Решение от 18 июля 2014 года №2-541/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    П.Куйтун 18 июля 2014 года
 
    Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П.,
 
    При секретаре Нахаенок Н.Н.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-541/2014 по иску Бадмажаповой С. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,
 
У с т а н о в и л:
 
        В обоснование иска Бадмажапова С.В. указала, что 26.05.2014 г. она обратилась с заявлением в Управление ПФ РФ (ГУ ) в Куйтунском районе Иркутской области о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ №» от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ, так как осуществляет трудовую деятельность в ОГБУЗ « Куйтунская ЦРБ » в должности врача-педиатра участкового с 01.08.1989 г. по настоящее время. Решением №1/72/2014 от 02.06.2014 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что у нее страховой стаж составляет 24 года 8 месяцев 16 дней. В стаж не включены периоды повышения квалификации: с 10.05.1999г. по 22.06.1999г. (1мес. 12дней), с 15.05.2001г. по 26.06.2001г. (1 мес. 11 дней), с 15.03.2004г. по 28.04.2004 г.(1 мес. 13 дней), с 06.02.2007г. по 07.03.2007г. (1 мес. 1 день), с 14.11.2010г. по 02.02.2010г. (2 мес. 18 дней), с 21.03.2011г. по 29.04.2011 г.(1 мес.8 дней), 14.10.2012г. по 10.11.2012г. (0мес.26дней). В период повышения квалификации у нее сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы в медицинском учреждении согласно Закона « Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Просила признать Решение № 1/72/2014 от 02.06.2014 г. Управления ПФ РФ (ГУ ) в Куйтунском районе Иркутской области об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным. Признать ее право на досрочную трудовую пенсию. Обязать Управление ПФ РФ (ГУ ) в Куйтунском районе Иркутской области засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды повышения квалификации.
 
    В письменных возражениях ответчик указал, что 26 мая 2014 года в Управление ПФР обратилась Бадмажапова С.В. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бадмажаповой СВ. было отказано по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Законом о трудовых пенсиях предусмотрено специальное пенсионное обеспечение для медицинских работников в виде назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации(абзац 1 пункта 4). Согласно названным Правилам в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т. е периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем (абзац 2 пункта 5). Таким образом, правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности на которую принят работник. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007г № 381), не поименованы, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения названных периодов в стаж на соответствующих работ в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы медицинских работников постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г № 781 утверждены Правила, регулирующие пенсионные правоотношения указанной категории работников. Указанными Правилами предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определённых условий, закреплённых в этих Правилах(пункт 4 названных Правил). Для медицинских работников — это выполнение в режиме нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей, и других условий в зависимости от должности и учреждения, где протекала работа, а не какой-либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. Таким образом, в указанных выше Правилах отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, как и в Правилах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г № 516, регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости. По данным персонифицированного учёта (ПУ) нет льготной кодировки, т.е работодатель квалифицирует данные периоды трудовой деятельности истца — как работу на общих основаниях. Таким образом, правовых оснований засчитывать период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не имеется. В связи с отсутствием у истца требуемого льготного трудового стажа на соответствующих видах работ просил суд отказать в удовлетворении исковых требований Бадмажаповой С.В.
 
        В ходе судебного разбирательства Бадмажапова С.В. свои требования уточнила, в заявлении об уточнении исковых требований просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области от 02 июня 2014г. №1/72/2014 незаконным в части невключения в стаж на соответствующих видах работ периодов повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Куйтунском районе Иркутской области засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации.
 
        В судебном заседании Бадмажапова С.В. свои уточненные требования поддержала и просила их удовлетворить.
 
        Представитель ответчика по доверенности Коношенко С.В. исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях.
 
        Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
        В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что Бадмажапова С.В. обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в Управление ПФ РФ в Куйтунском районе 26 мая 2014 года.
 
    Решением от 02.06.2014г. Бадмажаповой С.В. в назначении трудовой пенсии по старости отказано, так как установлено, что ее стаж па соответствующих видах работ составляет 23 года 8 месяцев 22 дня, при требуемом 25 лет. Управление ПФ РФ приняло решение о том, что не подлежат зачету периоды курсов повышения квалификации общей продолжительностью 9 месяцев 29 дней.
 
    В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
 
    Согласно ФЗ "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет, что является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности. О том, что в указанный период истец находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя в связи с осуществлением лечебной деятельности, период которой включен ответчиком в специальный стаж, ответчиком не оспаривается. Не оспаривается ответчиком и тот факт, что за этот период за истцом сохранялся среднемесячный заработок, выплачивались страховые взносы.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ", порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
 
    В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно Рекомендации Международной Организации труда от 24 июня 1974 года N 148 " Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства и правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
 
    Суд приходит к выводу, что решение ответчика в части невключения периодов повышения квалификации истицы в специальный стаж является незаконным.
 
    Таким образом, подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 10.05.1999г. по 22.06.1999г., с 15.05.2001г. по 26.06.2001г., с 15.03.2004г. по 28.04.2004г., с 06.02.2007г. по 07.03.2007г., с 14.11.2010г. по 02.02.2011г., с 21.03.2011г. по 29.04.2011г., с 14.10.2012г. по 10.11.2012г.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Исковые требования Бадмажаповой С. В. удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области от 02 июня 2014г. №1/72/2014 незаконным в части невключения в стаж на соответствующих видах работ периодов повышения квалификации.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Куйтунском районе Иркутской области засчитать Бадмажаповой С. В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 10.05.1999г. по 22.06.1999г., с 15.05.2001г. по 26.06.2001г., с 15.03.2004г. по 28.04.2004г., с 06.02.2007г. по 07.03.2007г., с 14.11.2010г. по 02.02.2011г., с 21.03.2011г. по 29.04.2011г., с 14.10.2012г. по 10.11.2012г.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.
 
    Судья Степаненко В.П.
 
    Решение не вступило в законную силу.