Дата принятия: 18 февраля 2014г.
Номер документа: 2-540/14г.
К делу №2-540/14г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 февраля 2014 года Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе
председательствующего Дрепа М.В.
при секретаре Китай-Гора С.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бурцева И.В. к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании частично недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Бурцев И.В. обратился в суд с иском к Администрации МО город-курорт Геленджик о признании частично недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления, утверждая, что он является собственником здания кафе «Чайка» общей площадью 310,30 кв.м, расположенного по адресу: г.Геленджик, набережная, на основании протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества должника К. от 16.09.2011г. №, передаточного акта от 16.09.2011г. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП.
Обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 860 кв.м, кадастровый номер №, на котором размещено здание кафе. Постановлением Главы МО город-курорт Геленджик №3175 от 26.11.2013г. ему предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 860 кв.м, кадастровый номер №, для размещения кафе «Чайка».
Считает постановление в части срока аренды, неправомерным, так как в силу п.1 ст.36 ЗК РФ он имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, а согласно ст.28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», по желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет.
Кроме того, инвестиционным советом при Администрации МО город-курорт Геленджик принято решение о возможности предоставления ему испрашиваемого земельного участка в аренду сроком на 49 лет. В связи с этим просит суд признать вышеуказанное постановление недействительным, в части срока аренды, и указать срок 49 лет.
В судебном заседании представитель истца поддержал требования по указанным основаниям.
Представитель Администрации МО город-курорт Геленджик с иском не согласен, полагая постановление в оспариваемой части правомерным и не нарушающим законные права и интересы истца.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.1 ст.61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, могут быть признаны судом недействительными.
Согласно разъяснений п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996г.№6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании такого акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
В силу п.4 ст.7 Федерального закона от 6 октября 2006 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, Бурцев И.В. является собственником нежилого строения - здания кафе «Чайка» литер «А», терраса, общей площадью 310,30 кв.м, расположенного по адресу: г.Геленджик, набережная. Право собственности зарегистрировано 22.09.2011г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и удостоверено свидетельством о государственной регистрации права.
Письмом Первого Зам. Главы МО город-курорт Геленджик от 01.08.2013г. Бурцеву И.В. отказано в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 860 кв.м, расположенного в районе п/о «Кавказ» в г.Геленджике, для размещения кафе «Чайка», по тем основаниям, что на основании договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 30 сентября 2008г. № и передаточного акта от 16 сентября 2011г. данный участок находится у заявителя в аренде.
Как следует из Соглашения № от 16.08.2013г, Администрация МО город-курорт Геленджик и Бурцев И.В. по обоюдному согласию расторгли договор № аренды земельного участка площадью 860 кв.м, расположенного по адресу: г.Геленджик, район п/о «Кавказ», предоставленного для размещения кафе «Чайка», заключенный 30 сентября 2008г.
Постановлением Главы МО город-курорт Геленджик от 26.11.2013г. №3175 Бурцеву И.В. предоставлен в аренду сроком на 3 года застроенный земельный участок по адресу: г.Геленджик, Приморский бульвар,8 (земли населенных пунктов), площадью 860 кв.м, имеющий кадастровый номер №, для размещения кафе «Чайка».
Суд находит указанное постановление, в части срока аренды земельного участка, неправомерным.
Согласно пункту 2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса (ст.29 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений и сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Орган местного самоуправления вправе устанавливать те сроки аренды земельного участка, которые соответствуют целевому использованию испрашиваемого земельного участка (ст.ст.22,29 Земельного кодекса РФ), а также исходя из принципа разумности, справедливости и соблюдения баланса интересов сторон.
Как установлено в судебном заседании, истец является собственником недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке, в связи с чем ему принадлежит исключительное право использования этого участка в период всего времени владения недвижимым имуществом.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка площадью 860 кв.м, расположенного по адресу: г.Геленджик, Приморский бульвар,8, имеющего кадастровый номер №, его разрешенное использование - для размещения кафе «Чайка».
Следовательно, в силу статьи 36 Земельного кодекса РФ Бурцев И.В. вправе приобрести право аренды данного земельного участка сроком на 49 лет, с целью эксплуатации существующего здания кафе «Чайка».
Кроме того, как следует из письма Первого Зам. Главы МО город-курорт Геленджик от 01.08.2013г, «инвестиционным советом при Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик принято решение о возможности предоставления Бурцеву И.В. испрашиваемого земельного участка в аренду сроком на 49 лет».
При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемая часть вышеуказанного постановления противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Бурцева И.В, в связи с чем признается судом недействительной, на основании ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.1 ст.61 Земельного кодекса РФ.
Вместе с тем, суд находит требования Бурцева И.В. в остальной части не подлежащими удовлетворению.
Решение суда о признании акта незаконным означает его недействительность с момента принятия. Последствия вынесения такого решения установлены в ч.2 ст.13 ГК РФ, согласно которой в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Следовательно, с момента вступления решения в законную силу у Администрации МО город-курорт Геленджик возникает обязанность в установленном порядке внести соответствующие изменения в постановление Главы МО город-курорт Геленджик от 26.11.2013г. №3175, либо принять новое постановление.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бурцева И.В. удовлетворить в части.
Признать недействительным, с момента принятия, пункт 1 постановления Главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 26 ноября 2013 года №3175 «О предоставлении гр.Бурцеву И.В. в аренду застроенного земельного участка по адресу: г.Геленджик, Приморский бульвар,8, для размещения кафе «Чайка», в части слов – «сроком на 3 года».
В остальной части иска, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
