Решение от 29 июля 2014 года №2-540/14

дело № 2-540/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    29 июля 2014 года                      пгт. Кукмор                        
 
    Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе
 
    председательствующего судьи Тимофеева А. В.,
 
    при секретаре Гимадиевой Г. Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарафиевой М.М. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда в Кукморском районе РТ о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шарафиева М.М. обратилась в суд с вышеназванным иском к УПФ РФ в Кукморском районе РТ на том основании, что она обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Кукморском районе Республики Татарстан за назначением досрочной пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Кукморском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. При подсчёте стажа ответчиком не включен период работы в должности фельдшера колхозного профилактория ООО «Асанбаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что данное учреждение не предусмотрено списком учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает, что должность, занимаемая ею в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ идентична должностям, указанным в Списке, при том, что должностные инструкции, штатное расписание соответствуют должностям «фельдшера и медицинской сестры». Выполняемые ею обязанности в спорный период работы, по своему характеру являлись тождественными обязанностям, которые выполняют медицинские сестры. Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности в учреждениях или организаций.
 
    Кроме того считает, что исчисления периодов в специальный стаж Управление ПФР в Кукморском районе РТ произвело в календарном порядке, что противоречит законодательству, а именно периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, не зачислены в специальный стаж.
 
        Просила признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Кукморском районе Республики Татарстан по отказу в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием требуемого стажа по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кукморском районе Республики Татарстан включить в стаж, дающий право на льготное начисление пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера колхозного профилактория, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца трудового стажа, а также признать за ней право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения в УПФ – ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В судебном заседании истец Шарафиева М. М. поддержала свои требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
        Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ Мамаев М. Е. исковые требования истца не признал и просил суд в иске отказать.
 
        Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.
 
        В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, законных интересов.
 
        В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем признания права.
 
    Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
 
    В соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 (утратил силу - Федеральный закон от 30.12.2008 № 319-ФЗ) досрочные пенсии по старости устанавливаются лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пения по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002 № 781 утвердило Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в РФ в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный Список и Правила являются окончательными и расширенному толкованию не подлежат.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шарафиева М. М. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кукморском районе РТ» с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости и просила включить в подсчет специального стажа периоды работы в ООО «Асанбаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера колхозного профилактория.
 
    Решением ГУ «Управление ПФР в Кукморском районе РТ» от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и установлено, что у нее на момент обращения специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, составляет 18 лет 01 месяц 10 дней, то есть, меньше требуемых законом 25 лет.
 
    В специальный стаж не включен период ее работы в должности фельдшера колхозного профилактория, а также периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж включены календарно, поскольку льготный порядок исчисления выслуги применяется к периодам работы в сельской местности или поселках городского типа при наличии стажа как в сельской местности или поселке городского типа, так и в городах, а отпуск по беременности и родам (отпуск по уходу за ребенком) работой не является.
 
    Данные обстоятельства также подтверждены копией трудовой книжки, справкой ООО «Асанбаш» № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ООО «Асанбаш» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией диплома ДТ-I № №.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Однако, ни действующим в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим в качестве фельдшера колхоза и колхозного профилактория.
 
    Фельдшеры таких учреждений в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.
 
    Кроме этого в Номенклатуру учреждений здравоохранения учреждения колхозный профилакторий не включен.
 
    Также в силу п. п. 16 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
 
    При изложенных обстоятельствах, доводы истца о включении в специальный стаж периодов ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера колхозного профилактория нельзя признать правомерными, а потому иск в этой части не подлежит удовлетворению.
 
    Кроме того, колхозный профилакторий не является медицинским учреждением, не относится по своей организационно-правовой форме к медицинским учреждениям. При этом судом не может быть признана тождественность должности фельдшера и медицинской сестры, поскольку истцом не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих тождественность выполняемых ею функций фельдшера колхозного профилактория должности медицинской сестры.
 
    Разрешая вопрос о включении в стаж, дающий право на льготное начисление пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца трудового стажа, суд полагает возможным данные требования удовлетворить, поскольку истцом, согласно решению Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе истица работала в должности фельдшера Акчишминского ФАП ГАУЗ Арского ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Кукморского ЦРБ. Данные периоды исчислены как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    Указанные периоды ответчиком не оспариваются, однако они не произведены в льготном исчислении. Между тем с данным решением пенсионного фонда нельзя согласиться, поскольку оспариваемые периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до дня вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
        При изложенных обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению в части льготного исчисления периодов отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком. В остальной части иск не подлежит удовлетворению
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Шарафиевой М.М. к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Кукморском районе РТ о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях, удовлетворить частично.
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Кукморском районе Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не исчисления периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуска по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска по уходу за ребенком из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца трудового стажа.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кукморском районе Республики Татарстан включить в стаж Шарафиевой М.М., дающий право на льготное начисление пенсии периоды, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца трудового стажа.
 
    В удовлетворении остальной части иска Шарафиевой М.М. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд.
 
    Председательствующий А. В. Тимофеев