Решение от 10 июля 2014 года №2-540/2014

    К делу № 2-540/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июля 2014 года п. Мостовской
 
    Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Немчинова Ю.А.,
 
    при секретаре Огульчанской Д.Д.,
 
    с участием истицы Харченко А.Ю.,
 
    представителей УПФ РФ в Мостовском районе Абакиной О.А. и Шиняевой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Харченко А. Ю. к УПФ РФ в Мостовском районе о признании решения УПФ РФ в Мостовском районе по реализации пенсионных прав,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Харченко А.Ю. обратилась в суд с иском о признании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе (далее комиссия) <...> от 16.05.2014 в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия необходимого стажа, поскольку УПФ РФ в Мостовском районе исчисление сроков выслуги за период её работы с 13.07.1995 по 31.10.1999 произвело только с применением одной льготы-1 год работы в должности медицинской сестры ЛОР хирургического отделения Мостовской ЦРБ учтены за 1 год 6 месяцев без учета, что в связи с её работой в должности медицинской сестры хирургического отделения в сельской местности, её стаж должен быть также учтён за 1 год 3 месяца. Неправильное применение льготы привело к тому, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на 07.05.2014 ее специальный стаж оказался менее требуемого по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и ей отказали в назначении досрочной трудовой пенсии. Считая данный отказ необоснованным и нарушающим ее право на получение досрочной трудовой пенсии, Харченко А.Ю. просит решение <...> от 16.05.2014 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным, обязать комиссию засчитать в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении как один год работы за 1 год 3 месяца + 1год 6 месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 07.05.2014.
 
    В судебном заседании Харченко А.Ю. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, пояснив, что пенсионное обеспечение медицинских работников регулируется пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа, независимо от возраста. Харченко А.Ю. в спорный период с 13.07.1995 по 31.10.1999 работала в должности медицинской сестры ЛОР хирургического отделения в сельской местности. Пунктом 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П определено, что в целях реализации пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного Закона. К спорному периоду работы истицы должны применяться Список профессий и должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, пунктом 2 которого установлено:
 
    1). 1 год работы в сельской местности считается – за 1 год и 3 месяца;
 
    2).1год работы в должности среднего медицинского персонала в хирургическом отделении считается – за 1 год и 6 месяцев. Исходя из данных положений, её стаж должен исчисляться с применением двух льгот. Отказывая ей в льготном исчислении стажа за работу в сельской местности до 01.11.1999 УПФ РФ в Мостовском районе нарушает конституционное право истицы на государственную пенсию, чем ограничивает её права. При указанном расчете стаж истицы на 07.05.2014 составляет более 25 лет.
 
    Представители УПФ РФ в Мостовском районе Абакина О.А. и Шиняева
 
    Н.Н., исковое заявление Харченко А.Ю. не признали и просили оставить его без удовлетворения, считая, что Харченко А.Ю. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с требованиями Закона, так как при оценке периодов трудовой деятельности Харченко А.Ю. за период с 13.07.1995 по 31.10.1999 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, учитывая Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, применяемый к стажу работы до 31.10.1999 установлено, что работникам здравоохранения, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считается за 1 год 3 месяца; среднему медицинскому персоналу хирургических отделений 1 год работы считается за 1 год 6 месяцев. Согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, применение льготы 1год 3 месяца + 1 год 6 месяцев осуществляется только для лиц имеющих смешанный специальный стаж работы (в сельской и городской местности). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется. В связи с тем, что Харченко А.Ю. работала только в сельской местности при исчислении стажа медицинской работы, ей был учтен более выгодный для нее стаж - год работы как 1 год 6 месяцев. Доводы истца о том, что к календарному периоду времени должны применяться одновременно две льготы (1 год работы за 1 год и 3 месяца и 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), не могут служить основанием для отмены решения комиссии УПФР в Мостовском районе, поскольку в Постановлении Правительства от 06.09.1991 N 464, действующим на момент оспариваемого периода работы, одновременное применение двух льгот к исчислению льготного трудового стажа, не предусмотрено.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к убеждению, что исковое заявление Харченко А.Ю. подлежит удовлетворению.
 
    Досрочная трудовая пенсия в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно оспариваемого Харченко А.Ю. решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе (далее комиссия) <...> от 16.05.2014 ответчиком признано наличие у истицы специального стажа в размере 23 года 00 месяца 05 дней. При этом спорный период работы истицы с 13.07.1995 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры ЛОР хирургического отделения Мостовской ЦРБ зачтены в льготный стаж из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.
 
    Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в порядке его определений, статьи 6(ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1),18,19,и 55(ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с нею предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет ими реализовано. При осуществлении предоставленных полномочий Правительство РФ связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписание ч.1 ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации не должны противоречить Конституции РФ. Также необходимо учесть, что согласно п.1 вышеуказанного Постановления признана содержащаяся в пункте 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 ст. 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действующим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действующего законодательства.
 
    К стажу работы до 31.10.1999 применяются Список профессий и должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.
 
    Таким образом, на основании пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также учитывая положения Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, где прямо предусмотрена необходимость применения двух льгот одновременно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, каких-либо ограничений в возможности применения двух льгот одновременно ( в связи с работой в сельской местности 1год за 1 год и 3 месяца и в связи с особыми условиями труда(медицинская сестра хирургического отделения -1 год за 1 год 6 месяцев) законодательство не содержало и не содержит.
 
    Следовательно, требования Харченко А.Ю. о применении к спорному периоду её работы двух льгот одновременно являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Таким образом суд полагает необходимым включить в специальный стаж Харченко А.Ю. для досрочного назначения пенсии периоды её работы с 13.07.1995 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры ЛОР хирургического отделения Мостовской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год и 6 месяцев.
 
    При включении в льготный стаж истицы оспариваемого периода стажа в вышеуказанном порядке её льготный стаж на дату подачи заявления 07.05.2014 составил 25 лет 06 месяцев 21 день, что подтверждает право Харченко А.Ю. на досрочную пенсию, а также свидетельствует, что отказ в назначении досрочной пенсии лицу, выполнявшему работу, связанную с неблагоприятными факторами, является нарушением её права на досрочную трудовую пенсию.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пп.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», ст. 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск Харченко А. Ю. удовлетворить.
 
    Признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе <...> от 16.05.2014 в части отказа Харченко А.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
 
    Обязать комиссию по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе включить в специальный стаж Харченко А.Ю. периоды её работы с 13.07.1995 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры ЛОР хирургического отделения Мостовской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год и 6 месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 07.05.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца дней со дня подготовки решения в окончательной форме, т.е. с 16.07.2014.
 
    Председательствующий
 
    судья Ю.А.Немчинов