Дата принятия: 30 июня 2014г.
Номер документа: 2-541/2014
Дело № 2-541/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2014 года с. Ленинское, ЕАО
Ленинский районный суд Еврейской автономной области
в составе: судьи Тараника В.Ю.
при секретаре Швецовой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Липина И.С.к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, главе администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области Казарину В.Н. об оспаривании бездействия должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Липин И.С. обратился в Ленинский районный суд ЕАО с указанным заявлением, мотивируя тем, что во время наводнения в подвале его дома стояла вода, в результате чего треснул фундамент дома, стали обрушиваться потолочные плиты. Однако на его заявление, провести обследование дома, главой администрации Ленинского сельского поселения ему было отказано, мотивируя тем, что его дом не входит в зону подтопления. Просил признать решение главы Ленинского сельского поселения незаконным и обязать администрацию Ленинского сельского поседения ЕАО провести обследование его дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании заявитель Липин И.С. требования уточнил, просил суд признать незаконным бездействие главы Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО, выразившееся в нерассмотрении его заявления от 15.05.2014 года об обследовании его жилого помещения и обязать администрацию Ленинского сельского поселения ЕАО обследовать его дом, расположенный по адресу: <адрес>. Основывался на доводах, изложенных в заявлении.
Должностное лицо, представитель заинтересованного лица - глава администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО Казарин В.Н. с заявлением не согласился и пояснил, что жилое помещение, принадлежащее Липину И.С. по адресу: <адрес>, не вошло в зону подтопления, в связи с чем, ему законно отказано в проведении обследования.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В силу пункта 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Председателем комиссии, созданной для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
К работе комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо).
В соответствии с пунктами 42, 46, 47, 48, 49 Положения - комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания; комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение в (виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; по окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению №1; на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии со ст. 254, ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Таким образом, гражданин вправе оспорить в суде бездействие должностного лица по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В судебном заседании установлено, что Липин И.С. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 апреля 2001 года.
Решением Собрания депутатов МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО № 30 от 30.12.2013 года главой муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО избран Казарин В.Н. и с 13.01.2014 года вступил в должность, что подтверждается постановлением главы № 01 от 13.01.2014 года.
Постановлением администрации Ленинского сельского поселения № 66 от 29.10.2013 года создана межведомственная комиссия по признанию в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда МО «Ленинское сельское поселение» непригодными (пригодными) для проживания.
Кроме того, распоряжением главы Ленинского сельского поселения Казарина В.Н. № 25-р от 23.04.2014 создана межведомственная комиссия для составления актов по определению ущерба от ЧС, сложившейся в результате летнего паводка в 2013 году на территории Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО, определения количества домов, не подлежащих восстановлению и оформлению заключений о признании жилых помещений (домов) непригодными для проживания.
Таким образом, полномочия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда возложены на межведомственные комиссии администрации Ленинского сельского поселения.
15.05.2014 года Липин И.С. обратился с заявлением на имя руководителя органа местного самоуправления администрации Ленинского сельского поселения о проведении обследования технического состояния жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, расположенного по адресу: <адрес>, о чем имеется входящий № 366 от того же числа.
Из письменного ответа главы администрации Ленинского сельского поселения от 22.05.2014 года № 648 на заявление Липина И.С. об обследовании его жилого помещения глава поселения разъяснил, что дом заявителя не находится в зоне подтопления.
Пояснениями сторон установлено, что до настоящего времени заявление должностным лицом официально не рассмотрено, обследование жилого дома не проведено, заключение по результатам работы комиссии в соответствии с пунктом 47 Положения не принято. Отсутствие заключения межведомственной комиссии, принятого в соответствии с Положением, и бездействие главы администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО нарушают права заявителя Липина И.С., поскольку в отсутствие соответствующего решения заявитель не имеет возможности выбора способа защиты своих жилищных прав.
Довод главы муниципального образования «Ленинского сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО о том, что дом заявителя не вошел в зону подтопления суд считает несостоятельным, так как в силу Жилищного законодательства, а также указанного выше Положения признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания входит в полномочия органа местного самоуправления независимо вошло ли в зону подтопления жилое помещение.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным бездействие главы администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО Казарина В.Н. по нерассмотрению заявления Липина И.С. о проведении обследования его жилого дома, и обязать администрацию Ленинского сельского поселения провести обследование жилого помещения заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, ст.ст. 56, 194-199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, -
Р Е Ш И Л:
Заявление Липина И.С. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, главе администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области Казарину В.Н. об оспаривании бездействия должностного лица удовлетворить.
Признать незаконным бездействие главы администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области Казарина В.Н. по нерассмотрению заявления Липина И.С. от 15 мая 2014 года о проведении обследования жилого дома по адресу: <адрес>
Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Липина И.С. от 15 мая 2014 года и провести обследование жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 07 июля 2014 года.
Судья В.Ю. Тараник
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
