Решение от 29 апреля 2013 года №2-540/2013г.

    Дело № 2-540/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2013 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре Исаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску Гордеевой Т.Д. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Гордеева Т.Д. обратилась в суд с иском Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу о возложении обязанности по присвоению ей звания «Ветеран труда», ссылаясь на нарушение своих прав.
 
    Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство социального развития Пермского края.
 
    В судебном заседании Гордеева Т.Д. заявленные требования поддержала. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она является пенсионером по старости и имеет трудовой стаж более 35 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ТУ-Минсоцразвития по ЛГО с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано со ссылкой, что имеющиеся у нее Почетная грамота ФНПР «За длительную и безупречную работу профсоюзах» и нагрудный знак ФНПР «За активную работу в профсоюзах» не являются ведомственными знаками отличия в труде. Считает данный отказ незаконным, поскольку она длительное время работала в профсоюзном комитете Лысьвенского металлургического завода, и данные знаки отличия были ей вручены именно в период осуществления ее трудовой деятельности в данной организации. Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 15.09.1997 г. № 4545-СК награды ФНПР рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, т.е. они состояли в штате этих организаций или работали в их системе. В соответствии с Определением Верховного суда Российской Федерации от 25 марта 2011 года данное письмо Министерства труда и социального развития РФ является действующим и подлежащим применению. В связи с чем, просит возложить на ответчика обязанность присвоить ей звания «Ветеран труда», что повлечет для нее получение установленных для данной категории граждан определенных льгот.
 
    Представитель истца Лозбинев С.Н. ее доводы поддержал в полном объеме, дал аналогичные показания.
 
    Представитель ТУ-Минсоцразвития по Лысьвенскому городскому округу Цветова Н.М. исковые требования не признала. Пояснила, что Гордеевой Т.Д. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что решение о награждении ее знаками отличия принято не федеральным органом исполнительной власти, соответственно представленные ею знаки отличия не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде. Таким образом, считает, что основания для присвоения истице звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» отсутствуют.
 
    Представитель Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве также указали, что правом на присвоение звания «Ветеран труда» имеют граждане, награжденные ведомственными знаками отличия за успехи в трудовой деятельности. Представленные истицей знаки отличия к ведомственным знакам не относятся, поскольку решение о награждении ими истицы было принято не федеральным органом исполнительной власти. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 1, 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы и иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов:.. . ветераны труда.
 
    Ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных звании СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае", утвержденного указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 г. N 50, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
 
    В судебном заседании установлено, что Гордеева Т.Д. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости и имеет трудовой стаж более 35 лет. Данные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки и пенсионного удостоверения (л.д. 5-8), а также не оспариваются ответчиком.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Гордеева Т.Д. обратилась в ТУ-Минсоцразвития по ЛГО с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Решением ТУ-Минсоцразвития по ЛМР от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» Гордеевой Т.Д. было отказано по основаниям отсутствия документов, подтверждающих принятие решения о ее награждении федеральным органом исполнительной власти. Данные обстоятельства подтверждаются копией заявления Гордеевой Т.Д. (л.д. 25), протоколом заседания комиссии и письмом ТУ-Минсоцразвития по ЛМР (л.д. 26). Также данные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании представителем ответчика.
 
    Суд считает данное решение необоснованным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частями 1 и 5 статьи 2 ФЗ от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами. Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку – общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организации профсоюзов.
 
    Как установлено в судебном заседании, распоряжением завкома Лысьвенского металлургического завода от ДД.ММ.ГГГГ № Гордеева Т.Д. была принята на работу в профсоюзный комитет Лысьвенского металлургического завода педагогом комнаты школьника, в которой проработала до ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением профсоюзного комитета Лысьвенского металлургического завода от ДД.ММ.ГГГГ она вновь была принята в профсоюзный комитет Лысьвенского металлургического завода воспитателем комнаты школьника. Распоряжением профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ Гордеева Т.Д. была назначена инструктором профкома, а ДД.ММ.ГГГГ была избрана заместителем председателя профкома Лысьвенского металлургического завода по вопросам государственного социального страхования и культурно-воспитательной работе. Распоряжением профсоюзного комитета Лысьвенского металлургического завода от ДД.ММ.ГГГГ № истица была назначена на должность главного бухгалтера профкома, в которой работает по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 6-8), копиями распоряжений профсоюзного комитета ЛМЗ (л.д. 9-14), выпиской из протокола заседания профкома АК ЛМЗ (л.д. 15).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Гордеева Т.Д. была награждена Почетной грамотой Федерации независимых профсоюзов России «За длительную и безупречную работу в профсоюзах». ДД.ММ.ГГГГ Гордеева Т.Д. была награждена нагрудным знаком ФНПР «За активную работу в профсоюзах», что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 6-8), а также выписками из протоколов заседания комиссии профкома АК ЛМЗ (л.д. 16-19), выписками из постановлений Исполкома ФНПР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Почетная грамота Федерации Независимых Профсоюзов России учреждена постановлением Исполнительного комитета генерального совета ФНПР N 1-13 от ДД.ММ.ГГГГ для награждения профсоюзного актива, профсоюзных организаций и трудовых коллективов, работников профорганов членских организаций ФНПР, предприятий, организаций и учреждений ФНПР, структурных подразделений аппарата ФНПР за активную работу в профсоюзах, защиту трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов.
 
    В соответствии с Положением о Почетной грамоте ФНПР, являющейся приложением к постановлению Генерального Совета ФНПР от 28.11.1997 года N 4-5 (с учетом изменений и дополнений, внесенных Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 09.04.2008 года N 2-7), Почетная грамота ФНПР учреждается для награждения профсоюзных работников за длительную и безупречную работу в профсоюзах, активистов профсоюзного движения за многолетний добросовестный труд и активную работу в профсоюзах, а также профсоюзных организаций, внесших большой вклад в работу по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов, и трудовых коллективов. Награждение Почетной грамотой ФНПР производится Исполнительным комитетом ФНПР по представлению членских организаций Федерации Независимых Профсоюзов России, предприятий, организаций и учреждений ФНПР, структурных подразделений Аппарата Федерации. Почетной грамотой ФНПР, как правило, награждаются лица, проработавшие в профсоюзных органах не менее 10 лет и награжденные ранее почетными грамотами профорганов общероссийских (межрегиональных) профсоюзов и территориальных объединений организаций профсоюзов.
 
    Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года N 4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются, в частности, нагрудные знаки "За активную работу в профсоюзах "", почетные грамоты ВЦСПС и ФНПР "За длительную, безупречную работу в профсоюзах.
 
    К ведомственным знакам отличия в труде также относятся: Почетная грамота ВЦСПС и ФНПР "За длительную, безупречную работу в профсоюзах" при условии, если награжденный состоял в штате и получал заработную плату в профорганах или в организациях и учреждениях, подведомственных профорганам.
 
    Таким образом, суд считает, что Почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России «За длительную и безупречную работу в профсоюзах» и нагрудный знак ФНПР «За активную работу в профсоюзах», которыми была награждена Гордеева Т.Д. в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ., являются для нее ведомственными наградами, поскольку были получены ею за трудовые отличия в период работы в профсоюзном комитете Лысьвенского металлургического завода. Соответственно данные знаки отличия должны учитываться при принятии решения о присвоении Гордеевой Т.Д. звания «Ветеран труда».
 
    С учетом данных обстоятельств, суд считает, что у ТУ-Минсоцразвития по ЛГО оснований для отказа в присвоении Гордеевой Т.Д. звания «Ветеран труда», не имелось.
 
    В соответствии с Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае", утвержденного указом Губернатора Пермского края от 4.04.2006 г. N 50, а также положениями Административного регламента по предоставлению государственной услуги по присвоению гражданам звания «Ветеран труда», утвержденного приказом Министерства социального развития ПК от 23.05.2011 г., решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимают территориальные органы Министерства социального развития Пермского края по месту жительства заявителя на основании заявления граждан и соответствующих документов, перечисленных в п. 3 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае".
 
    Поскольку в судебном заседании установлено, что Гордеева Т.Д., обращаясь в ТУ-Минсоцразвития по Лысьвенскому городскому округу с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», представляла все перечисленные в п. 3 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" документы, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по присвоению ей звания «Ветеран труда».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Гордеевой Т.Д. удовлетворить.
 
    Возложить на Территориальное управление Министерства социального развития по Лысьвенскому городскому округу обязанность присвоить Гордеевой Т.Д. звания «Ветеран труда».
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: (подпись).
 
    Верно.
 
    Судья: