Решение от 07 июля 2014 года №2-540/2014

Дело № 2-540/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Бобров                             7 июля 2014г.
 
    Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего Попова А.П.,
 
    при секретаре Бирюковой М.З.,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Катцына А.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области к администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности установить дорожные знаки и нанести дорожную разметку,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бобровского района Воронежской области, действующий в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с исковым заявлением к администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности установить дорожные знаки «Дети», «Пешеходный переход», «Ограничение максимальной скорости» и нанести соответствующую дорожную разметку вблизи образовательного учреждения МКОУ «Шишовская СОШ», находящегося на территории сельского поселения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Катцын А.А. поддержал заявленные исковые требования и пояснил, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области.
 
    В результате проведенной проверки выявлено, что рядом с муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Шишовская средняя общеобразовательная школа» имеется участок дороги с движением автомобильного транспорта. Дети каждый день пересекают проезжую часть. Однако, в нарушении ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст, вблизи образовательного учреждения отсутствуют дорожные знаки «Дети», «Пешеходный переход», «Ограничение максимальной скорости» и горизонтальная дорожная разметка.
 
    Каждый день дети указанного учреждения подвергаются риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии.
 
    Просит суд обязать администрацию Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в срок до 01.09.2014 года установить дорожные знаки «Дети», «Пешеходный переход», «Ограничение максимальной скорости» и нанести соответствующую дорожную разметку вблизи образовательного учреждения МКОУ «Шишовская СОШ».
 
    Представитель ответчика – администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явился. От и.о. главы администрации Ильина С.В. имеется заявление, в котором сообщается о признании заявленных исковых требований в полном объеме, а также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации (л.д.22).
 
    Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    В соответствии со статьей 9 ФЗ «О безопасности дорожного движения» система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Статья 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 4 Конвенции ООН «О правах ребенка», вступившей в силу для СССР 15.09.1990, государства - участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции.
 
    В соответствии с п. 9ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, согласно п. п. 6, 11 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ.
 
    При этом, как следует из п. 6 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ, дорожная деятельность является деятельностью по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ, под владельцами автомобильных дорог понимается, в частности местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), владеющая автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ.
 
    Кроме того, согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального образования.
 
    В целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в РФ стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
    Согласно справке о результатах проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения от 30.06.2014 г., составленной помощником прокурора Бобровского района Воронежской области Катцыным А.А., в результате проведенной проверки выявлено, что рядом с муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Шишовская средняя общеобразовательная школа» имеется участок дороги с движением автомобильного транспорта. Дети каждый день пересекают проезжую часть. Однако, в нарушении ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, вблизи образовательного учреждения отсутствуют дорожные знаки «Дети», «Пешеходный переход», «Ограничение максимальной скорости» и горизонтальная дорожная разметка (л.д. 7).
 
    И.о. главы администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Ильин С.В. в своем объяснении признал факт допущенных нарушений в области дорожной безопасности (л.д. 8).
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может сам обратиться в суд.
 
    В данном случае прокуратура обоснованно выступила в защиту права несовершеннолетних и неопределенного круга лиц на охрану здоровья и безопасности.
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в срок до 01.09.2014 года установить дорожные знаки «Дети», «Пешеходный переход», «Ограничение максимальной скорости» и нанести соответствующую дорожную разметку вблизи образовательного учреждения МКОУ «Шишовская СОШ».
 
    На основании п.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор при обращении в суд освобожден по закону. Размер данной государственной пошлины в соответствие с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ составит 4000 рублей.
 
    В соответствии с п.19 ч.1 ст.33336 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Учитывая, что администрация Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области является органом местного самоуправления, суд считает необходимым освободить ее от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковое заявление прокурора Бобровского района Воронежской области к администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности установить дорожные знаки и нанести дорожную разметку.
 
    Обязать администрацию Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в срок до 01.09.2014 года установить дорожные знаки «Дети», «Пешеходный переход», «Ограничение максимальной скорости» и нанести соответствующую дорожную разметку вблизи образовательного учреждения МКОУ «Шишовская СОШ» Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области.
 
    Копию решения направить не явившимся участникам процесса.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, в Воронежский областной суд, через Бобровский районный суд Воронежской области.
 
    Председательствующий судья         А.П.Попов