Решение от 11 июля 2014 года №2-539/2014

    Дело № 2-539/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
11 июля 2014 года
 
    Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Куприянова А.В.
 
    с участием истца Макаровой С.В.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области по доверенности Бурцевой О.А.,
 
    при секретаре Барышниковой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогде Владимирской области гражданское дело по иску Макарова С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о включении периодов педагогической деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию; возложении обязанности назначить пенсию с ... года,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области от 03.03.2014 года ... Макаровой С.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия у неё специального стажа работы.
 
    Считая данное решение противоречащим фактическим обстоятельствам и закону, Макарова С.В. обратилась 29.05.2014 года за судебной защитой своих прав и законных интересов, просила суд назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области, то есть с ... года, включив в специальный педагогический стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, а также период с ... по ... работы по должности ....
 
    В судебном заседании истец Макарова С.В. поддержала исковые требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении, подтвердив доводы, отраженные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области по доверенности Бурцева О.А. в судебном заседании исковые требования Макаровой С.В. не признала, считая, что решение ответчика от 03.03.2014 года ... соответствует требованиям действующего законодательства.
 
    По мнению представителя ответчика периоды обучения на курсах повышения квалификации не могут включаться в педагогический стаж, поскольку согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 в Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
 
    В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии со ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
 
    Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173 «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Положение пункта 2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона,- принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.
 
    Как установлено в судебном заседании из показаний сторон и письменных материалов дела, Макарова С.В. ... обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, своевременно представив все необходимые документы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Судогодском районе Владимирской области от 03.03.2014 года ... истцу было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия специального педагогического стажа, составившего 21 год 10 месяцев 17 дней; страховой стаж составил 26 лет 06 месяцев 04 дня.
 
    В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Она представлена истцом ответчику своевременно, сомнения в подлинности трудовой книжки и вкладышей к ней и принадлежности их именно Макаровой С.В., у суда отсутствуют.
 
    Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года.
 
    Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрено в качестве образовательного учреждения - школы все наименований и должность организатор внеклассной и внешкольной работы воспитательной работы с детьми.
 
    При оценке пенсионных прав в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не был выключен период работы Макаровой С.В. с ... по ... работы по должности ..., так как данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным как Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959, так и Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года.
 
    Согласно записи в трудовой книжке Макарова С.В., работая в ... с ... года, была переведена на должность ... в которой проработала до ... года.
 
    В соответствии с приказом работодателя ... параграф 6 Макарова (Руй) С.В. с ... была назначена на должность ....
 
    Сведения о том, что Макарова С.В. выполняла обязанности ... объективно подтверждено уточняющей справкой Управления образования администрации муниципального образования «Судогодский район» ... от ... года.
 
    Приказом Министерства Просвещения СССР от 30 апреля 1986 года N 92 установлены основные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, а именно: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы; выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.
 
    Сокращенное наименование должности истца при наличии иных доказательств, подтверждающих выполнение обязанностей по должности ..., свидетельствует о ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей по внесению записей в трудовую книжку и приказ о переводе, и не может умалять пенсионных прав работника, тем более, что такая работа фактически была выполнена.
 
    Таким образом, допущенное нарушение при указании названия должности истца в трудовой книжке как обстоятельство, независящее от последней, не может повлечь нарушение ее прав на получение досрочной трудовой пенсии по старости; в связи с указанный период работы Макаровой С.В. с ... по ... в должности ... подлежит включению в специальный педагогический стаж, который составил 02 года 10 месяцев 09 дней.
 
    Обстоятельства направления Макаровой С.В. на курсы повышения квалификации подтверждаются справкой Управлением образования администрации муниципального образования «Судогодский район» ... от 20.02.2014 года.
 
    Согласно указанной справки Макарова С.В. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и отчислениями в ПФР в следующие периоды:
 
с ... по ... на основании приказа ... от ... года, всего в количестве 06 дней; с ... по ... на основании приказа ... от ... года, всего в количестве 06 дней; с ... по ... на основании приказа ... от ... года, всего в количестве 06 дней; с ... по ... на основании приказа ... от ... года, всего в количестве 06 дней; с ... по ... на основании приказа ... от ... года, всего в количестве 04 дней; с ... по ... на основании приказа ... от ... года, всего в количестве 04 дней; с ... по ... на основании приказа ... от ... года, всего в количестве 06 дней; с ... по ... на основании приказа ... от ... года, всего в количестве 06 дней; с ... по ... на основании приказа ... от ... года, всего в количестве 04 дней; с ... по ... на основании приказа ... от ... года, всего в количестве 05 дней; с ... по ... на основании приказа ... от ... года, всего в количестве 05 дней; с ... по ... на основании приказа ... от ... года, всего в количестве 05 дней; с ... по ... на основании приказа ... от ... года, всего в количестве 05 дней; с ... по ... на основании приказа ... от ... года, всего в количестве 05 дней; с ... по ... на основании приказа ... от ... года, всего в количестве 05 дней; с ... по ... на основании приказа ... от ... года, всего в количестве 05 дней; с ... по ... на основании приказа ... от ... года, всего в количестве 05 дней; с ... по ... на основании приказа ... от ... года, всего в количестве 05 дней.
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (части первая и вторая). Реализация предусмотренных положениями этой статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомочий суда по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что не может рассматриваться как нарушение прав одной из сторон по делу.
 
    Бремя доказывания обстоятельств недостоверности сведений, отраженных в справках, уточняющих право на досрочную трудовую пенсию по старости и подтверждающих постоянную занятость при прохождении курсов повышения квалификации, лежит на Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области.
 
    Между тем, ответчиком в нарушение принципа, установленного ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, ставящих под сомнение достоверность отраженных в справке сведений о периодах нахождения Макаровой С.В. на курсах повышения квалификации.
 
    Суд не может принять во внимание и положить в основу решения доводы представителя ответчика о том, что при прохождении Макаровой С.В. курсов повышения квалификации ей не выполнялись нормы рабочего времени (...), установленной за ставку заработной платы, поскольку согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому периоды нахождения Макаровой С.В. на курсах повышения квалификации (93 дня, то есть 03 месяца 03 дня) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из изложенного следует, что указанные периоды нахождения Макаровой С.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    С учетом включенных судом периодов работы истца и исчисленного пенсионным органом стажа педагогической деятельности, стаж работы Макаровой С.В., необходимый для назначения досрочной трудовой деятельности про старости в связи с педагогической деятельностью, на ... составил 24 года 11 месяцев 29 дней.
 
    Назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    Данные обстоятельства в совокупности со сведениями о том, что в период с ... по настоящее время истец продолжает трудовую педагогическую деятельность, позволяют суду назначить Макаровой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью с ... года, то есть с даты достижения 25 летнего стажа работы.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Макарова С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о включении периодов педагогической деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию; возложении обязанности назначить пенсию с ... года, удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области включить Макарова С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ... по ... по должности ...; а также следующие периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области назначить Макаровой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ... года.
 
    В остальной части исковых требований Макаровой С.В. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.
 
    Судья                                                                                                             А.В.Куприянов