Решение от 17 июня 2014 года №2-539/2014

    Дело № 2-539/2014                     Изготовлено: 23.06.2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 июня 2014 года                 г. Кировск
 
    Кировский городской суд Мурманской области в составе
 
    председательствующего судьи Тычинской Т.Ю.
 
    при секретаре Никифоровой М.В.
 
    с участием истца Чернышовой С.А.
 
    представителя ответчика Захаровой О.В., действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2014,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышовой С.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области о понуждении произвести перерасчет трудовой пенсии и взыскании невыплаченной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Чернышова С.А. обратилась с иском в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г. Кировске Мурманской области) о понуждении произвести перерасчет трудовой пенсии и взыскании невыплаченной трудовой пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что с 09.08.2013 является получателем трудовой пенсии по старости. По сообщению ГУ-УПФ РФ в г. Кировске в связи с отсутствием справки о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 01.01.2002 размер трудовой пенсии был исчислен на основании имеющихся документов на момент обращения к ответчику. В связи с разрозненностью архивов разных родов войск Министерства Обороны Российской Федерации справка о заработной плате за 60 месяцев подряд до 01.01.2002 была получена лишь в феврале 2014 года. По заявлению от 13.02.2014 ей был произведен перерасчет пенсии с 01.03.2014 в повышенном размере. Считает, что перерасчет пенсии должен быть произведен с момента назначения пенсии, в связи с чем просит обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии с 09.08.2013 по 01.03.2014 и взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Кировске недополученную трудовую пенсии в размере ... рублей.
 
    Истец Чернышова С.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в заявлении, настаивала, в дополнение пояснив, что справка о заработной плате за 60 месяцев подряд до 01.01.2002 не была представлена в установленный законом срок по независящим от нее обстоятельствам. Считает, что ответчик наделен полномочиями по самостоятельному запросу необходимых документов для назначения трудовой пенсии по старости. Утверждает, что сотрудниками ГУ УПФ РФ в г. Кировске Мурманской области при обращении с заявлением о назначении трудовой пенсии не были даны разъяснения положений пенсионного законодательства. Также пояснила, что при назначении пенсии просила учесть заработную плату за последние два года, предшествующие назначению пенсии.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Кировске в судебном заседании исковые требования не признал, в обоснование своих возражений пояснив, что представление документов о трудовом стаже и заработке гражданина для установления трудовой пенсии, является обязанностью заявителя. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" утвержден Постановлением Минтруда N 16 ПФ РФ N 19па от 27.02.2002, куда входит, в том числе и документ о среднемесячном заработке за 2000-2001 года или 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности. Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке – уведомлении. При приеме заявления 09.08.2013 истцу были даны разъяснения действующего законодательства и в расписке-уведомлении указан список недостающих документов, в том числе справки о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 01.01.2002. Поскольку в 3-х месячный срок истцом не была представлена справка о среднемесячном заработке за 60 месяцев, решение о назначении пенсии было вынесено на основании имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации документов. 13.02.2014 Чернышова С.А. обратилась в Управление ПФР с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив при этом архивную справку о денежном довольствии за 60 месяцев подряд, в связи с чем на основании ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ с 01.03.2014 ей был произведен перерасчет размера пенсии. Поскольку архивная справка о денежном довольствии за 60 месяцев подряд, учитываемом при исчислении размера пенсии, ранее истцом представлена не была, то правовых оснований производить перерасчет с момента пенсии не имеется.
 
        Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела №..., считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).
 
    Порядок назначения, выплаты и правила перерасчета трудовых пенсий установлен Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).
 
    В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 173-ФЗ назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
 
    Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона № 173-ФЗ необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
 
    По смыслу пункта 8 части 6 статьи 7 Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина для установления трудовой пенсии является обязанностью заявителя.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 16 и Пенсионного фонда РФ N 19па от 27.02.2002, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости) должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности.
 
    В силу п. 3 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости).
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 09.08.2013 Чернышова С.А. обратилась в Управление ПФР в г. Кировске с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
 
    При обращении Чернышовой С.А. за назначением трудовой пенсии специалистом пенсионного органа истцу было разъяснено, что для получения максимального размера пенсии ей необходимо представить справку о заработной плате за 60 месяцев. Данное обстоятельство истцом в судебном заседании не отрицалось и подтверждается соответствующей записью о недостающем документе, внесенной в расписку-уведомление о приеме и регистрации заявления, полученной Чернышовой С.А. на руки.
 
    Поскольку справка о заработной плате за 60 месяцев истцом в трехмесячный срок представлена не была, а из представленных документов, невозможно было установить размер её заработной платы за 60 месяцев, 02.10.2013 комиссией по назначению пенсий при пенсионном отделе г. Кировска принято решение (протокол №...), в соответствии с которым истцу назначена трудовая пенсия по старости с 09.08.2013.
 
    Расчет размера трудовой пенсии по старости ответчиком был произведен без учета заработной платы истца за 60 месяцев трудовой деятельности.
 
    Решение органа Пенсионного фонда истцом в установленном порядке не оспаривалось.
 
    Кроме того, 09.08.2013 Чернышова С.А. собственноручно в заявлении о назначении пенсии сделала отметку с просьбой назначить трудовую пенсию по старости по имеющимся документам, а также о том, что с порядком перерасчета размера пенсии она ознакомлена. 05.09.2013 истцом также была произведена запись в заявлении о назначении пенсии с просьбой об учете заработной платы за 2000-2001 годы.
 
    Перерасчет пенсии был произведен пенсионным органом с 01.03.2014 года на основании заявления истца от 13.02.2014 и представления архивной справки о денежном довольствии за 60 месяцев подряд.
 
    Ссылаясь на то обстоятельство, что справка о заработной плате не могла быть представлена по причинам, независящим от нее, Чернышова С.А. полагает, что ответчик обязан произвести перерасчет пенсии с учетом среднемесячного заработка за 60 месяцев работы с момента назначения пенсии, то есть с 09.08.2014 по 01.03.2014, однако данные требования не основаны на законе.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
 
    Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 2 ст. 20 Закона).
 
    В соответствии с пунктом 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27.02.2002 года (ред. от 28.04.2010 года), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 и Законом от 15.12.2001, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил).
 
    Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.
 
    Таким образом, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов. Соответственно определяется и день перерасчета пенсии - в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета.
 
    Поскольку заявление о перерасчете пенсии и справка о заработной плате поступили ответчику 13.02.2014, то Чернышова С.А. имела право на перерасчет трудовой пенсии с 01.03.2014, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.
 
    Иной правовой механизм исчисления размера пенсии по документам, поступившим после назначения пенсии, пенсионным законодательством не предусмотрен.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что перерасчет пенсии Чернышовой С.А. произведен ответчиком в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем оснований для перерасчета пенсии за период с 09.08.2013 по 01.03.2014 и взыскании недополученной за указанный период пенсии не имеется.
 
    Доводы истца о том, что ответчиком не было оказано содействие в истребовании необходимых справок, суд считает несостоятельными, поскольку в силу пункта 8 части 6 статьи 7 Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина для установления трудовой пенсии является обязанностью заявителя.
 
    Доводы истца о том, что при назначении пенсии ответчик должен был учесть ее заработную плату за последние два года, предшествующие назначению пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на законе.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    Согласно части 2 указанной статьи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном частью 6 настоящей статьи.
 
    При определении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица.
 
    Так, в соответствии с положениями приведенной правовой нормы расчетный размер трудовой пенсии определяется по формуле П = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где:
 
    РП - расчетный размер трудовой пенсии;
 
    СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
 
    ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
 
    СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, по выбору застрахованного лица среднемесячный заработок может быть учтен либо за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд. Иной порядок определения расчетного размера трудовой пенсии законом не предусмотрен.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Чернышовой С.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области о понуждении произвести перерасчет трудовой пенсии и взыскании невыплаченной трудовой пенсии отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                         Т. Ю. Тычинская