Решение от 17 апреля 2013 года №2-540/2013

дело № 2-540/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 апреля 2013 года                    город Алдан            
 
    Алданский районный суд РС (Я) в составе:
 
    председательствующего судьи Винтман Н.С.,
 
    помощника прокурора Малинкина А.Л.,
 
    при секретаре Самарской С.С.,
 
    с участием представителя ОАО «Теплоэнергосервис» Щелкиной К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алданского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц жителей муниципального образования «Город Алдан» к Открытому акционерному обществу «Теплоэнергосервис» о понуждении к действию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Алданский районный суд РС (Я) с вышеуказанным заявлением обратился прокурор Алданского района РС (Я), в обоснование указав, прокуратурой Алданского района в целях обеспечения своевременной и качественной поставки коммунальных ресурсов с объектов жизнеобеспечения, предупреждения возникновения аварийных ситуаций в течение отопительного сезона на объектах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, расположенных на территории Алданского района Республики Саха (Якутия), проведена проверка, в ходе которой установлено, что в котельной «ЛПЦ» (Лесопромышленный цех), расположенной по адресу: ....... отсутствует резервный источник электропитания, независимый от основного.
 
    В ходе проверки также установлено, что в соответствии с условиями договора [Номер], заключенного между Открытым акционерным обществом Акционерная компания «Якутскэнерго» и Открытым акционерным обществом «Теплоэнергосервис» [Дата], ОАО «Теплоэнергосервис» обязано иметь резервный источник питания (РИП) для электроприемников 1-й и 2-й категорий по надежности электроснабжения, который устанавливается и эксплуатируется силами ОАО «Теплоэнергосервис». Отсутствием резервных источников питания на котельной, в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации, могут быть нарушены интересы жителей МО «Город Алдан» (неопределенный круг лиц), в том числе права граждан на пользование тепловодоснабжением в полном объеме, создать угрозу их жизни, здоровью, имуществу, причинить значительный материальный ущерб. Просит обязать Открытое акционерное общество «Теплоэнергосервис» приобрести и установить на котельную «ЛПЦ» (Лесопромышленный цех), расположенную по адресу: ....... аварийный источник энергоснабжения в срок не позднее [Дата] включительно.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Алданского района РС (Я) Малинкин А.Л. исковые требования поддержал в полном объеме, просил обязать Открытое акционерное общество «Теплоэнергосервис» приобрести и установить на котельную «ЛПЦ» (Лесопромышленный цех), расположенную по адресу: .......), аварийный источник энергоснабжения в срок не позднее [Дата] включительно.
 
    Представитель ответчика ОАО «Теплоэнергосервис» - Щелкина К.А. (по доверенности) исковые требования не признала, суду пояснила, согласно информационной таблице расстановки РИП (ДЭС) АФ ОАО ТЭС установлен срок по установке на котельную «ЛПЦ» аварийного источника энергоснабжения до [Дата] включительно. Резервные источники питания будут установлены по мере поступления средств.
 
    В судебное заседание представитель администрации МО «Город Алдан» не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется письменный отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие, настаивают на удовлетворении исковых требований прокурора.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив, огласив материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям:
 
    Судом установлено, что прокуратурой Алданского района в целях обеспечения своевременной и качественной поставки коммунальных ресурсов с объектов жизнеобеспечения, предупреждения возникновения аварийных ситуаций в течение отопительного сезона на объектах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, расположенных на территории Алданского района Республики Саха (Якутия), проведена проверка, в ходе которой установлено, что в котельной «ЛПЦ» (Лесопромышленный цех), расположенной по адресу: ....... отсутствует резервный источник электропитания, независимый от основного.
 
    Вышеуказанный факт подтверждается актом проверки Отдела надзорной деятельности по Алданскому району УНД ГУ МЧС России по PC (Я) от [Дата] [Номер].
 
    В силу ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
 
    Пунктом 2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 №1340, установлено, что резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии п. 47 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, в случае возникновения внерегламентных отключений, ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.
 
    В соответствии п.п. «в» п. 14, п. 14(1) и п. 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (в редакции Постановления Правительства РФ от 21.03.2007 №168), определено, что при исполнении договора потребитель услуг обязан поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств, а также обеспечивать поддержание установленных автономных резервных источников питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики. Потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить поддержание автономного резервного источника питания, необходимость установки которого определена в процессе технологического присоединения, в состоянии готовности к его использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики. Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией.
 
    Пунктами 1.2.18 и 1.2.19 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, закреплено, что котельные относятся к первой категории электроприемников, т.к. перерыв их электроснабжения может повлечь за собой опасность для жизни людей, значительный материальный ущерб, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
 
    Как следует из материалов дела, между Открытым акционерным обществом Акционерная компания «Якутскэнерго» и Открытым акционерным обществом «Теплоэнергосервис» [Дата] заключен договор [Номер] на энергоснабжение.
 
    Согласно п. 1.1 Договора ОАО АК «Якутскэнерго» обязуется осуществлять продажу электрической энергии, оказывать услуги по передаче электроэнергии через сетевые организации, а также иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией ОАО «Теплоэнергосервис», а последнее обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.
 
    Все перечисленные в тексте договора приложения, являются его неотъемлемыми частями (п. 1.4 Договора).
 
    Приложением [Номер] Договора утвержден перечень актов границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Согласно приложению [Номер] Договора котельная «ЛПЦ» (Лесопромышленный цех), является объектом и точкой присоединения.
 
    В соответствии п. 4.7 Договора ОАО «Теплоэнергосервис» обязано иметь резервный источник питания (РИП) для электроприемников 1-й и 2-й категорий по надежности электроснабжения, который устанавливается и эксплуатируется силами ОАО «Теплоэнергосервис».
 
    Пункт 12.10 Договора гласит, что ОАО «Теплоэнергосервис» обязано задействовать резервные источники питания, предусмотренные его категорией надежности, в случае возникновения внерегламентных отключений, в целях обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии.
 
    Согласно п. 15.1 Договора указанный договор заключен от [Дата] по [Дата] и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.
 
    Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение об изменении или заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями ранее заключенного договора.
 
    Дополнительным соглашением между ОАО АК «Якутскэнерго» и ОАО «Теплоэнергосервис» от [Дата] договор на энергоснабжение [Номер] от [Дата] пролонгирован до [Дата]
 
    В силу ч. 2 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.
 
    При этом, договором от [Дата] [Номер] на энергоснабжение, заключенным между ОАО АК «Якутскэнерго» и ОАО «Теплоэнергосервис», затрагиваются интересы третьих лиц, а именно граждан потребителей, жителей МО «Алданский район» Республики Саха (Якутия).
 
    [Дата] Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Государственным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» и Открытым акционерным обществом «Теплоэнергосервис» подписано Концессионное соглашение о создании, реконструкции, ремонте и эксплуатации в отношении системы коммунальной инфраструктуры, объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод теплоснабжения Республики Саха (Якутия), находящихся на территории муниципального образования «Алданский район».
 
    Актом приема-передачи объектов концессионного соглашения (приложение [Номер] Концессии) котельная «ЛПЦ» (Лесопромышленный цех) передана ОАО «Теплоэнергосервис».
 
    Пунктом 1 Концессии определено, что ОАО «Теплоэнергосервис» обязуется за свой счет ремонтировать, создавать, реконструировать и эксплуатировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II Концессии, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Республике Саха (Якутия), и осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению холодной воды; водоотведению; производству, передаче, распределению горячей воды, производству, передаче, распределению тепловой энергии с использованием объекта Концессии, а Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) обязуется предоставить ОАО «Теплоэнергосервис» на срок, установленный Концессией, права владения и пользования объектом Концессии для осуществления указанной деятельности.
 
    Согласно п.п. 70, 71 Концессии Концессия вступает в силу со дня подписания и действует в течение 10 лет. Срок использования (эксплуатации) ОАО «Теплоэнергосервис» объекта Концессии с момента получения по акту приема - передач объекта Концессии по [Дата]
 
    Доводы представителя ответчика о том, что нет необходимости обязывать ОАО «Теплоэнергосервис» устанавливать аварийные источники питания, поскольку АФ ОАО ТЭС установлен срок по установке на котельную «ЛПЦ» (Лесопромышленный цех) аварийного источника энергоснабжения - до [Дата] суд не принимает во внимание. Согласно информационной таблице расстановки РИП (ДЭС) АФ ОАО ТЭС указанный аварийный источник подлежит установке до [Дата], при этом таблица содержит примечание, из которого следует, что РИП будет установлен при наличии оборудования и специальной техники. Данные обстоятельства могут повлечь неисполнение ответчиком обязательства по установке аварийного источника питания в предусмотренные сроки, что приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст.ст. 309, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).
 
    Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации гарантировано, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.
 
    Таким образом, из-за отсутствия резервных источников питания на котельной «ЛПЦ» (Лесопромышленный цех), в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации, могут быть нарушены интересы жителей МО «Город Алдан» (неопределенный круг лиц), в том числе права граждан на пользование тепловодоснабжением в полном объеме, создать угрозу их жизни, здоровью, имуществу, причинить значительный материальный ущерб.
 
    В случае аварийной ситуации из-за отсутствия резервных источников питания на котельной «ЛПЦ» (Лесопромышленный цех) так же могут быть нарушены конституционные права нанимателей и собственников жилых помещений, которые производят оплату за коммунальные услуги в полном объеме.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, требования прокурора обоснованные, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц жителей муниципального образования «Город Алдан» к Открытому акционерному обществу «Теплоэнергосервис» об обязании приобрести и установить на котельную ««ЛПЦ» (Лесопромышленный цех) аварийный источник энергоснабжения удовлетворить.
 
    Обязать Открытое акционерное общество «Теплоэнергосервис» приобрести и установить на котельную «ЛПЦ» (Лесопромышленный цех), расположенную по адресу: ....... аварийный источник энергоснабжения в срок до [Дата] включительно.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца.
 
    Судья Алданского
 
    районного суда                Винтман Н.С.