад № Нововятского района г. Кирова на время декретного отпуска С. ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗОТ РФ (личное желание). С ДД.ММ.ГГГГ принята в д/с № в качестве воспитателя на период отпуска по уходу за ребенком Ш. ДД.ММ.ГГГГ переведена в качестве воспитателя на постоянную работу. ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория, 12 разряд. ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория, 13 разряд. ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в д/с № по ст. 77 п. 5 ТК РФ. С ДД.ММ.ГГГГ принята переводом воспитателем в детский сад комбинированного вида № г. Киров, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в д/с № по ст.77 п.5 ТК РФ. С ДД.ММ.ГГГГ принята в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № г. Кирова (обл.) в порядке перевода из № воспитателем на период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком Л. ДД.ММ.ГГГГ Филимоновой Г.А. присвоена первая квалификационная категория воспитателя, 13 разряд. ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № г. Кирова переименовано в муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» г. Кирова.
 
         Суд признает обоснованными доводы Филимоновой Г.А., о незаконном исключении ГУ УПФ РФ в г. Кирове из педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Л. комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № М. завода.
 
    В указанный периоды работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периодов работы в должности воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, которыми предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Списком профессий и должностей работников образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г. были предусмотрены наименования учреждений «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)».
 
    Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 г. №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01.01.1960 г. двух видов ДДУ – яслей и детских садов в единое ДДУ с присвоением объединенному ДДУ наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование ДДУ, как детского комбината. Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 г., детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П установлено, что граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, то есть при оценке пенсионных прав граждан за периоды работы до 01.01.2002 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.
 
    Из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "М. завод" следует, что Филимонова Г.А. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате № М. завода. Норму рабочего времени на 1 ставку воспитателя выполняла.
 
    Из справки муниципального казенного учреждения «Центр ресурсного обеспечения образовательных учреждений города Кирова» № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеются сведения - Филимонова Г.А. работала в детском саду № г. Кирова в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в детском саду № города Кирова в должности воспитателя в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Справкой МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Филимонова Г.А. работает в МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г. Кирова с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Доводы ГУ УПФ РФ о том, что работа в дошкольном учреждении с наименованием «детский комбинат» не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии не могут быть признаны обоснованными, так как наименование ДДУ отражает комбинированный характер дошкольного воспитательного процесса яслей-садов и детских садов, где имеются группы детей как ясельного возраста, так и детей дошкольного возраста. Филимонова осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в учреждении такого типа, работала с детьми от 2 до 7 лет. Неточное наименование учреждения не может ущемлять право истицы на включение спорных периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрена, должность воспитатель, наименование учреждения - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли).
 
    Иное толкование и применение пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлечет ущемление конституционных прав истицы на социальное обеспечение.
 
    Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Л. комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № М. завода подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, истица работала с детьми, выполняла педагогическую работу.
 
        Доводы Филимоновой Г.А. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением зарплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в периоды работы воспитателем суд также признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Филимонова Г.А. воспитатель «детского сада комбинированного вида № г.Кирова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) повышала свою квалификацию на курсах.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Кроме того, для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению педагогической деятельности.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17.12.2001 года с последующими изменениями, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Из копии заявления следует, что за назначением пенсии Филимонова Г.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Как следует из решения ГУ УПФ РФ в г. Кирове № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в виду отсутствия необходимого педагогического стажа 25 лет. Педагогический стаж Филимоновой Г.А. определен УПФ на ДД.ММ.ГГГГ на день обращения с заявлением и составляет 19 лет 04 месяца 27 дней.
 
    В судебном заседании установлено, что с зачетом оспариваемых ГУ УПФ РФ в г. Кирове периодов необходимый педагогический стаж – 25 лет на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ у Филимоновой Г.А. имеется. Истица до настоящего времени продолжает осуществлять педагогическую деятельность, т.е. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
 
    Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Филимоновой Г.А., признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кирове № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Признать за Филимоновой Г.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области включить Филимоновой Г.А. в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Л. комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № (С ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат №) М. завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения Филимоновой Г.А. с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Исковые требования Филимоновой Г.А. удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Филимоновой Г.А. досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ незаконным.
 
    Признать за Филимоновой Г.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии Филимоновой Г.А. периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Л. комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № (С ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат №) М. завода, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и назначить Филимоновой Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Федеральный судья Т.Ф. Хаснудинова
 
    Решение вступило в законную силу 08.07.2014 г.