Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 2-5408/2019, 2-110/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 2-110/2020
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Мазур Т.В.,
при секретаре Сафроновой А.В.,
с участием истца Володиной Ю.А.,
представителей ответчика Мельникова Д.С., Сехиной М.Ю.,
представителя прокуратуры Советского района города Брянска Канищева Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Володиной Юлии Анатольевны к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" о восстановлении на работе,
УСТАНОВИЛ:
Володина Ю.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она работала в ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" в должности доцента кафедры педагогики и психологии детства факультета педагогики и психологии и на основании приказа N 683-лс от 27 июня 2019 года уволена с занимаемой должности по пункту 3 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с не избранием на должность.
Полагая свое увольнение незаконным, поскольку при проведении процедуры увольнения нарушены положения трудового законодательства, специальных нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые отношения педагогических работников, нормы локальных правовых актов ответчика, а также конкурсная процедура по замещению вакантных должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, с учетом уточнения требований просила суд:
- восстановить на работе в ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" в должности доцента кафедры педагогики и психологии детства факультета педагогики и психологии с отменой приказа о прекращении трудового договора N 683-лс от 27 июня 2019 года;
- признать недействительной формулировку увольнения в трудовой книжке за N 41 от 30 июня 2019 года;
- признать трудовые договоры N 510/14 от 11 ноября 2014 года и N 225/15 от 06 июля 2015 года, дополнительные соглашения от 05 ноября 2015 года N 200/15, от 22 декабря 2016 года N 328/16, от 28 июня 2017 года N 46/17 к трудовому договору от 06 июля 2015 года N 225/15, заключенными на неопределенный срок;
- взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе в соответствии со статьей 234 Трудового кодекса Российской Федерации;
- взыскать с ответчика компенсацию за задержку выплат при увольнении в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации за период с 01 по 05 июля 2019 года;
- взыскать с ответчика недополученный заработок за фактически выполненную работу при исполнении должностных обязанностей по трудовому договору в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за повышение квалификации, публикацию научных статей, участие в конференциях, публикацию статей в изданиях РИНЦ, участие в грантовой и хоздоговорной деятельности, проектирование рабочих программ, учебных дисциплин в размере 1 688 333,80 рублей;
- взыскать с ответчика оплату труда за выполнение показателей эффективного контракта (стимулирующие и компенсационные выплаты) в размере 159 395,72 рублей;
- взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей;
- признать нормы локального нормативного акта "Порядка процедуры прохождения по конкурсу на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского", утвержденного решением Ученого совета от 29 октября 2015 года (протокол N 8) и условия заключенного с нею трудового договора и дополнительных соглашений не подлежащими применению как ухудшающие положения работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а именно: Федеральному закону N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Приказу Минобрнауки РФ от 23 июля 2015 года N 749 "Об утверждении Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу", Приказу Минобрнауки РФ от 30 марта 2015 года N 293 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу";
- признать процедуру конкурсного отбора по замещению вакантных должностей педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава на факультете педагогики и психологии БГУ от 21 июня 2019 года нарушенной;
- признать протоколы заседания кафедры педагогики и психологии детства от 07 июня 2019 года, 06 сентября 2019 года и Совета факультета педагогики и психологии ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" с итогами Конкурсного отбора; бюллетени тайного голосования кафедры педагогики и психологии детства от 07 июня 2019 года 06 сентября 2019 года и Совета факультета педагогики и психологии от 21 июня 2019 года, 12 сентября 2019 года недействительными;
- обязать ответчика прекратить дискриминацию в сфере труда, преследование в связи с обращением в органы судебной и исполнительной власти РФ в связи с защитой трудовых прав, не препятствовать в осуществлении самозащиты;
- признать отказ в заключении трудового договора по результатам конкурса, объявленного на официальном сайте БГУ 09 июля 2019 года незаконным в связи с дискриминацией в сфере труда;
- признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантных педагогических работников на факультете педагогики и психологии от 09 июля 2019 года, нарушенной;
- признать процедуры заседаний кафедры педагогики и психологии детства от 07 июня 2019 года и Совета факультета педагогики и психологии от 21 июня 2019 года не соответствующими законодательству РФ в сфере образования (Приказу Министерства образования и науки РФ от 23 июля 2015 года N 749 "Об утверждении Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу", Приказу Минобрнауки РФ от 30 марта 2015 года N 293 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу"), протоколы заседания кафедры педагогики и психологии детства от 07 июня 2019 года и Совета факультета педагогики и психологии от 21 июня 2019 года ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" не подлежащими применению;
- вынести в адрес ответчика частное определение и направить его в правоохранительные органы РФ для принятия процессуального решения о возбуждении административного или уголовного дела, привлечения к ответственности должностных лиц ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского";
- признать норму Коллективного договора от 21 марта 2017 года (в части пункта 3.1.9) не подлежащей применению как ухудшающую положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Определением Советского районного суда города Брянска от 04 марта 2020 года исковые требования о признании отказа в заключении трудового договора по результатам конкурса, объявленного на официальном сайте БГУ 09 июля 2019 года незаконным, о признании процедуры конкурсного отбора по замещению вакантных педагогических работников на факультете педагогики и психологии от 09 июля 2019 года, нарушенной, и о признании протоколов заседания кафедры педагогики и психологии детства от 06 сентября 2019 года и Совета факультета педагогики и психологии ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" от 12 сентября 2019 года с итогами конкурсного отбора, бюллетеней тайного голосования кафедры педагогики и психологии детства от 06 сентября 2019 года и Совета факультета педагогики и психологии от 12 сентября 2019 года недействительными выделены в отдельное производство.
Протокольным определением суда от 26 февраля 2020 года в удовлетворении ходатайства истца Володиной Ю.А. о вынесении частного определения, отказано.
В судебном заседании истец Володина Ю.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила суду, что сумма оплаты за повышение квалификации в НОЧУ ДПО "Экспертно-методический центр" (г. Чебоксары) в размере 680 рублей, заявленная ею к взысканию с ответчика в первоначальных исковых требованиях, входит в сумму недополученного заработка за фактически выполненную работу при исполнении должностных обязанностей по трудовому договору в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за повышение квалификации, публикацию научных статей, участие в конференциях, публикацию статей в изданиях РИНЦ, участие в грантовой и хоздоговорной деятельности, проектирование рабочих программ, учебных дисциплин в размере 1 688 333,80 рублей.
Представитель ответчика Мельников Д.С., Сехина М.Ю. исковые требования не признали, заявили о применении последствий пропуска срока обращения в суд, установленного частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в части взыскания невыплаченной заработной платы, в частности недополученного заработка за фактически выполненную работу при исполнении должностных обязанностей по трудовому договору в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за повышение квалификации, публикацию научных статей, участие в конференциях, публикацию статей в изданиях РИНЦ, участие в грантовой и хоздоговорной деятельности, проектирование рабочих программ учебных дисциплин, относительно требований по октябрь 2018 года включительно.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение представителя прокуратуры Советского района города Брянска Канищева Д.А., полагавшего, что требования истца о восстановлении на работе не обоснованы, ввиду чего удовлетворению не подлежат, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Требования истца о восстановлении на работе в ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" в должности доцента кафедры педагогики и психологии детства факультета педагогики и психологии с отменой приказа о прекращении трудового договора как неизбранной по конкурсу N 683-лс от 27 июня 2019 года, признании недействительной формулировки в трудовой книжке об увольнении за N 41 от 30 июня 2019 года и о признании трудовых договоров N 510/14 от 11 ноября 2014 года и N 225/15 от 06 июля 2015 года, дополнительных соглашений от 05 ноября 2015 года N 200/15, от 22 декабря 2016 года N 328/16, от 28 июня 2017 года N 46/17 к трудовому договору от 06 июля 2015 года N 225/15, заключенными на неопределенный срок, суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Трудовое законодательство Российской Федерации среди оснований возникновения трудовых отношений предусматривает избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (абзац 3 части 2 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 18 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.
Согласно статье 332 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.
Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.
В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству или в создаваемые образовательные организации высшего образования до начала работы ученого совета - на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу.
Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.
В соответствии с номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2013 года N 678 к профессорско-преподавательским должностям относятся должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя и ассистента.
Как уже было указано ранее, заключению трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.
Пунктом 3.1.9 Коллективного договора между администрацией и трудовым коллективом ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" от 21 марта 2017 года установлено, что должности научно-педагогических работников (профессорско-преподавательский и научный состав) замещаются по трудовому договору на определенный срок до пяти лет, заключению которого предшествует конкурсный отбор претендентов. Положение о порядке замещения должностей педагогических работников и порядок проведения конкурса на замещение должностей научных работников утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Поскольку норма Коллективного договора от 21 марта 2017 года, содержащаяся в пункте 3.1.9 основана на положениях Трудового кодекса Российской Федерации и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права и соответствует им, следовательно, требования истца в части признания указанной нормы не подлежащей применению как ухудшающую положение работника, не подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон в случае неизбрания на должность.
Приказом Минобрнауки России от 23 июля 2015 года N 749 утверждено Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, согласно которому не позднее двух месяцев до окончания учебного года руководитель организации (уполномоченное им лицо) объявляет фамилии и должности педагогических работников, у которых в следующем учебном году истекает срок трудового договора, путем размещения на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При наличии вакантной должности педагогического работника конкурсный отбор в установленном порядке объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) в период учебного года. Конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения. Конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления (далее - коллегиальный орган управления), в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников. Решение по конкурсу принимается коллегиальным органом управления путем тайного голосования и оформляется протоколом. Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов коллегиального органа управления от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава коллегиального органа управления.
Аналогичные требования содержатся в Порядке процедуры прохождения по конкурсу на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВПО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского", утвержденном решением Ученого совета от 29 октября 2015 года (протокол N 8).
Как установлено, Володина Ю.А. работала в ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" в должности доцента кафедры педагогики и психологии детства факультета педагогики и психологии, с 2014 года избиралась на должность доцента кафедры педагогики и социального образования на условиях конкурса. Указанное обстоятельство, подтверждено копией выписки из протокола N 5 заседания ученого совета социально-педагогического факультета Брянского государственного университета имени академика И.Г. Петровского от 01 октября 2014 года.
11 ноября 2014 года по результатам конкурсного избрания на должность доцента кафедры педагогики и социального образования между ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" и Володиной Ю.А. был заключен трудовой договор N 510/14 на определенный срок - по 30 июня 2019 года.
Приказом N 2409 от 13 ноября 2014 года "О продлении срока работы Володиной Ю.А." на основании представленного заявления, выписки из протокола заседания ученого совета социально-педагогического факультета от 01 октября 2014 года, трудового договора от 11 ноября 2014 года, Володиной Ю.А. продлен срок работы доцентом (0.75 ставки) кафедры педагогики и социального образования как избранной по конкурсу и 0,25 ставки доцента кафедры теории и методики начального общего и музыкального образования с 05 ноября 2014 года по 30 июня 2019 года (4 ПКГ, 3.3 уровень).
06 июля 2015 года между ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" и Володиной Ю.А. заключен трудовой договор N 225/15, по условиям которого Володина Ю.А. принята на должность доцента кафедры педагогики и психологии детства, сроком с 01 августа 2015 года по 30 июня 2019 года.
Дополнительными соглашениями к указанному трудовому договору от 05 ноября 2015 года N 200/15, от 22 декабря 2016 года N 328/16, от 28 июня 2017 года N 46/17 в него вносились изменения в связи с увеличением размера заработной платы и структурной реорганизацией учебных подразделений ответчика.
Володина Ю.А. собственноручно подписала срочный трудовой договор, согласившись с его условиями, в том числе и со сроком договора, то есть между сторонами трудового договора было достигнуто соглашение по всем условиям, в том числе относительно срока.
Доказательств того, что истец оспаривала срочный характер своих трудовых отношений с ответчиком, в материалах дела не имеется.
Таким образом, оснований для признания трудовых договоров N 510/14 от 11 ноября 2014 года и N 225/15 от 06 июля 2015 года, дополнительные соглашения от 05 ноября 2015 года N 200/15, от 22 декабря 2016 года N 328/16, от 28 июня 2017 года N 46/17 к трудовому договору от 06 июля 2015 года N 225/15, заключенными на неопределенный срок, у суда не имеется.
Уведомлением N 75-к от 05 марта 2019 года истец Володина Ю.А. уведомлена ответчиком о прекращении срока действия трудового договора N 225/15 от 06 июля 2015 года в связи с истечением его срока 30 июня 2019 года. С указанным уведомлением истец ознакомлена 28 марта 2019 года, о чем в уведомлении имеется ее подпись.
Доводы истца о том, что срочный трудовой договор может быть прекращен (расторгнут) только в связи с истечением срока его действия, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку взаимосвязанными положениями Трудового кодекса Российской Федерации (абзац 3 части 2 статьи 16, статья 18, пункт 3 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) в качестве оснований возникновения и прекращения трудовых отношений указано избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности либо не избрание на такую должность.
При этом из содержания части 1 статьи 79 Трудового кодекса Российской Федерации не следует, что единственным основанием прекращения срочного трудового договора является истечение его срока.
Указание в тексте трудового договора на прохождение работником процедуры аттестации также не свидетельствует о бессрочном характере трудовых отношений, когда условие о сроке трудового договора четко сформулировано в нем сторонами.
Согласно приказу от 27 июня 2019 года трудовой договор с Володиной Ю.А. прекращен 30 июня 2019 года в связи с неизбранием на должность (пункт 3 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) на основании выписки из протокола N 3 заседания ученого совета факультета педагогики и психологии от 21 июня 2019 года.
Принимая во внимание, что срок трудового договора истек, соответственно трудовые отношения между сторонами прекращены, оснований для восстановления истца на работе, не имеется, а заявленное требование удовлетворению не подлежит.
Доводы истца о фактической подмене основания увольнения, доказательствами по делу не подтверждаются, в связи с чем, оснований для признания недействительной формулировки увольнения в трудовой книжке за N 41 от 30 июня 2019 года, суд также не находит.
Ввиду того, что судом отказано истцу в удовлетворении материального требования о восстановлении на работе, оснований для удовлетворения требования истца о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, не имеется, поскольку указанное требование является производным от первоначального требования.
Поскольку должность истца отнесена законодательством к профессорско-преподавательскому составу, истец работала в высшем учебном заведении на условиях срочного трудового договора и занимала должность на условиях конкурса, в такой ситуации условием продолжения работы после истечения срока трудового договора (30 июня 2019 года), является ее избрание по конкурсу на ту же должность.
Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 9 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 23 июля 2015 года N 749, 18 апреля 2019 года на сайте ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" размещено объявление о проведении конкурса на замещение должности доцента кафедры педагогики и психологии детства, который состоится 21 июня 2019 года на заседании Ученого совета факультета педагогики и психологии.
Как установлено судом, 13 мая 2019 года истцом подано заявление на участие в конкурсе на замещение вакантной должности доцента кафедры педагогики и психологии детства, в связи с объявлением конкурса.
В заявлении от 13 мая 2019 года истец Володина Ю.А. собственноручно указала, что объявление о проведении конкурса опубликовано на официальном сайте ответчика 18 апреля 2019 года.
Довод истца о том, что срок размещения объявления о проведении конкурса был нарушен, суд находит несостоятельным, поскольку своего подтверждения в ходе судебного разбирательства он не нашел.
В соответствии с мотивированным заключением кафедры педагогики и психологии детства Брянского государственного университета имени академика И.Г. Петровского, доцент Володина Юлия Анатольевна рекомендована к избранию по конкурсу на замещение должности доцента кафедры педагогики и психологии и заключению трудового договора сроком на 1 год по 30 июня 2020 года.
Указанное мотивированное заключение было обсуждено и принято на заседании кафедры педагогики и психологии детства Брянского государственного университета имени академика И.Г. Петровского 07 июня 2019 года, что подтверждено протоколом N 16 заседания кафедры педагогики и психологии детства. Результаты тайного голосования, подтвержденные копиями бюллетеней, имеющимися в материалах дела: "за" - 6 человек, "против" - 6 человек.
Согласно протоколу заседания ученого совета ФПиП БГУ от 21 июня 2019 по итогам тайного голосования "за" избрание Володиной Ю.А. проголосовало 5, "против" - 12. Кворум на заседании имелся (присутствовало 17 членов из 19).
Доводы истца об искажениях сведений о научно-публикационной активности участника конкурса Г., судом не принимаются во внимание, поскольку истец и Г. претендовали на занятие разных должностей, в связи с чем указанные обстоятельства к предмету спора не относятся.
Из положений Порядка процедуры прохождения по конкурсу на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВПО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского", утвержденном решением Ученого совета от 29 октября 2015 года (протокол N 8) следует, что обсуждение кандидатур, допущенных к участию в конкурсе, осуществляется на заседании кафедры после окончательной даты приема заявления, указанной в объявлении о конкурсе (п. 3.2).
Заседание проводит заведующий кафедрой. В заседании принимают участие штатные педагогические работники и внутренние совместители. Заседание кафедры правомочно, если на заседании присутствует не менее 2/3 профессорско-преподавательского состава кафедры (пункт 3.2).
В соответствии с пунктом 3.4 Порядка, кафедра выносит рекомендации по каждой кандидатуре. Решение кафедры о вынесении рекомендации к участию в конкурсе принимается тайным или открытым голосованием.
Рекомендованным к участию в конкурсе считается претендент, получивший наибольшее число голосов, но не менее 50% плюс один голос от числа принявших участие в голосовании.
По каждой кандидатуре составляется мотивированное заключение кафедры о рекомендации претендента к участию в конкурсе на замещение должности научно-педагогического работника, с указанием результатов голосования и рекомендуемым срокам заключения трудового договора с соискателем (пункт 3.5).
Пунктом 4.1 указанного Порядка предусмотрено, что конкурс на замещение должности доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента кафедры проводится на заседании ученого совета факультета согласно дате, месту и времени, указанному в объявлении на официальном сайте БГУ.
Заявление с прилагающимися к нему документами и утвержденный ректором лист согласования претендент на должность педагогического работника передает секретарю ученого совета факультета (пункт 4.2).
Заседание ученого совета факультета, в соответствии с пунктом 4.3 Порядка, проводит председатель (заместитель председателя) ученого совета факультета при наличии кворума (присутствие не менее 2/3 членов совета). Претендентов на должность представляет секретарь ученого совета.
Решение по конкурсу принимается ученым советом факультета путем тайного голосования. Для проведения тайного голосования для каждого претендента составляются бюллетени для голосования, выбирается счетная комиссия для подсчета голосов из числа членов ученого совета факультета, оформляется протокол заседания счетной комиссии по итогам баллотировки. Бюллетени для тайного голосования выдаются членам ученого совета счетной комиссией под подпись в явочном листе.
Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов ученого совета факультета от числа, принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава ученого совета (пункт 4.6).
Решение о прохождении по конкурсу на указанные должности оформляется по каждому претенденту выпиской из протокола заседания ученого совета факультета (пункт 4.7).
По результатам конкурса, с лицом, успешно прошедшим конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, заключается трудовой договор в порядке, определенном трудовым законодательством.
При этом трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников могут заключаться как на неопределенный срок, так и на определенный срок не более 5 лет.
При этом из положений Порядка процедуры прохождения по конкурсу на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВПО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского", Положения о кафедре ФГБОУ ВПО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" не следует, что решение кафедры подлежит обжалованию.
С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что обсуждение кандидатур на замещение должностей научно-педагогических работников проводится на соответствующих кафедрах, их рекомендации по каждой кандидатуре передаются в ученый совет факультета, то есть решение кафедры носит рекомендательный характер, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании указанного решения незаконным.
Право истца, по мнению суда, на прохождение конкурсного отбора нарушено не было. Решением кафедры, истец допущена к прохождению конкурса. Процедура проведения конкурса соблюдена.
Действующее законодательство предусматривает конкурсный порядок избрания научно-педагогических работников высших учебных заведений; по общему правилу, такой конкурс предшествует заключению трудового договора с избранным на должность лицом.
Из протокола заседания кафедры, ученого совета следует, что при принятии решения по кандидатуре истца были учтены результаты научной деятельности, нравственные и личностные качества кандидата, востребованность проводимой работы, что соответствует нормам действующего законодательства.
Решение о рекомендации того или иного кандидата к избранию на должность носит неокончательный (рекомендательный) характер, что позволяет ученому совету при принятии решения наиболее объективно оценить каждого из претендентов на замещение должности и учесть. в том числе отношение к нему научного и преподавательского коллектива кафедры.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 04 октября 2012 года N 1846-0, конкурс на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении проводится в соответствии с демократической процедурой, вытекающей из принципов автономии высшего учебного заведения и сочетания единоначалия и коллегиальности в управлении, которые предполагают полную и всестороннюю оценку деловых и иных профессионально значимых качеств претендентов на замещение должностей, осуществляемую последовательно на различных уровнях вузовского самоуправления. Следовательно, проводя конкурс, высшее учебное заведение производит отбор научно-педагогических кадров исходя, прежде всего, из всесторонней оценки квалификации претендентов, способности выполнять в составе конкретного научно-педагогического коллектива работу по должности, на замещение которой они претендуют, имея в виду возложенные на высшее учебное заведение задачи по удовлетворению потребностей обучающихся в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, что гарантируется специальной процедурой принятия решения.
Оценка профессиональных и личностных качеств кандидата на замещение вакантной должности относится к компетенции конкурсной комиссии и не входит в предмет судебной проверки, вопрос избрания на вакантные должности университета является исключительной компетенцией уполномоченного органа ВУЗа, в данном случае - Ученого совета. Проверка целесообразности такого выбора, произведенного уполномоченным органом, в компетенцию суда не входит.
В судебном порядке не может быть преодолено решение коллегиального органа в части, касающейся рекомендации для занятия должности. В судебном порядке может быть проверено лишь соблюдение процедуры принятия решения, а также проверено отсутствие дискриминации при принятии решения.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4.1 Устава, университет обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, инновационной, административной, финансово-экономической, инвестиционной деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим уставом, и несет ответственность за свою деятельность перед каждым обучающимся, обществом и государством.
Изложенные фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что при проведении процедуры конкурсного отбора коллегиальным органом давалась оценка профессиональным качествам истца с учетом потребностей высшего учебного заведения. При этом, на заседаниях всех уровней (кафедры, ученого совета) истец присутствовала, голосование осуществлялось в тайном порядке.
Поскольку в данном случае нарушений процедуры проведения конкурсного отбора, в том числе в ходе принятия промежуточных решений судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части признания процедуры конкурсного отбора по замещению вакантных должностей педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава на факультете педагогики и психологии БГУ от 21 июня 2019 года нарушенной и признании протоколов заседания кафедры педагогики и психологии детства от 07 июня 2019 года и Совета факультета педагогики и психологии ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" с итогами Конкурсного отбора; бюллетеней тайного голосования кафедры педагогики и психологии детства от 07 июня 2019 года и Совета факультета педагогики и психологии от 21 июня 2019 года в связи с нарушениями Конкурсной процедуры по замещению должностей педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава и Приказа Министерства образования и науки РФ от 23 июля 2015 года N 749 "Об утверждении Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу" недействительными.
Доказательств того, что истец была подвергнута в какой-либо форме дискриминации, в материалах дела не содержится. Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что при проведении процедуры конкурсного отбора коллегиальный орган оценивал именно профессиональные качества истца, его работу в учебном заведении. Мотивы принятия решения членами коллегиального органа не могут являться предметом переоценки в рамках судебной проверки законности увольнения. Оценка профессиональных и личных качеств претендента на должность относится к исключительной компетенции коллегиального органа. Суд не вправе подменять своим решением решение ученого совела по конкурсному отбору претендентов на должность доцента, принимаемое на ученом совете по результатам тайного голосования. Каждый член ученого совета оценивает претендента по своему внутреннему убеждению независимо от его оценки другими членами совета.
В связи с чем, оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика прекратить дискриминацию в сфере труда, преследование в связи с обращением в органы судебной и исполнительной власти Российской Федерации в связи с защитой трудовых прав, не препятствовать в осуществлении самозащиты, у суда не имеется.
Оснований для признания норм локального нормативного акта - Порядок процедуры прохождения по конкурсу на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско- преподавательскому составу в ФГБОУ ВПО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" и условий трудового договора и дополнительных соглашений не подлежащими применению как ухудшающих положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Приказа Минобрнауки РФ от 23 июля 2015 года N 749 "Об утверждении Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу", Приказа Минобрнауки РФ от 30 марта 2015 года N 293 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу"), у суда не имеется, поскольку положения указанного локального нормативного акта, трудового договора и дополнительных соглашений к нему соответствуют нормам действующего законодательства и не ухудшают положение работника по сравнению с ними.
Суд также находит не подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика недополученного заработка за фактически выполненную работу при исполнении должностных обязанностей по трудовому договору в условиях, отклоняющихся от нормальных и оплаты труда за выполнение показателей эффективного контракта, исходя из следующего.
В соответствии с положениями статьи 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В силу статьи 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетам мнения представительного органа работников.
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно статье 99 Трудового кодекса Российской Федерации, сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
В соответствии со статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
Нормальная продолжительность рабочего времени работника университета, в силу пункта 5.1.1 Коллективного договора, необходимая для выполнения трудовых обязанностей, установлена в соответствии с действующим законодательством и не превышает 40 часов в неделю. Педагогическим работникам установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю.
Продолжительность рабочего времени работника из числа профессорско- преподавательского состава за ставку заработной платы составляет 6 часов в день при шестидневной рабочей неделе, учебная нагрузка устанавливается в зависимости от его квалификации и профиля кафедры в объеме до 900 часов в год (пункт 5.1.2. Коллективного договора).
Дни недели (периоды времени, в течение которых образовательное учреждение осуществляет свою деятельность), свободные для педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, от проведения учебных занятий по расписанию, от выполнения иных обязанностей, регулируемых графиками и планами работы, педагогический работник может использовать для повышения квалификации, самообразования, подготовки к занятиям и т.п. (пункты 5.1.3. и 5.1.4. Коллективного договора).
В соответствии с положениями Коллективного договора, режим рабочего времени лиц из числа профессорско-преподавательского состава в пределах 36- часовой рабочей недели определяется с учетом выполнения преподавательской работы, а также осуществления научно-исследовательской, творческо-исполнительской, опытно-конструкторской, учебно-методической, организационно-методической, воспитательной, физкультурной, спортивно-оздоровительной работы.
Режим выполнения преподавателем обязанностей, связанных с научно- исследовательской, творческо-исполнительской, опытно-конструкторской, учебно-методической, организационно-методической, воспитательной, физкультурной, спортивно-оздоровительной деятельностью, регулируется правилами внутреннего трудового распорядка университета, планами научно-исследовательских работ, программами, графиками и т.д.
Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков с учетом необходимости обеспечения нормальной работы университета и благоприятных условий для отдыха работников.
График отпусков на каждый календарный год утверждается ректором с учетом мнения профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года.
Изменение работодателем графика отпусков может осуществляться с согласия работника и выборного органа первичной профсоюзной организации.
Отзыв работника из отпуска осуществляется по письменному распоряжению работодателя только с письменного согласия работника.
Условия оплаты труда профессорско-преподавательского состава определены в разделе 3 Положения об оплате труда работников ФГБОУ "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского".
В силу пункта 3.1.3 Положения об оплате труда работников ФГБОУ "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" должностной оклад выплачивается работникам из числа ППС за выполнение работы в пределах 36- часовой рабочей недели (одной ставки) с учетом выполнения преподавательской работы, а также осуществления научно-исследовательской, творческо-исполнительской, учебно-методической. организационно-методической, воспитательной, физкультурной, спортивно-оздоровительной, что соответствует расчетному количеству нагрузки.
Объем преподавательской работы работника из числа ППС не может превышать 900 часов в учебном году на одну ставку.
В соответствии с пунктом 4.3.7 Коллективного договора ежегодно ученым советом университета устанавливается предельный уровень учебной нагрузки на ставку для ППС, не превышающий 900 часов. Оплата учебной и иной работы, выполняемой сверх индивидуальных планов производится в порядке, установленном законодательством и Положением об оплате труда работников университета.
Порядком планирования и расчета рабочего времени педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в ФГБОУ "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского", утвержденным приказом N 2058 от 29 декабря 2017 года определены организационно-методические подходы к планированию рабочего времени педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу ФГБОУ "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского".
Продолжительность рабочего времени ППС в учебном году составляет 1 500 часов в пределах 1 ставки, что определяется 36-часовой рабочей неделей и 44- недельной продолжительностью учебного года с учетом 56 календарных дней отпуска (8 недель) и 14 праздничных дней (52 недели - 8 недель отпуск = 44 недели х 36 часов = 1 584 часа; 14 праздничных дней*6 часов = 84 часа; 1584 - 84 = 1500 часов.
Фактическая нагрузка педагогического работника университета определяется пропорционально размеру занимаемой ставки.
В рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная, учебно-методическая, организационно-методическая, научно-исследовательская, воспитательная, а также другая педагогическая работа, предусмотренная должностными инструкциями и индивидуальным планом.
Соотношение учебной нагрузки (учебной работы) педагогических работников на 1 ставку, установленной на учебный год, и другой деятельности, предусмотренной должностными обязанностями и индивидуальным планом (учебно-методической, организационно-методической, научно-исследовательской, воспитательной и иной деятельности, в том числе связанной с повышением своего профессионального уровня), в пределах установленной продолжительности рабочего времени (1 500 часов в год) в зависимости от занимаемой должности, ежегодно определяется локальным нормативным актом БГУ.
Учебная нагрузка каждого педагогического работника университета определяется в зависимости от занимаемой им должности, уровня квалификации и не может превышать верхнего предела 900 часов, установленного федеральными нормативными документами.
Для определения годовой учебной нагрузки педагогических работников, замещающих должности профессорско-преподавательского состава, ежегодно на начало учебного года приказом БГУ устанавливается объем учебной нагрузки дифференцировано по должностям профессорско-преподавательского состава и нормы времени по видам учебной деятельности.
Учебная нагрузка включает в себя контактную работу с обучающимися.
Конкретные должностные обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями. Соотношение учебной и другой педагогической работы в пределах учебного года определяется на каждый учебный год в утвержденном индивидуальном плане преподавателя, формируемом в соответствии с планом работы кафедры и квалификационными требованиями к должности.
Педагогическую нагрузку в университете могут выполнять педагогические работники университета и лица, привлекаемые к реализации образовательных программ на иных условиях.
Штатные педагогические работники, относящиеся к ППС - педагогические работники, работающие на основе конкурсного отбора по трудовому договору, как на полную ставку, так и на ее часть в должностях декана, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента.
С целью повышения качества подготовки обучающихся допускается выполнение педагогическим работником учебной нагрузки и другой деятельности (учебно-методической, организационно-методической, научно-исследовательской, воспитательной) по другой кафедре в рамках основной ставки, при условии соответствия уровня образования профилю преподаваемых дисциплин.
Штатные ППС могут дополнительно выполнять учебную нагрузку на условиях почасовой оплаты учебной работы не более 300 часов за учебный год (включая замену учебных занятий временно отсутствующих работников, в том числе по временной нетрудоспособности) без оформления трудовых договоров.
Приказом ректора ФГБОУ "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" N 135 от 30 мая 2018 года "О нормативах годовых объемов учебной нагрузки, нормах времени для определения объема контактной работы профессорско-преподавательского состава, расчете штатов ППС в 2018-2019 году" установлены нормативы годовых объемов учебной нагрузки на 1 ставку педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу в 2018-2019 году, определено соотношение учебной нагрузки педагогических работников и другой деятельности, предусмотренной должностными обязанностями и индивидуальным планом работы преподавателя (учебно-методической, организационно-методической, научно-исследовательской, воспитательной и другой) на 2018-2019 учебный год в расчете на 1 ставку, а также, в том числе, преподавателям университета разрешена работа по совместительству сверх 1 ставки (на 0,25 или 0,5 ставки), при наличии вакантных ставок и учебной нагрузки на часть учебного года или на весь учебный год.
В частности, для доцента, имеющего степень кандидата наук с уровнем ПКГ 4.3.3, годовой норматив учебной нагрузки на 1 ставку составляет 900 часов, а годовой норматив другой деятельности (учебно-методической, организационно-методической, научно-исследовательской, воспитательной и другой) на одну ставку составляет 600 часов.
В соответствии с индивидуальным планом Володиной ЮА. на 2018-2019 учебный год, ею было запланировано 1 027,35 часов аудиторной контактной работы и 773 часа учебно-методической и организационно-методической работы, что составляет 1 800,35 часов.
Между тем, запланированная истцом Володиной Ю.А. нагрузка по дисциплине "Нормативно-правовые документы в сфере образования" по практическим занятиям (16 часов) у обучающихся по направлению "Педагогическое образование" фактически не была выполнена истцом, поскольку профили "Дошкольное образование", "Начальное образование и информатика" объединены в одну группу, что не оспаривалось истцом в ходе рассмотрения дела. Указанная нагрузка учтена истцом и в объеме учебно-методической и организационно-методической работы: 0,5 часа*16 часов = 8 часов. Таким образом, нагрузка, выполненная истцом Володиной Ю.А. составляет: 1 027,35 - 16 = 1 011,35 часов аудиторной работы и 773 - 8 = 765 часов учебно-методической и организационно-методической работы, итого: 1 011, 35 + 765 = 1776,35 часов.
В 2018-2019 учебном году истцу Володиной Ю.А. ответчиком оплачена 1 ставка доцента в размере 1 500 часов (в том числе 600 часов учебно-методической и организационно-методической работы) и произведена почасовая оплата за 168,35 часов аудиторной и 112 часов учебно-методической и организационно-методической работы. Всего Володиной Ю.А. в 2018-2019 году было оплачено 1 780,35 часов. Указанный факт истцом Володиной Ю.А. не отрицался.
Доказательств того, что истцом выполнена работа, сверх запланированной ею же в индивидуальном плане, судом не добыто.
При этом следует отметить, что индивидуальный план составляется самим преподавателем по состоянию на 01 сентября текущего учебного года и корректируется в течение учебного года с учетом учебной нагрузки.
Таким образом, довод истца Володиной Ю.А. о том, что поскольку ее индивидуальными планами устанавливалась норма часов учебной и учебно-методической работы, превышающая нормативы нагрузки в 1 500 часов в пределах одной ставки, данная работа является сверхурочной и должна быть оплачена в повышенном размере, основан на неверном толковании норм материального права и опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Учебная нагрузка и учебно-методическая и организационно-методическая работа, превышающая 1 500 часов, выполнялась истцом Володиной Ю.А. на условиях почасовой оплаты и была оплачена ответчиком.
При этом, пунктом 2.3 Трудового договора с Володиной Ю.А. установлен минимальный перечень обязанностей, входящих в нагрузку преподавателя по 1 ставке. Выполнение указанных в пункте 2.3 мероприятий сверх минимального перечня, относится к личной инициативе работника и не является основанием для оплаты указанной работы работодателем.
В ходе судебного разбирательства не были представлены доказательства того, что Володина Ю.А. привлекалась к работе сверхурочно по распоряжению работодателя, так как нет и сведений о наличии письменного приказа или устного распоряжения руководства ответчика о работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
Напротив, имеющиеся в материалах дела индивидуальные планы, табели рабочего времени и расчетные листки подтверждают, что к сверхурочной работе, истец не привлекалась.
Доводы истца о работе в период ежегодного оплачиваемого отпуска также не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в материалах дела имеются документы, подтверждающие, что расписание летней зачетно-экзаменационной сессии перенесено по инициативе истца Володиной Ю.А.
Кроме того, в силу пункта 5.15 Коллективного договора время зимних и летних каникул, не совпадающее с ежегодным оплачиваемым отпуском, считается рабочим временем педагогического работника университета. В эти периоды педагогический работник в соответствии с утвержденным графиком выполняет педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, предусмотренной должностными обязанностями, утвержденными в установленном порядке, в пределах нормируемой части его рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной ему до начала каникул, и ежедневной продолжительности рабочего времени, необходимого для выполнения работ.
При изложенных обстоятельствах, исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности, и учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие факты привлечения Володиной Ю.А. к сверхурочной работе, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в этой части.
Отказывая в удовлетворении иска о взыскании оплаты за сверхурочную работу с 26 июля 2018 года, суд также учитывает, что истцом без уважительной причины пропущен установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок на обращение в суд с указанными требованиями, о применении срока заявлено представителем ответчика в судебном заседании.
В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Так, истец обратился с настоящим иском в суд 25 июля 2019 года. Требования заявлены за период с 2014 года по июнь 2019 года (включительно).
Оплата труда за сверхурочную работу является частью заработной платы, а началом течения срока обращения в суд по требованию о взыскании не начисленной заработной платы за каждый месяц является день выплаты заработной платы. Именно в этот день работник должен узнать о нарушении своих прав в виде неполной выплаты заработной платы.
В соответствии с пунктом 4.3.2 Коллективного договора между администрацией и трудовым коллективом ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" от 21 марта 2017 года администрация обязуется производить выплату заработной платы не реже чем каждые полмесяца. Выплата заработной платы в университете осуществляется: 18 числа каждого календарного месяца - часть заработной платы за текущий календарный месяц (аванс) и 3 числа каждого календарного месяца - часть заработной платы за прошедший календарный месяц (окончательный расчет).
Расчетные листки с указанием всех видов начислений и удержаний за месяц выдаются работникам в день выдачи заработной платы. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса для принятия локальных нормативных актов (пункт 4.3.4 Коллективного договора).
Выплата заработной платы производится, как правило, перечислением на банковский счет, указанный работником, либо в кассе наличными средствами. Перечисление сумм заработной платы на банковский счет работника осуществляется за счет средств университета в случае, если банковский счет открыт в банке, с которым университет заключил государственный контракт в порядке, установленном законодательством о закупке товаров (услуг, работ) для государственных и муниципальных нужд. Перечисление заработной платы на банковские счета, открытые в иных банках, осуществляется за счет средств работника. Перечисление сумм заработной платы на банковские счета осуществляется на основании письменного заявления работника, в котором он уведомляет работодателя о своем согласии с правилами перечисления сумм заработной платы на банковский счет (пункт 4.3.5 Коллективного договора).
Таким образом, при подаче иска истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора по требованиям о взыскании не начисленной оплаты за сверхурочные часы работы.
Объективных препятствий для своевременного обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав у истца не, имелось.
Пропуск без уважительной причины срока, предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, о применении которого заявлено стороной по делу является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Требования истца о взыскании с ответчика стимулирующих выплат за выполнение показателей эффективного контракта, суд считает также не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
На основании части 2 статьи 5, статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации в коллективных договорах, соглашениях, а также локальных нормативных правовых актов и трудовых договорах возможно закрепление дополнительных по сравнению с действующим законодательством гарантий работникам и случаев их предоставления.
Согласно части 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены поощрения за труд и указано, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих свои трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации, включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы; доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера.
Фиксированный размер оплаты труда основывается на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившему трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.
Стимулирующие выплаты, доплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.
В соответствии с пунктом 1.7 Положения об оплате руда работников ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" в целях реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Университет осуществляет поэтапное совершенствование системы оплаты труда и оформление трудовых отношений с работниками на основе "эффективного контракта".
При этом эффективный контракт - трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.
В соответствии с пунктом 4.1.3 трудового договора N 225/15 от 06 июля 2015 года, в редакции дополнительного соглашения N 328/16 от 22 декабря 2016 года, стимулирующие выплаты устанавливаются в порядке, предусмотренном Положением о порядке осуществления стимулирующей выплаты за выполнение показателей эффективного контракта ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского", в размере, установленном согласно требованиям Положения о системе рейтингования результатов деятельности сотрудников ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского".
Система оплаты труда работников Университета в результате реализации программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы должна обеспечивать дифференциацию оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности и установление оплаты труда в зависимости от качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ) и эффективности деятельности работников по заданным критериям и показателям.
Система оплаты труда работников Университета, в соответствии с пунктом 2.1.1 Положения об оплате руда работников ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского", являющегося неотъемлемой частью Коллективного договора, включает в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.
Стимулирующие выплаты - это доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.
Премия - единовременная выплата для поощрения работника за особые достижения и заслуги в какой-либо области с целью повышения эффективности его труда.
С целью мотивирования работников Университета к качественному и эффективному выполнению трудовых обязанностей, поощрения работников, а также наиболее полного учета трудового вклада каждого работника в достижение общих целей Университета и/или подразделения Университета в Университете устанавливаются выплаты стимулирующего характера.
Основу системы стимулирования составляют целевые показатели и критерии оценки трудовой деятельности работника, позволяющие определить эффективность (результативность) деятельности работника и размеры устанавливаемых с их применением стимулирующих выплат.
Университет в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами РФ, в пределах имеющихся у него средств на оплату труда, формируемых за счет субсидии федерального бюджета и средств, поступающих от приносящей доход деятельности, самостоятельно устанавливает виды, размер и порядок выплат стимулирующего характера всем категориям работников.
В Университете установлены, в том числе, и выплаты стимулирующего характера за выполнение положений эффективного контракта, заключенного с работником.
Назначение стимулирующей выплаты за выполнение положений эффективного контракта, заключенного с работником, распространяется на следующие категории: профессорско-преподавательский состав (ассистенты, преподаватели, старшие преподаватели, доценты, профессора); директора институтов; заместители директоров институтов; деканы факультетов; заведующие кафедрами, - и проводится 1 раз в 12 месяцев с учетом результатов рейтинговой оценки эффективности деятельности работников университета, выполненной с учетом требований Положения о системе рейтингования результатов деятельности сотрудников ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского".
Рейтинговая оценка - непрерывный, циклический процесс, состоящий из следующих периодов:
- отчетный период (1 декабря предыдущего года - 30 ноября текущего года) - период, в пределах которого учитываются результаты деятельности сотрудника;
- период проведения итогов (1-31 декабря текущего года) - период, когда работники сдают отчетные формы, проводится их комиссионная проверка и обработка, определяется объем стимулирующих выплат для каждого сотрудника, готовятся необходимые распорядительные и финансовые документы;
- период осуществления стимулирующей выплаты (1 января - 31 декабря последующего года) - период, когда работнику ежемесячно равными долями выплачивается стимулирующая выплата по итогам отчетного периода. Если после подведения итогов сумма выплаты не превышает 10 тысяч рублей, то стимулирующая выплат осуществляется единовременно.
Расчет и назначение стимулирующей выплаты осуществляется структурным подразделением, определенным приказом ректора университета.
При расчете суммы стимулирующей выплаты учитываются требования Положения о системе рейтингования результатов деятельности сотрудников ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского".
Для осуществления выплат структурным подразделением, определенным приказом ректора университета, с учетом наличия финансовых средств определяется фонд оплаты стимулирующих выплат Fo (руб.) для всех категорий работников.
На основании решения ученого совета или приказа ректора университета фонд распределяется на части для выплаты различным категориям работников.
При отсутствии или недостатке финансовых средств, в том числе средств федерального бюджета, по независящим от Университета причинам ректор Университета имеет право приостановить выплату стимулирующих надбавок и доплат, либо пересмотреть их размеры.
Таким образом, осуществление указанной выплаты, поставлено в зависимость от наличия финансовых средств.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3.1.4 трудового договора N 225/15 от 06 июля 2015 года, поощрение работника за добросовестный эффективный труд является правом работодателя, а не обязанностью.
При прекращении трудового договора, в соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации, выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
В связи с тем, что в судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком сроков выплат при увольнении, поскольку остаток компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 23 686 рублей 86 копеек поступил на счет истца 05 июля 2019 года, а дата увольнения - 30 июня 2019 года, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за задержку заработной платы в размере 59 рублей 22 копейки, исходя из следующего расчета: 23 686,86*7,5%/150*5 = 59,22.
В силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Руководствуясь положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, учитывая установленный при разрешении спора факт нарушения ответчиком трудовых прав истца в части несвоевременной выплаты, причитающихся сумм при увольнении, объем и характер нравственных страданий истца, степень вины работодателя, период задержки выплат, суд приходит к выводу о том, что требования о компенсации морального вреда являются обоснованными, при этом заявленная истцом сумма не соответствует требованиям разумности и справедливости, в связи с чем полагает возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.
В соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий освобождены от уплаты государственной пошлины.
В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом, как следует из положений данной статьи, в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Володиной Юлии Анатольевны к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" о восстановлении на работе, удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" в пользу Володиной Юлии Анатольевны компенсацию за задержку выплат при увольнении в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации за период с 01 по 05 июля 2019 года в размере 59 (пятьдесят девять) рублей 22 копейки, а также компенсацию морального вреда в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" в доход бюджета муниципального образования "город Брянск" государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Мазур
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года
Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
