Решение от 23 июня 2014 года №2-540/2014

    Дело № 2-540/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Аша 23 июня 2014года
 
    Ашинский городской суд Челябинской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Л.Т.Кулагиной
 
    при секретаре Е.С. Бочкаревой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску <ФИО>1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ашинском районе Челябинской области о назначении пенсии
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    <ФИО>1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФРв Ашинском районе Челябинской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. № 173 периодов работы: курсы повышения квалификации с 25 августа по 15 сентября 1995 года (22 дня); с 31 января по 18 февраля 2000 года (19 дней); с 21 марта по 25 марта и с 12 апреля по 20 апреля 2005 года (14 дней); с 15 декабря по 19 декабря 2008 года (5 дней); с 31 января по 18 февраля 2010 года (19 дней), с 20 апреля по 22 апреля 2011года –командировка (конференция по иммунопрофилактике в МУЗ «ДГКБ №1» г. Челябинска) – 3 дня, о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 18 апреля 2014г., взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме 5 000 руб. и оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
 
    В обоснование требований ссылается на то, что начиная с 10 апреля 1984 года и по настоящее время она осуществляет лечебную еятельность по охране здоровья населения. 18 апреля 2014 года она обратилась в ГУ УПФ в Ашинском районе Челябинской бласти за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, так как считала, что имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с решением ГУ УПФ в Ашинском районе Челябинской области <номер> от 25.04.2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. В специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П засчитан период, составляющий 29лет 09 месяцев 15дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды: курсы повышения квалификации с 25 августа по 15 сентября 1995 года (22 дня); с 31 января по 18 февраля 2000 года (19 дней); с 21 марта по 25 марта и с 12 апреля по 20 апреля 2005 года (14 дней); с 15 декабря по 19 декабря 2008 года (5 дней); с 31 января по 18 февраля 2010 года (19 дней). Всего 79 дней. Так как, по мнению ответчика, это не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа от 11.07.2002г. № 516. Также не засчитан период с 20 апреля 2011г. по 22 апреля 2011г., так как, по мнению ответчика, в указанный период она находилась в отпуске без содержания. С решением ответчика она не согласна.
 
    Истец <ФИО>1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя Соболевой Н.И. на заявленных требованиях настаивает в полном объеме (л.д.23).
 
    Представитель истца Соболева Н.И., действующая на основании ордера (л.д.7) в судебном заседании на заявленных <ФИО>1 требованиях настаивала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.
 
    Представители ГУ УПФ РФ Ашинского района Беззубенкова Е.А. и Пермякова С.В., действующие по доверенностям (л.28,29) с заявленными требованиями не согласились, представлен отзыв(/л.д.30-31). Считают, что правовых оснований для включения <ФИО>1 спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не усматривается, в связи с чем спорные периоды не могут быть засчитаны в медицинский стаж
 
    Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.
 
    Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В судебном заседании установлено, что 18.04.2014г. <ФИО>1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, указав, что имеет для этого необходимый специальный стаж.
 
    Решением <номер> от 25.04.2014г. в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано за неимением требуемого специального медицинского стажа 30 лет (л.д.8).
 
    Согласно Протоколу <номер> в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2 - П засчитаны 29 лет 09 месяцев 15 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды: курсы повышения квалификации с 25 августа по 15 сентября 1995 года (22 дня); с 31 января по 18 февраля 2000 года (19 дней); с 21 марта по 25 марта и с 12 апреля по 20 апреля 2005 года (14 дней); с 15 декабря по 19 декабря 2008 года (5 дней); с 31 января по 18 февраля 2010 года (19 дней). Всего 79 дней. Так как по мнению ответчика, это не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа от 11.07.2002г. № 516. Также не засчитан период с 20 апреля 2011г. по 22 апреля 2011г., так как по мнению ответчика в указанный период она находилась в отпуске без содержания (л.д.9-11).
 
    Из представленных документов следует, что истец с 10.04.1984г. и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой (л.д.12-13), в силу ст. 66 ТК РФ являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника.
 
    Закрепляя в Федеральном Законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода): при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда РФ от 04 марта 2004 года №81-0).
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при аправлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    Истец находилась в командировках по распоряжению администрации, выполняла работу в интересах учреждения, а не в своих интересах. Истец не относилась к категории работников, имеющих право на отказ от командировок. Отказ от командировки является нарушением трудовой дисциплины, влекущим наложение дисциплинарной ответственности.
 
    Кроме того, нормативно правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации. Обучение на курсах повышения квалификации входит в её должностные обязанности, за ней в этот период времени сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж.
 
    В соответствии с приказом МУЗ «Ашинская городская больница № 2» от 19.04.2011г. <номер> с 20.04.2011г. <ФИО>1находилась на конференции по иммунопрофилактике в МУЗ «ДГКБ № 1» г. Челябинска, что подтверждается приказом о направлении работника в командировку (л.д.14). Факт прохождения <ФИО>1 курсов повышения квалификации подтверждается свидетельствами о прохождении специализации и повышения квалификации, сведениями о прохождении специализации и повышения квалификации (л.д.15-17, 19), удостоверением о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 18), сертификатом о сдаче квалификационного экзамена (л.д.20-21), путевкой на усовершенствование(специализацию) (л.д.22).
 
    В связи с чем, суд считает, что спорные периоды подлежит включению в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Включение с льготный стаж спорных периодов (всего 82 дней) - будет достаточным (30 лет 0 месяцев 07 дней на 18 апреля 2014 года) для назначения пенсии с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть, с 18.04.2014 года.
 
    Заявлены требования о возмещении судебных расходов по оплате расходов за услуги представителя в сумме 5 000 руб., и расходов по госпошлине в сумме 200руб., подтвержденные квитанциями ( л.д.2,6). В силу ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оказанию юридической помощи, услуг представителя, в размере 2500 руб., с учетом, сложности дела и количества судебных заседаний, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
 
    Руководствуясь Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ашинском районе Челябинской области включить <ФИО>1 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды: курсы повышения квалификации: с 25 августа по 15 сентября 1995 года (22 дня); с 31 января по 18 февраля 2000 года (19 дней); с 21 марта по 25 марта и с 12 апреля по 20 апреля 2005 года (14 дней); с 15 декабря по 19 декабря 2008 года (5 дней); с 31 января по 18 февраля 2010 года (19 дней), с 20 апреля по 22 апреля 2011года –командировка (конференция по иммунопрофилактике в МУЗ «ДГКБ №1» г. Челябинска) – 3 дня. Всего 82 дня.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ашинском районе Челябинской области назначить <ФИО>1 досрочную трудовую пенсию по старости с 18 апреля 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ашинском районе Челябинской области в пользу <ФИО>1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 2500 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, всего 2700рублей (две тысячи семьсот рублей).
 
    В остальной части заявленных <ФИО>1 требований – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.
 
    Председательствующий Л.Т. Кулагина