Решение от 18 апреля 2014 года №2-539/2014

    Дело№2-539/2014г.                                                                             
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
г.Суздаль                                                                 18 апреля 2014 года
 
    Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего Кондратьевой О.А.,
 
    при секретаре Масленниковой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Акулова А. В. о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области ### от ***., обязании администрацию муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района признать его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставить на очередь на бесплатное предоставление в собственность земельного участка,
 
установил:
 
    Акулов А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области ### от ***. в части нарушения его законных прав и прав членов его семьи, обязании администрацию муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района признать его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставить на очередь на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, в обоснование указав следующее. Он обратился в администрацию муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью предоставления в собственность земельного участка в соответствии со ст.ст.2,2-1 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 11.03.2010г. «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области». Письмом от ***. ему было сообщено об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на очередь на бесплатное предоставление в собственность гражданам, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет земельных участков для индивидуального жилищного строительства. С выводами жилищно-бытовой комиссии и постановлением главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области он не согласен. Он, а также члены его семьи родились и постоянно проживают на территории <...>. Ни ему, ни членам его семьи не предоставлялись земельные участки в порядке п.1 ст. 2-1 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 11.03.2010г. «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области», земельных участков на территории Владимирской области они не имеют. Приведенные требования заявлены им на основании данных обстоятельств, в соответствии со ст.ст.28,29 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст.2,2-1 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 11.03.2010г. «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области».
 
    Заявитель Акулов А.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы, в судебное заседание не явился, реализовал право на участие в разбирательстве через представителя.
 
    Представитель заявителя Акулова А.В.- Гаранин А.Н., действующий на основании доверенности (***), в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме, настаивал на его удовлетворении.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области Юшина Т.В., действующая на основании доверенности (***), в судебном заседании заявление поддержала, возражала против его удовлетворения в полном объеме.
 
    Заслушав участником процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    Статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п.5.1 ч.1 статьи 2 Закона Владимирской области от 11.03.2010г. №11-ОЗ (ред. от 21.08.2013) «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» бесплатно земельный участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства однократно из земель населенных пунктов по месту жительства гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от их имущественного положения, зарегистрированным по месту жительства на территории Владимирской области не менее трех лет и имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними.
 
    Статья 2-1 Закона Владимирской области от 11.03.2010г. №11-ОЗ (ред. от 21.08.2013) «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» определяет порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим троих и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Согласно ч.5 указанного Закона граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от их имущественного положения, зарегистрированные по месту жительства на территории Владимирской области не менее трех лет и имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними, обращаются в орган местного самоуправления по месту своего жительства с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, с одновременным предоставлением перечня документов, установленных ч.6 приведенной статьи. Решение о предоставлении земельного участка принимается органом местного самоуправления в течение 30 дней со дня регистрации заявления, за исключением случаев, установленных частью 11 настоящей статьи (ч.10 ст.2-1)
 
    В соответствии с ч.4 ст.14 Закона Владимирской области от 11.03.2010г. №11-ОЗ (ред. от 21.08.2013) «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются: 1) отсутствие оснований для отнесения заявителя к категории лиц, обладающих правом на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с пунктами 5-1 и 5-2 части 1 статьи 2 настоящего Закона; 2) сообщение заявителем недостоверных сведений.
 
    В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.
 
    ***. Акулов А.В. обратился в администрацию муниципального образования Боголюбовское сельское поселение с заявлением о предоставлении земельного участка, как многодетной семье, и признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, указав состав семьи из *** человек: он, супруга «Ю», трое несовершеннолетних детей: П., ***. рождения, А., ***. рождения, М., ***. рождения (***).
 
    Данное заявление было рассмотрено ***. на заседании жилищно-бытовой комиссии, с принятием решения, которым Акулову А.В. было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на очередь на бесплатное предоставление в собственность гражданам, имеющим троих и более детей, земельных участков для индивидуального строительства, о чем в материалы дела представителем администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района были представлены протокол ### заседания жилищно-бытовой комиссии от ***., решение жилищно-бытовой комиссии от ***. ### (***).
 
    Обжалуемым постановлением главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области от ***. ### постановлено: отказать в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на очередь на бесплатное предоставление в собственность гражданам, имеющих троих и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства Акулову А. В., составом семьи *** человек, зарегистрированному по адресу: <...>, на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как размер общей площади находящихся в собственности жилых помещений превышает установленный постановлением Главы муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области от ***. ### «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения» размер учетной нормы площади жилого помещения на каждого члена семьи (***).
 
    Данные выводы были проверены судом в ходе рассмотрения дела, с установлением, что в собственности Акулова А.В. находится квартира по адресу: <...>, общей площадью ******.м. (***). В собственности «Ю» находится квартира по адресу: <...>, общей площадью ******.м. (***).
 
    Суд оценивает нуждаемость заявителя в жилых помещениях, исходя из постановления и.о. главы муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района от ***. ###, которым установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой надлежит определять уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в размере ******.м. на одного человека), Положения о жилищно-бытовой комиссии по вопросам ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях при администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, в соответствии с п.6 которого отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении допускается в случаях, когда представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете, суд соглашается с приведенным выводом жилищно-бытовой комиссии (***). При исчислении суммарной площади указанных жилых помещений, находящихся в собственности Акулова А.В., «Ю», размер площади на 1 человека превышает ******.м., то есть минимальный уровень обеспеченности для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем суд поддерживает позицию администрации муниципального образовании Боголюбовское сельское поселение о том, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения каждого члена семьи заявителя превышает учетную норму, установленную муниципальным образованием. Причем данная норма превышена без учета регистрации Акулова А.В. и «М», в <...>, общей площадью ******.м. (***).
 
    Данный расчет сделан в соответствии с ч.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Доводы представителя заявителя о том, что статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит ограничений в предоставлении земельных участков многодетным семьям в виде нуждаемости в улучшении жилищных условий, что требует её применение в отсутствие таких ограничений, нельзя признать обоснованным.
 
    Абзацем 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации предоставлено право определять случаи и порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в собственность бесплатно.
 
    Пункт 1 статьи 2-1 Закона Владимирской области от 11.03.2010г. №11-ОЗ (ред. от 21.08.2013) «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» устанавливает, что земельные участки предоставляются органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от их имущественного положения, зарегистрированным по месту жительства на территории Владимирской области не менее трех лет и имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними, в собственность однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства и подлежат оформлению на праве общей долевой собственности на всех членов многодетной семьи.
 
    Таким образом, нуждаемость гражданина в жилых помещениях, определяемая в соответствии с Положением об обеспечении малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании Боголюбовское сельское поселение и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями является обязательным условием для признания гражданина жилищно-бытовой комиссией нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на очередь на бесплатное предоставление в собственность гражданам, имеющим троих и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
 
    Заявителем не было представлено суду сведений о том, что он, а также члены его семьи состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Также суд не принимает во внимание доводы представителя заявителя о том, что квартира, принадлежащая Акулову А.В. обременена обязательством в виде ипотеке, а также представленный им кредитный договор (***). Обременение квартиры, кредитные обязательства заявителя не влияют на обеспеченность заявителя и членов его семьи жилыми помещениями, так как она исчисляется, исходя из площади, находящейся в собственности, которая зарегистрирована Акуловым А.В. и «Ю» в соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Исходя из приведенных обстоятельств дела, выводов, суд не усматривает нарушений законодательства при вынесении обжалуемого постановления главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области ### от ***., и не находит правовых оснований к обязанию администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района признать Акулова А.В. и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставить на очередь на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, и считает необходимым в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 257,258 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    В удовлетворении заявления Акулова А. В. о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области ### от ***., обязании администрацию муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района признать его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставить на очередь на бесплатное предоставление в собственность земельного участка - отказать в полном объеме.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено судом 22 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий О.А.Кондратьева