Решение от 14 августа 2014 года №2-541/2014

    Дело № 2-541/2014 г
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    14 августа 2014 г г.Сердобск
Именем Российской Федерации
Сердобский городской суд в составе
 
    председательствующего судьи Рыбалко В.А..,
при секретаре Моткиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сердобского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к МОУ СОШ им.А.В.Каляпина о возложении обязанности по установке автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС России
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    
Прокурор Сердобского района обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в филиале МОУ СОШ им.А.В.Каляпина с.Пригородное «Начальная школа – детский сад с.Новая Студеновка» с пребыванием людей на постоянной основе. В ходе настоящей проверки установлено следующее. В соответствии с ФЗ от 10.07.2012 г № 117 ФЗ с 13.07.2014 г вступили в силу изменения, внесенные в часть 7 ст. 83, и ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 г №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», касающиеся дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующих этот сигнал организаций. ФЗ от 22.07.2008 г N 123-ФЗ"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. В соответствии с п. 7 ст. 83 с ФЗ от 22.07.2008 г N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 23.06.2014) системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения. Согласно ст. 32 указанного Закона здания по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф 1 – здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 28 Закона РФ «Об образовании» от 29.12.12 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. На основании Устава МОУ СОШ им.А.В.Каляпина с.Пригородное в установленном законодательством РФ порядке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников школы, пожарную безопасность. В соответствии с п.2.11 Положения о Филиале, филиал в установленном законодательством РФ порядке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников филиала. В настоящее время филиал МОУ СОШ им.А.В.Каляпина с.Пригородное «Начальная школа – детский сад с.Новая Студеновка» не оборудовано системами автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России..
 
    Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя ФЗ от 21.12.1994 г N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона N 69-ФЗ). В силу ст. 1 Закона N 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается - невыполнение или ненадлежащее выполнение её требований. В соответствии со ст. 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Просит обязать филиал МОУ СОШ им.А.В.Каляпина с.Пригородное «Начальная школа – детский сад с.Новая Студеновка» установить в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности систему автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России и обязать Отдел образования Сердобского района обеспечить возможность установления в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности систему автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России.
 
    В судебном заседании пом.прокурора Сердобского района Иванько А.В. исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика – директор МОУ СОШ им.А.В.Каляпина с.Пригородное «Начальная школа – детский сад с.Новая Студеновка» Козин С.А. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что они делали запрос о технической возможности установки вышеуказанной системы, был дан ответ, что отсутствует беспроводная связь на территории сельского совета, где находится образовательное учреждение, при установлении нормально действующей связи система будет установлена.
 
    Представитель ответчика Отдела образования г.Сердобска будучи извещенные о дне и месте судебного заседания в суд не явился, причина неявки неизвестна.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом «О прокуратуре РФ». В силу ч.3 ст.35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
 
    По данному делу прокурором Сердобского района заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, представленных ему Федеральным Законом, для восстановления их нарушенных прав и законных интересов.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 28 данного Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2012 г № 117 ФЗ с 13.07.2014 г вступили в силу изменения, внесенные в часть 7 ст. 83 и ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», касающиеся дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующих этот сигнал организаций.
Федеральный закон от 22.07.2008 г № 123-ФЗ"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В соответствии с п. 7 ст. 83 Федеральным законом 22.07.2008 г N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения.
Согласно ст. 32 указанного Закона здания по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф 1 – здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций.
 
    Филиал МОУ СОШ им.А.В.Каляпина с.Пригородное «Начальная школа-детский сад с.Новая Студеновка» является образовательной организацией Сердобского района, по классу функциональной пожарной опасности относятся к категории Ф 1.1.
 
    На основании п.2.3, 2.3.2. Устава МОУ СОШ им.А.В.Каляпина с.Пригородное в установленном законодательством РФ порядке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников школы, а также несет ответственность за пожарную безопасность.
 
    В соответствии с п.2.11 Положения о Филиале, филиал в установленном законодательством РФ порядке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников филиала.
 
    Согласно Положения филиал МОУ СОШ им. А.В.Каляпина с.Пригородное «Начальная школа – детский сад с.Новая Студеновка» является некоммерческой организацией созданной в форме учреждения, реализующего образовательные программы. Полномочия учредителя данного образовательного учреждения выполняет Отдел образования Сердобского района.
 
    Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 г N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2 Закона N 69-ФЗ).
В силу ст. 1 Закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В судебном заседании установлено, что филиал МОУ СОШ им. А.В.Каляпина с.Пригородное «Начальная школа-детский сад с.Новая Студеновка» не оборудован системами автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России., что подтверждается показаниями представителя ответчика, справкой о проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в филиале МОУ СОШ им.А.В.каляпина с.Пригородное «Начальная школа – детский сад с.Новая Студеновка» от 09.07.2014 года.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования прокурора Сердобского района удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Сердобского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к филиалу МОУ СОШ им А.В.Каляпина с.Пригородное «Начальная школа- детский сад с.Новая Студеновка» о возложении обязанности по установке автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС России, удовлетворить.
Обязать МОУ СОШ им А.В.Каляпина с.Пригородное «Начальная школа- детский сад с.Новая Студеновка установить в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности систему автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России.
 
    Обязать Отдел образования Сердобского района обеспечить возможность установления в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности систему автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: В.А.Рыбалко