Решение от 27 мая 2014 года №2-541/14

                                                                                                    Дело №2-541/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 мая 2014 года                                                                                   
 
    город Туапсе
 
    Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего - Коткова С.А.
 
    при секретаре судебного заседания Симковой А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного управления ветеринарии Краснодарского края к Бажанову О.В. о признании бездействия по выполнению требования незаконным и обязании выполнить требования, запрете содержания сельскохозяйственных животных в личном подсобном хозяйстве до создания оптимальных условий для их содержания,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное управление ветеринарии Краснодарского края обратилось в суд с иском к Бажанову О.В. о признании бездействия по выполнению требования незаконным и обязании выполнить требования, запрете содержания сельскохозяйственных животных в личном подсобном хозяйстве до создания оптимальных условий для их содержания.
 
    В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности Маринич Л.Р. требования иска поддержала, просила их удовлетворить, при этом пояснила, что в ходе выездной проверки личного подсобного хозяйства Бажанова О.В., расположенного по адресу: <адрес>, № на предмет соблюдения ветеринарного законодательства Российской Федерации были установлены следующие нарушения: Бажанов О.В. содержит крупный рогатый скот в количестве 7 (семь) голов, одного осла. На территории земельного участка отсутствуют строения, предназначенные для содержания животных и сооружения, предназначенные для хранения кормов, животные свободно передвигаются по всему участку, тем самым загрязняя всю территорию навозом. Осёл не зарегистрирован в органах местного самоуправления и в ГБУ «Ветуправление Туапсинского района», не имеет регистрационного номера (тавро), что делает невозможным идентификацию данного животного. Противоэпизоотические мероприятия не проводились, животное не подвергалось диагностическим исследованиям (сап, бруцеллез, случная болезнь) и вакцинации против сибирской язвы в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий ГБУ «Ветуправление Туапсинского района». Условия содержания животных крайне неудовлетворительные. Перечисленные факты являются нарушением Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Ветеринарии», п.4.9. ВП 13.3.1320-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных Сибирская язва», утвержденные начальником Департамента ветеринарии МСХ и продовольствия РФ ДД.ММ.ГГГГ №23, п.3.5 «Инструкции по предупреждению и ликвидации сапа», утвержденная начальником Департамента ветеринарии МСХ и продовольствия РФ ДД.ММ.ГГГГ №13-3-2/845, п. 3.2.1. ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных Бруцеллез», утвержденные начальником Департамента ветеринарии МСХ и продовольствия РФ от ДД.ММ.ГГГГ №23. По результатам проверки в отношении Бажанова О.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, вынесено постановление о наложении административного штрафа. Выдано требование от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении правонарушений. Первая часть требования со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ содержала указания о предоставлении животного - осла для проведения диагностических исследований и вакцинации против сибирской язвы в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий ГБУ «Ветуправление Туапсинского района». Представить справку из ГБУ «Ветуправление Туапсинского района» о проведении указанных мероприятий. Указанные требования ответчиком не выполнены. По результатам внеплановой проверки первой части требования, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено постановление о наложении административного штрафа. Вторая часть требования со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ содержала указания о постройке на земельном участке помещения, предназначенного для содержания животных и сооружения, предназначенные для хранения кормов. Очистить территорию участка от навоза. Указанные требования также не выполнены. По результатам внеплановой выездной проверки Бажанову О.В. выдано уведомление о дате и месте составления протокола по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Непринятие Бажановым О.В. мер по устранению выявленных нарушений: отказ владельца животных от проведения диагностических исследований и вакцинаций против инфекционных заболеваний, ставит под угрозу эпизоотическое благополучие <адрес> и муниципального образования <адрес> в целом. Просила обязать Бажанова О.В., как владельца личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, № выполнить требования государственного управления ветеринарии<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в полном объеме. Признать бездействие Бажанова О.В. по выполнению требования государственного управления ветеринарии<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными. Запретить содержание сельскохозяйственных животных в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, № до создания оптимальных условий для их содержания, а именно: сооружение на территории земельного участка помещений, предназначенных для содержания животных и хранения кормов для животных.
 
    Ответчик Бажанов О.В. в судебном заседании иск признал в полном объеме и пояснил, что действительно содержит животных в таких условиях, как указывает истец и такое содержание объясняется отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, так как таковой принадлежал его ныне покойной матери, а он не вступил на него в наследство и поэтому на нем ничего не строит. Дом его сгорел в 2006 году, и он проживает в павильоне, который возвела администрация. Обязуется произвести все необходимые действия, направленные на выполнение требования государственного управления ветеринарии.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Шарая А.Л. в судебном заседании, показала, что она проживает по соседству с личным подсобным хозяйством ответчика. Санитарное состояние земельного участка и условия содержания животных находятся в неудовлетворительном состоянии, территория земельного участка захламлена, навоз от животных не убирается и во время дождя все нечистоты стекают на ее земельный участок. Просила иск удовлетворить, так как проживание в указанных условиях в непосредственном соседстве с ответчиком невозможно.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ГБУ «Ветуправление Туапсинского района» в лице представителя Алексеева В.В., в судебном заседании пояснило, что ответчик в 2014 году не предоставлял для проведения профилактических противоэпизоотических мероприятий своих животных. Просил иск удовлетворить.
 
    Выслушав представителя истца, ответчика, третьих лиц исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
 
    Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно - санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
 
    Согласно ст.23 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.
 
    Согласно пояснениям сторон и материалам дела Бажанов О.В. содержит в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, № крупный рогатый скот - коров, быков, а также осла.
 
    Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ в личном подсобном хозяйстве Бажанова О.В. установлено, что земельный участок огорожен, ограждения участка в полуразрушенном состоянии. Вся площадь земельного участка захламлена мусором, имеет следы нахождения крупных животных и навоза. Нечистоты стекают на соседний земельный участок Шарай А.Л. На территории участка отсутствуют строения, предназначенные для содержания животных, а также какие-либо строения, предназначенные для хранения кормов для животных. Корма хранятся под открытым небом в мешках, накрытых полиэтиленом. В ходе проверки на территории земельного участка обнаружен осел, который не зарегистрирован в администрации Джубгского городского поселения и в ГБУ «Ветуправление Туапсинского района», не имеет регистрационного номера (тавро), что делает невозможным идентификацию данного животного. Противоэпизоотические мероприятия не проводились, животное не подвергалось диагностическим исследованиям (сап, бруцеллез, случная болезнь) и вакцинации против сибирской язвы в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий ГБУ «Ветуправление Туапсинского района». Согласно письменному коллективному объяснению граждан, проживающих в селе Горское, в канун нового года (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) у Бажанова О.В. пало животное (телка 7м. - №). О данном факте он не сообщил в компетентные органы.
 
    Вышеизложенные факты являются нарушением ст.ст.13, 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Ветеринарии», п.4.9 ВП 13.3.1320-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для чело-зека и животных Сибирская язва», утвержденных начальником Департамента ветеринарии МСХ и продовольствия РФ ДД.ММ.ГГГГ №23, п.3.5 «Инструкции по предупреждению и ликвидации сапа», утвержденной начальником Департамента ветеринарии МСХ и продовольствия РФ ДД.ММ.ГГГГ №13-3-2/845, п.3.2.1. ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных Бруцеллез», утвержденных начальником Департамента ветеринарии МСХ и продовольствия РФ от ДД.ММ.ГГГГ №23.
 
    По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ Бажанову О.В. выписано требование № об устранении правонарушений, которое направлено в его адрес почтой ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Первая часть требования со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ содержала указания о предоставлении животного, а именно осла для проведения диагностических исследований и вакцинации против сибирской язвы в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий ГБУ «Ветуправление Туапсинского района». Представить справку из ГБУ «Ветуправление Туапсинского района» о проведении указанных мероприятий.
 
    Вторая часть требования со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ содержала указания о необходимости строительства на земельном участке помещений, предназначенных для содержания животных и сооружения, предназначенного для хранения кормов. Очистить территорию участка от навоза.
 
    Из пояснений ответчика следует, что он требования получил, однако мер, направленных на исполнение такового не предпринимал.
 
    Согласно представленной ГБУ «Ветуправление Туапсинского района» справке от ДД.ММ.ГГГГ № в 2014 году Бажанов О.В. не предоставлял животных для проведения профилактических противоэпизоотических мероприятий, животные не обработаны и не исследованы. Данный факт Бажанов О.В. в судебном заседании не оспаривал.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено представленными доказательствами, что ответчик законные требования Государственного управления ветеринарии Краснодарского края по устранению нарушений ветеринарного законодательства не исполнил.
 
    Неисполнение ответчиком требования от ДД.ММ.ГГГГ является нарушением ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии».
 
    Непринятие Бажановым О.В. мер по устранению выявленных нарушений: отказ владельца животных от проведения диагностических исследований и вакцинаций против инфекционных заболеваний, ставит под угрозу эпизоотическое благополучие <адрес> и муниципального образования <адрес> в целом.
 
    Таким образом, осуществление Бажановым О.В. деятельности по содержанию и разведению животных с вышеперечисленными нарушениями требований ветеринарного законодательства может способствовать возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, круг лиц которых не определен, вреда животным, окружающей среде, возникновению и распространению карантинных и особо опасных заболеваний.
 
    Представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства в судебном заседании исследованы, получили свою оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Государственного управления ветеринарии Краснодарского края подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством.
 
    Поскольку истец освобожден от уплаты государственной, то таковая в размере 200 рублей (п.1 ст.333.19 НК РФ) подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Государственного управления ветеринарии Краснодарского края, удовлетворить.
 
    Обязать Бажанова О.В., владельца личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, №, в полном объеме выполнить требования государственного управления ветеринарии<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признав бездействие Бажанову О.В. по выполнению требования государственного управления ветеринарии<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
 
    Запретить содержание сельскохозяйственных животных в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, № до создания оптимальных условий для их содержания, а именно: сооружение на территории земельного участка помещений, предназначенных для содержания животных и хранения кормов для животных.
 
    Взыскать с Бажанову О.В. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: